Дело №2-1554/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2025 года п.Лотошино Московской области
Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе
председательствующего судьи Перминовой Е.А.,
при секретаре Новожиловой М.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального округа Лотошино Московской области к ФИО2 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец администрация м.о.Лотошино Московской области обратился с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств.
В обоснование указал, что 21.12.2022 года в соответствии с условиями Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, подпрограммы III «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья», администрацией городского округа Лотошино Московской области (в настоящее время администрация муниципального округа Лотошино Московской области) выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья за № 3 ФИО2
Порядок и условия предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим и работающим на сельских территориях, на дату выдачи указанного свидетельства регулировались Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 № 727/36.
В свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья № 3 от 21 декабря 2022 года указан состав семьи участника программы ФИО2: супруга ФИО3, сыновья ФИО5 и ФИО6 (всего 4 человека).
Размер предоставленной социальной выплаты за счет бюджетных средств федерального, регионального и местного бюджетов составил 4 059 871 рубль 20 копеек, с учетом собственных средств участника программы в размере 30 % расчетной стоимости жилья равной 1 739 944 рубля 80 копеек в размере 5 799 816 рублей.
Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, составила 4 059 871 рубль 20 копеек, исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семьи, состоящей из 4–х человек, и стоимости 1 кв.м жилья на сельских территориях Московской области, утвержденной Комитетом по ценам и тарифам Московской области, в размере 80 553 рублей (72 * 80 553 = 5 799 816 – 30 % = 4 059 871, 20).
Площадь предоставляемого жилого помещения для семьи, состоящей из 4–х человек, составляет 72 кв.метра, из расчета по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.
Срок действия свидетельства составляет два года с даты его выдачи, то есть до 21 декабря 2024 года.
Предоставленная социальная выплата направляется на строительство жилого дома на сельской территории городского округа Лотошино Московской области, завершение строительства индивидуального жилого дома общей площадью 106,2 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>В.
В целях участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках подпрограммы III «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» 19 ноября 2020 года ФИО2, работающий в ОАО «Совхоз имени Кирова» механизатором автотранспортного парка и проживающий в <...>, признан администрацией городского округа Лотошино Московской области нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в указанной государственной программе постановлением главы городского округа Лотошино Московской области за №, как гражданин, не являющийся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
Вместе с ФИО2 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» члены его семьи: супруга ФИО3, сыновья ФИО5 и ФИО6
13.01.2021 года ФИО2 обратился в администрацию городского округа Лотошино Московской области с заявлением и необходимыми документами о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья». Жилищные условия запланировано улучшить путем строительства жилого дома в д. Лужки городского округа Лотошино Московской области.
К заявлению об участии в указанной программе ФИО2 представил, в частности, отчет независимой оценки по обоснованию рыночной стоимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 15.12.2022 в размере 4 454 036 рублей 00 копеек, уведомление от 01.04.2019 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке с кадастровым №, копии кадастровых паспортов, локальный сметный расчет.
Земельный участок с кадастровым № общей площадью 1500 кв.м. предназначен для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и членам его семьи ФИО7 ФИО34, ФИО5, ФИО6 и ФИО37 (доля в праве каждого 1/5), запись регистрации права в ЕГРН от 17.02.2014 №.
С условиями участия в указанной программе заявитель ФИО2 ознакомлен и обязался их выполнять.
21.12.2022 года между администрацией городского округа Лотошино Московской области, работодателем Акционерным обществом «Совхоз им. Кирова» и ФИО2 заключен договор № об обеспечении жильем гражданина с использованием социальной выплаты.
В соответствии с пунктом 2.3.11 данного договора от 21.12.2022 № участник программы ФИО2 обязуется вернуть средства социальной выплаты, полученные на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, в бюджет городского округа Лотошино Московской области в случае нарушения обязательств по договору.
26.12.2022 года денежные средства в размере 117 396 рублей 72 копеек перечислены администрацией городского округа Лотошино Московской области на банковский счет получателя социальной выплаты ФИО2 и 13.04.2023 года - в размере 3 942 474 рублей 48 копеек, всего 4 059 871 рубль 20 копеек.
В соответствии с договором строительного подряда от 09.01.2023 года №, заключенным между ФИО2 и ООО «Метроном», подрядчик обязался выполнить работы по завершению строительства индивидуального жилого дома общей площадью 106, 2 кв. метра на земельном участке, расположенном: <адрес>. Сметная стоимость строительства определена в размере 4 059 871 рубль 20 копеек.
На основании актов о приемки выполненных работ КС 2 и актов о стоимости выполненных работ и затрат КС 3 и счета от 19.04.2023 года № 1 средства социальной выплаты, выделенные на имя ФИО2, перечислены на банковский счет подрядчика ООО «Метроном» в размере 1 635 607 рублей 93 копейки и счета от 05.07.2023 года № 2 – в размере 2 424 263 рубля 27 копеек, итого 4 059 871 рубль 20 копеек.
22 апреля 2024 года в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 147,8 кв.м. Право собственности оформлено на ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 и дочь ФИО44 (доля в праве каждого 1/5), запись регистрации права за №.
Фактическая стоимость строительства составила 8 513 907 рублей 20 копеек (4 059 871, 20 + 4 454 036, 00).
Фактическая стоимость 1 квадратного метра общей площади построенного жилья составила 57 604 рубля 24 копейки (8 513 907, 20 : 147, 8), что меньше стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья при расчете социальной выплаты, равной 80 553 рублей.
В соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 №, действовавшим на момент предоставления социальной выплаты, если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной Комитетом по ценам и тарифам Московской области, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (пункт 14).
В настоящее время аналогичное условие предусмотрено в Положении о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 №.
Таким образом, в результате пересчета использованной ФИО2 социальной выплаты и фактической стоимостью построенного им жилья денежные средства в размере 1 156 617 рублей 50 копеек подлежат возвращению в бюджет, из расчета:
72 * 57604, 24 = 4 147 505, 28
5 799 816 рублей – 4 147 505, 28 = 1 652 310, 72 – 30 % = 1 156 617, 50.
05.02.2025 года администрацией муниципального округа Лотошино Московской области вручена ФИО2 претензия о необходимости возврата части средств социальной выплаты в размере 1 156 617 рублей 50 копеек. В добровольном порядке требования органа местного самоуправления ФИО2 до настоящего времени не исполнены.
Просит суд: - взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального округа Лотошино Московской области часть средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в размере 1 156 617 рублей 50 копеек.
В судебном заседании истец в лице представителя ФИО1 иск поддержала. Показала, что трехсторонний договор между истцом, ответчиком и АО «Совхоз имени Кирова» не являлся обязательным для получения социальной выплаты, и заключен для установления срока, в течение которого ответчик должен осуществлять трудовую деятельность после получения социальной выплаты. Условия этого договора ответчик не нарушает, однако иск заявлен, поскольку стоимость одного квадратного метра жилой площади у ответчика ниже, чем расчетная стоимость, предусмотренная распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области. Расчет стоимости произведен истцом при отсутствии утвержденной формулы. Причиной разницы в стоимости квадратного метра общей площади жилья явилось увеличение площади жилого дома ответчиком.
Ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО3 (являющаяся также третьим лицом на стороне ответчика) возражают против иска. Ответчик пояснил, что находится в трудовых отношениях с АО «Совхоз имени Кирова» и намерен продолжать там трудовую деятельность.
Третье лицо Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области в лице представителя ФИО4 с иском согласна. Представлен письменный отзыв (л.д.140-144).
Третьи лица ФИО5, ФИО6 извещены о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.
Определением суда к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика – ФИО6 и АО «Совхоз имени Кирова», которые извещены о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.
Третье лицо АО «Совхоз имени Кирова» в письменном отзыве просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Неявка участников, извещенных о месте и времени судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела (ст.167 ч.3 ГПК РФ).
Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 года № утверждена Государственная программа Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» (ее реализация досрочно прекращена в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 года №, которое вступило в силу с 01.01.2023 года).
Таким образом, на период возникновения спорных правоотношений их регулирование осуществлялось постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 года № (в ред. от 20.10.2021 года №), согласно которого в состав государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» входила подпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий».
Подпрограмма III "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - Подпрограмма III) направлена на сохранение численности сельского населения Московской области путем создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, развитие агротуризма.
Основным мероприятием этой подпрограммы являлось улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, для чего оказывалась государственная поддержка муниципальным образованиям Московской области.
Порядок предоставления социальных выплат гражданам был регламентирован в ч.2 п.5 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях: гражданин имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении в совокупности следующих условий: постоянное проживание на сельской территории, осуществление деятельности на сельских территориях по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных; наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В п.13 Положения предусмотрено, что расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях Московской области, утвержденной Комитетом по ценам и тарифам Московской области на очередной финансовый год.
Согласно п.17 Положения, получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 13 настоящего Положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО2 и члены его семьи – ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО6 (третьи лица) являются многодетной семьей, проживали по адресу: <адрес>, <адрес>, по договору найма жилого помещения от 31.07.2008 года, заключенного с ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича».
