№ 2а-547(1)/2025

64RS0028-01-2025-001310-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре Куприяновой О.В.

с участием представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по <Адрес> в отношении ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по <Адрес> (далее ФКУ ИК-4) обратилось в суд в отношении осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, в котором просит установить ему административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с административными ограничениями: не пребывать вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов до 06 часов; не выезжать за пределы муниципального образования <Адрес>, без разрешения органа внутренних дел; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что приговором Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений внесенных постановлением Пугачевского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден по ст. 317 УК РФ, к 20 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием первых пяти лет в тюрьме, остального срока в исправительной колонии строгого режима, за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ. Срок его отбывания наказания в исправительном учреждении истекает ДД.ММ.ГГГГ. За время отбытия наказания ФИО2 поощрений не имеет, за допущенные нарушения имеет 124 взыскания, был признан ДД.ММ.ГГГГ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ переведен с обычных в строгие условия отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ переведен со строгих в обычные условия отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 возражал против установления в отношении него административного надзора на срок 8 лет, представил возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что по приговору от ДД.ММ.ГГГГ он осужден по ст. 317 УК РФ за деяние, совершенные в 2002 году, однако редакция ст. 86 УК РФ принята ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день принят федеральный закон об административном надзоре и введена ст. 173.1 УИК РФ. Полагает, что ст. 86 УК РФ в ее редакции до ДД.ММ.ГГГГ не предполагала никаких правовых последствий, кроме учета рецидива при назначении наказания, следовательно, судимости по деяниям до ДД.ММ.ГГГГ не могут учитываться как основание для применения новых законов, принятых гораздо позже его осуждения и позволяющих дополнительно ограничивать его права и свободы, то есть ухудшающих его положение. Единственным правовым основанием для установления надзора является факт признания его злостным нарушителем, срок такого надзора не может превышать трех лет. При этом, осужденный перестает являться злостным нарушителем, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания он не будет подвергнут новому взысканию. На сегодняшний день он не является злостным нарушителем, а, следовательно, все правовые последствия факта признания его злостным нарушителем юридически ничтожны. На сегодняшний день он не является злостным нарушителем, с ДД.ММ.ГГГГ переведен со строгих в обычные условия отбывания наказания.

Прокурор ФИО5 административное исковое заявление предлагал удовлетворить.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органом внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона <Номер>-Фз, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается административный надзор.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в том числе, предусмотренного ст. 317 УК РФ (пункт 3 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу требований ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Согласно ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Исчисляется указанный срок административного надзора, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными материалами приговором Верховного суда Чеченской республики от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных кассационным определением Верховного суда Российской Федерации от 15.06.20026, постановлением Пугачевского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 209, п. «а,б,ж,к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, ч. 3 ст. 222 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 19 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием первых пяти лет в тюрьме, остального срока в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных постановлением Пугачевского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден по ст. 317 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 20 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием первых пяти лет в тюрьме, остального срока в исправительной колонии строгого режима.

Пунктом «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) предусмотрено, что судимость за совершение особо тяжкого преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 105 УК РФ и ст. 317 УК РФ в соответствии со ст. 15 УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений. Судимость у ФИО2 за данные преступления погашается через 8 лет после отбытия наказания.

За время отбытия наказания ФИО2 имеет 124 взыскания, был признан ДД.ММ.ГГГГ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ переведен с обычных в строгие условия отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ переведен со строгих в обычные условия отбывания наказания.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <Адрес>, срок его отбытия истекает ДД.ММ.ГГГГ. После отбытия наказания он, согласно заявлению и пояснений в суде, намерен убыть в <Адрес> Республики не по месту регистрации.

Анализ исследованных судом материалов свидетельствует о том, что ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, осужден к лишению свободы, в том числе, за особо тяжкие преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 105 УК РФ и ст. 317 УК РФ, направлен к месту отбывания наказания. За время отбывания наказания он характеризуется посредственно, поощрений не имеет, неоднократно нарушал порядок отбытия наказания, за что получил 124 взыскания, ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения намерен убыть для проживания в <Адрес> Республики не по месту регистрации.

Принимая во внимание вышеизложенное, в отношении ФИО2 имеются два основания для установления административного надзора: 1) как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) как лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в том числе, предусмотренного ст. 317 УК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 38 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствие с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых административный истец обосновывает свои требования, а его административное исковое заявление об установлении административного надзора - подлежащим удовлетворению по основаниям изложенным выше.

Таким образом, с учетом разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, учитывая, что ФИО2, освобождающийся из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО2 относится к числу лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор на срок 8 лет (в редакции ст. 86 УК РФ на момент совершения преступления), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд полагает, с учетом данных о личности осужденного, его образа жизни, характера и степени опасности, обстоятельств совершенного им особо тяжкого преступления, а также его поведения в период отбывания наказания, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, установить над ним административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие административные ограничения: не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей; не выезжать за пределы территории муниципального образования «<Адрес>» без разрешения органа внутренних дел; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Доводы административного ответчика о том, что он осужден за преступления, совершенные до принятия Федерального закона № 64-ФЗ, в связи с чем, судимости по деяниям до ДД.ММ.ГГГГ не могут учитываться как основание для применения новых законов, суд находит необоснованными, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторных преступлений, защиты государственных и общественных интересов, установление административного надзора не является дополнительным наказанием.

Доводы административного ответчика о сроке надзора и характере административных ограничений, подлежат отклонению, поскольку срок и ограничения установлены судом с учетом данных о личности ответчика, характера, степени опасности, и обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период отбывания наказания, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с вышеуказанными нормами Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, что не связано с мерами наказания.

Доводы административного ответчика о том, что он на момент принятии судом решения не является злостным нарушителем, иные доводы административного ответчика, изложенные в письменных возражениях, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по <Адрес> удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей;

- не выезжать за пределы муниципального образования «Город Грозный» без разрешения органа внутренних дел;

- являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд <Адрес> в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья