ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 мая 2023 г. г. Киренск
Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., с участием представителя заинтересованного лица Жженых Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Аэропорт «Киренск» о предоставлении отсрочки исполнения заочного решения суда от 16 сентября 2021 г. по гражданскому делу № 2-269/2021 по иску Осетровского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Аэропорт «Киренск» о возложении обязанности обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Аэропорт «Киренск» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения заочного решения суда, указав, что в целях исполнения решения суда заявителем заключены договора с ФКП «Аэропорты Севера» на оказание услуг профессиональной переподготовки и повышения квалификации, срок окончания услуг по которым – 2 квартал 2023 г. (с учетом дополнительного соглашения № 1 к договору № 202-220419 от 30.11.2022). Обучение проходит в рамках Программы «ДПП ПК работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за ОТБ в субъекте ТИ», согласно которой срок окончания обучения 04.05.2023. Затем последует аттестация работников в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172, что также займет время на подачу заявок и сбор документов по каждому работнику. Постановление судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 05.04.2023. Учитывая, что окончание обучения для последующей аттестации не уложится в срок исполнения требований исполнительного документа, исполнить требования постановления физически не представляется возможным. Неисполнение решения суда в срок, установленный Киренским РОСП, грозит заявителю составлением протокола об административном правонарушении и взысканием штрафа. Заявитель просит предоставить отсрочку исполнения заочного решения суда до конца 2023 г.
В судебное заседание представитель заявителя (ответчика) ООО «Аэропорт «Киренск» не явился, о его времени и месте извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица (истца) Осетровского транспортного прокурора Жженых Н.В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании полагала заявление о предоставлении отсрочки исполнения заочного решения суда не подлежащим удовлетворению.
Судебный пристав-исполнитель Киренского отделения судебных приставов ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом.
Изучив заявление, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, исполнительного производства, суд находит заявление ООО «Аэропорт «Киренск» о предоставлении отсрочки исполнения заочного решения суда не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории всей Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение заочного решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п. 25 постановления от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу вышеперечисленных норм основания для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного решения должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий и при наличии исчерпывающих сведений о принятии всех возможных мер для исполнения судебного акта, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения суда бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.
Как усматривается из материалов дела, заочным решением Киренского районного суда Иркутской области от 16.09.2021 удовлетворены исковые требования Осетровского транспортного прокурора; на ООО «Аэропорт «Киренск» возложена обязанность в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Заочное решение суда вступило в законную силу 11.01.2022.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Киренского районного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области от 04.10.2022 в отношении ООО «Аэропорт «Киренск» возбуждено исполнительное производство № 42971/22/38015-ИП.
До настоящего времени заочное решение суда не исполнено.
Доводы заявителя, указанные в обоснование заявления о предоставлении отсрочки, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что заявителем были предприняты все исчерпывающие меры по исполнению заочного решения суда, не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки, поскольку не свидетельствует о затруднительности исполнения судебного акта, наличии исключительных обстоятельств.
Так, из представленного договора № 202-220419 от 30.11.2022 на оказание услуг профессиональной переподготовки и повышения квалификации, заключенных между ФКП «Аэропорты Севера» и ООО «Аэропорт «Киренск», и приложений к ним, а также дополнительного соглашения к договору, которым изменен срок оказания услуг с 4 квартала 2022 г. на 2 квартал 2023 г., следует, что обучение 7 сотрудников должно быть произведено по программе профессиональной переподготовки по профессии спасатель службы противопожарного аварийно-спасательного обеспечения полетов, курсу повышения квалификации «Газодымозащитная служба. Правила работы в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и зрения». Вместе с тем, из представленных договоров от 01.12.2022 № 202-220438, № 202-220437, № 202-220436, на оказание услуг профессиональной переподготовки и повышения квалификации, заключенных между ФКП «Аэропорты Севера» и ООО «Аэропорт «Киренск», и приложений к ним следует, что срок окончания оказания услуг установлен – 1 квартал 2023 г., обучение проводится по программам: дополнительная профессиональная программа повышения квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение ТБ в субъекте ТИ (2 слушателя), дополнительная профессиональная программа повышения квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры воздушного транспорта и персонала специализированных организаций (3 слушателя), дополнительная профессиональная программа повышения квалификации работников СТИ, подразделения транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с ОТБ ОТИ воздушного транспорта (6 слушателей), дополнительная профессиональная программа повышения квалификации работников, осуществляющих наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности (2 слушателя), дополнительная профессиональная программа повышения квалификации работников, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (1 слушатель), дополнительная профессиональная программа повышения квалификации работников, включенных в состав группы быстрого реагирования (5 слушателей), дополнительная профессиональная программа повышения квалификации работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности (9 слушателей). Каких-либо дополнительных соглашений к данным договорам, изменяющих срок оказания услуг, заявителем не представлено, из чего следует вывод, что 28 сотрудников ООО «Аэропорт «Киренск» прошли обучение по профессиональной переподготовке и повышению квалификации.
Доказательств того, что заявителю для обеспечения подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры необходимо обучение еще 7 сотрудников по вышеуказанным программам в соответствии с договором № 202-220419 от 30.11.2022, не представлено.
Таким образом, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об объективных и уважительных причинах неисполнения заочного решения суда в полном объеме с момента его вступления в законную силу, также как и не представлено доказательств того, что заявитель предпринимал какие-либо иные меры по исполнению заочного решения суда, кроме заключения вышеуказанных договоров.
Оценивая приведенные заявителем в обоснование просьбы о предоставлении отсрочки доводы, принимая во внимание длительность неисполнения заочного решения суда, исходя из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в то же время, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов, суд полагает, что изложенные в заявлении доводы не свидетельствуют о наличии неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению заочного решения суда, в связи с чем, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения заочного решения суда надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.203, 224, 225, 434 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления ООО «Аэропорт «Киренск» о предоставлении отсрочки исполнения заочного решения суда от 16 сентября 2021 г. по гражданскому делу № 2-269/2021 по иску Осетровского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Аэропорт «Киренск» о возложении обязанности обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.
Судья М.В. Мельникова