Решением Лотошинского районного суда Московской области от 27.03.2019 года ответчик и его семья признаны утратившими право пользования этим жилым помещением.
По адресу: <адрес> ответчику и его семье, состоящей из 5 человек, был предоставлен земельный участок с кадастровым № общей площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, право общей долевой собственности на земельный участок всех членов семьи (доля в праве каждого 1/5) зарегистрировано 17.02.2014 года.
На этом земельном участке ответчик и его семья за свой счет осуществляли строительство жилого дома.
26.03.2019 года ответчик обратился в администрацию Лотошинского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.
01.04.2019 года ответчику выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке с кадастровым № (л.д.38).
15.12.2020 года ГБУ МО «МОБТИ» подготовлен технических паспорт жилого дома, в котором площадь здания указана – 106,2 кв.м., общая площадь определена путем обмеров в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 года №90 (л.д.40-52).
Ответчик и члены его семьи не являлись нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
Ответчик ФИО2 работал (и работает до настоящего времени) в ОАО «Совхоз имени Кирова» механизатором автотранспортного парка.
Изложенное послужило основанием для признания ответчика и его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья».
19.11.2020 года ответчик ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках подпрограммы III «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» (постановление главы г.о.Лотошино Московской области от 19.11.2020 года №, л.д.29-30).
Вместе с ФИО2 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в указанной государственной программе члены его семьи: супруга ФИО3, сыновья ФИО5 и ФИО6
13.01.2021 года ответчик ФИО2 обратился к истцу с заявлением и необходимыми документами о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья».
Жилищные условия запланировано улучшить путем завершения строительства жилого дома в д.Лужки г.о.Лотошино Московской области, изначально возводимого истцом за свой счет. Площадь жилого дома на тот момент составляла 106,2 кв.м.
К заявлению об участии в указанной программе ФИО2 представил, в т.ч., отчет независимой оценки по обоснованию рыночной стоимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 15.12.2022 года в размере 4 454 036 рублей 00 копеек, уведомление от 01.04.2019 года о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке с кадастровым №, копии кадастровых паспортов, локальный сметный расчет.
21.12.2022 года истцом ответчику выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья (от 21.12.2022 года № 3), на состав семьи участника программы ФИО2: супруга ФИО3, сыновья ФИО5 и ФИО6 (всего 4 человека) (л.д.53).
Срок действия свидетельства - 2 года с даты его выдачи, то есть до 21.12.2024 года.
Размер предоставленной социальной выплаты за счет бюджетных средств федерального, регионального и местного бюджетов составил 4 059 871 рубль 20 копеек, исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семьи, состоящей из 4–х человек, и стоимости 1 кв.м жилья на сельских территориях Московской области, утвержденной Комитетом по ценам и тарифам Московской области, в размере 80 553 рублей (72 * 80 553 = 5 799 816 – 30 % = 4 059 871, 20).
Площадь предоставляемого жилого помещения для семьи, состоящей из 4–х человек, составляет 72 кв.метра, из расчета по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.
Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, составила 4 059 871 рубль 20 копеек.
С условиями участия в указанной программе ответчик ознакомлен и обязался их выполнять.
Для получения социальной выплаты ответчик должен был подтвердить внесение собственных средств в размере 30 % расчетной стоимости жилья, равной 1 739 944 рубля 80 копеек.
Применительно к этим требованиям для ответчика было учтено наличие у него возведенного за счет собственных средств незавершенного строительством жилого дома общей площадью 106,2 кв.м., рыночная стоимость которого по состоянию на 15.12.2022 года составляла большую сумму (4 454 036 рублей 00 копеек).
21.12.2022 года между администрацией г.о.Лотошино Московской области (истцом), работодателем АО «Совхоз имени Кирова» (третье лицо) и ответчиком заключен договор № об обеспечении жильем гражданина с использованием социальной выплаты (л.д.54-56).
По условиям договора в обязанности ответчика входит, в т.ч.: использование средств социальной выплаты в течение 2 лет с даты выдачи свидетельства (п.2.3.1): на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства), реконструкции путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому на сельских территориях, в т.ч. на завершение ранее начатого строительства жилого дома (п.2.3.1.1);
приобрести или построить жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, соответствующее критериям: пригодно для постоянного проживания (п.2.3.5.1), обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение) (п.2.3.5.2), не меньше размера, равного учетной норме жилой площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления г.о.Лотошино (п.2.3.5.3);
оформить построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 2 месяцев со дня окончания срока действия свидетельства (п.2.3.6);
работать у работодателя по трудовому договору в организации АПК, социальной сферы или в организации, осуществляющей ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных г.о.Лотошино не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты и не нарушать положений трудового законодательства (п.2.3.7);
вернуть средства социальной выплаты, полученные на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, в бюджет г.о.Лотошино Московской области в случае нарушения обязательств по настоящему договору (п.2.3.11);
стороны в пределах принятых по договору обязательств несут ответственность за нецелевое использование средств федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета г.о.Лотошино Московской области, а также на неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора в соответствии с законодательством РФ (п.3) (л.д.54-56).
Денежные средства перечислены администрацией г.о.Лотошино Московской области на банковский счет получателя социальной выплаты ФИО2: 26.12.2022 года в размере 117 396 рублей 72 копеек (финансирование осуществлено: за счет средств федерального бюджета – на сумму 83 645 рублей 16 коп., за счет средств бюджета Московской области – 27881 рубль 72 коп., за счет средств бюджета г.о.Лотошино - 5869 рублей 84 коп.),
а также 13.04.2023 года - в размере 3 942 474 рублей 48 копеек, всего 4 059 871 рубль 20 копеек (финансирование осуществлено: за счет средств федерального бюджета – на сумму 2 534 025 рублей 46 коп., за счет средств бюджета Московской области – 844675 рублей 16 коп., за счет средств бюджета г.о.Лотошино – 5563 773 рубля 86 коп.) (л.д.60-63).
Предоставленная социальная выплата направлена ответчиком на завершение строительства указанного индивидуального жилого дома общей площадью 106,2 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>
После получения социальной выплаты работы по завершению строительства жилого дома ответчик осуществлял путем привлечения подрядной организации.
В соответствии с договором строительного подряда от 09.01.2023 года №, заключенным между ФИО2 и ООО «Метроном», подрядчик обязался выполнить работы по завершению строительства индивидуального жилого дома общей площадью 106,2 кв.м. на земельном участке, расположенном: <адрес> Сметная стоимость строительства определена в размере 4 059 871 рублей 20 копеек (л.д.64-67).
На основании актов о приемки выполненных работ КС 2 и актов о стоимости выполненных работ и затрат КС 3 средства социальной выплаты, выделенные на имя ФИО2, перечислены на банковский счет подрядчика ООО «Метроном»: по счету от 19.04.2023 года № 1 (наименование услуги – строительства жилого дома (достройка) - в размере 1 635 607 рублей 93 копейки, по счету от 05.07.2023 года № 2 – в размере 2 424 263 рубля 27 копеек, всего на сумму 4 059 871 рубль 20 копеек. (л.д.68-74,75-86).
После завершения строительства площадь жилого дома составила 147,8 кв.м. что подтверждается техническим планом от 16.04.2024 года, выполненным кадастровым инженером ФИО9 ООО «Маяк».
Указанная площадь определена в соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 года №П/0393), при этом в площадь жилого здания включены террасы (веранды), площадь мансардного этажа (в отличие от требований Приказа Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 года №90, в соответствии с которым выполнен технический паспорт от 15.12.2020 года, подготовленный ГБУ МО «МОБТИ»).
Таким образом, увеличение площади жилого дома произошло как за счет пристроенных помещений, так и в связи с изменениями требований по учету жилой площади.
На основании декларации об объекте недвижимости от 06.04.2024 года, поставлено на кадастровый учет 22.04.2024 года здание по адресу: <адрес>, общей площадью 147,8 кв.м., наименование – жилой дом, количество этажей -2.
22.04.2024 года зарегистрировано право долевой собственности ответчика и членов его семьи ФИО3, сыновей ФИО5, ФИО6, дочери ФИО50 на указанный жилой дом (доля в праве каждого 1/5) (что подтверждается выпиской из ЕГРН л.д.88-97).
Включение в состав сособственников жилого дома дочери ответчика (ФИО6 – третьего лица), которая не входила в состав программы, объясняется тем, что она являлась сособственницей (доля в праве 1/5) на земельный участок, предоставленный многодетной семье для жилищного строительства, на котором возведен этот жилой дом.
В настоящее время ответчик и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства и проживают по адресу: <адрес>, в указанном жилом доме, что подтверждается отметками в паспортах (л.д.108,111,114,117,120).
В соответствии с п.п.15,17 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях (утв. постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 №, действовавшим на момент предоставления социальной выплаты), если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной Комитетом по ценам и тарифам Московской области, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (пункт 14).
В настоящее время аналогичное условие предусмотрено в Положении о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 №.
Истец ссылается на то, что фактическая стоимость строительства жилого дома составила 8 513 907 рублей 20 копеек (4 059 871, 20 + 4 454 036, 00), поэтому фактическая стоимость 1 квадратного метра общей площади построенного жилья составила 57 604 рубля 24 копейки (8 513 907, 20 : 147, 8), что меньше стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья при расчете социальной выплаты, равной 80 553 рублей.
Исходя из этого истцом сделан расчет на сумму 1 156 617 рублей 50 копеек:
72 * 57604, 24 = 4 147 505, 28
5 799 816 рублей – 4 147 505, 28 = 1 652 310, 72 – 30 % = 1 156 617, 50.
05.02.2025 года истец вручил ответчику претензию о возврате части средств социальной выплаты в размере 1 156 617 рублей 50 копеек, которая ответчиком не исполнена, что послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании истец иск поддержал, пояснил, что причиной разницы в стоимости квадратного метра общей площади жилья явилось увеличение площади жилого дома ответчиком (площадь недостроенного жилого дома составляла 106,2 кв.м., а после завершения строительства - 147,8 кв.м.).
Ответчик иск не признал, пояснил, что никаких запретов на увеличение площади жилого дома не было. По утверждению ответчика, он использовал социальную выплату по целевому назначению (для завершения строительства жилого дома). Условия договора, заключенного с администрацией и работодателем, он также не нарушал, до настоящего времени продолжает работать в сельской местности.
Указанные обстоятельства не опровергаются ответчиком.
Согласно условиям договора № об обеспечении жильем гражданина с использованием социальной выплаты от 21.12.2022 года, заключенного между администрацией г.о.Лотошино Московской области (истцом), работодателем АО «Совхоз имени Кирова» (третье лицо) и ответчиком, каких-либо ограничений на увеличение площади жилого дома не имелось.
Более того, в п.2.3.1.1 договора прямо предусмотрено, что социальная выплата предоставляется на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства), реконструкции путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому на сельских территориях, в т.ч. на завершение ранее начатого строительства жилого дома.
Истцом не представлено доказательств того, что ответчик нарушил какие-либо обязанности, возложенные на него договором, что в соответствии с его условиями давало было основания для истребования с ответчика перечисленной ему социальной выплаты (либо ее части).
Суд принимает во внимание, что рыночная стоимость жилого дома площадью 147,8 кв.м. (по адресу: <адрес>, кадастровый №) в настоящее время оценена в 6,5 млн.рублей, что подтверждается отчетом об оценке рыночной стоимости, выполненным ООО «ЭК «Анклавъ», от 19.09.2025 года № (л.д.146-204), представленным ответчиком.
Также суд учитывает, что по условиям подпрограммы III «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья», а также Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях (утв. постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 №), фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья не должна быть меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной Комитетом по ценам и тарифам Московской области,
В противном случае предусмотрено перерасчет размера социальной выплаты исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
Ответчик, как указано в его заявлении о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, с условиями Программы ознакомлен, обязался их выполнять (л.д.11-12).
Вместе с тем указанные выше формулировки не содержат четких требований и ограничений (относительно площади жилого дома и др.), которые были бы очевидны для ответчика, и нарушены им.
Само по себе то, что стоимость квадратного метра жилой площади жилого дома, построенного ответчиком как за счет собственных средств (доля собственных средств более 30%), так и с использование средств социальной выплаты, явилась более низкой, чем расчетная стоимость, не может быть вменено в вину ответчику, который добросовестно выполнил свои обязательства по договору, целевым образом и в установленный срок использовал полученные бюджетные средства, зарегистрировал свое (и членов своей семьи) право собственности на построенный жилой дом, расположенный в сельской местности.
Условия договора, заключенного с истцом и работодателем (третьим лицом), ответчик не нарушал, он по-прежнему проживает в сельской местности и работает в сельскохозяйственном предприятии в м.о.Лотошино Московской области (что подтверждается заверенной копией трудовой книжки), дисциплинарных взысканий не имеет. Доказательств обратного истцом суду не представлено.
Тем самым достигнута цель предоставления социальной выплаты - обеспечение жильем гражданина, работающего в сельской местности, и его семьи, нуждавшихся в улучшении жилищных условий, при отсутствии какой-либо недобросовестности и вины с их стороны.
При указанных обстоятельствах суд не находит достаточных оснований для взыскания с ответчика части полученной социальной выплаты, поэтому иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска администрации муниципального округа Лотошино Московской области к ФИО2 о взыскании денежных средств – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.
Судья Е.А.Перминова
Решение суда в окончательной форме принято 28.10.2025 года.
Судья Е.А.Перминова