Дело № 2-3251/2022 УИД 05RS0031-01-2022-008377-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 05 октября 2022 г.

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

Председательствующего судьи – Яшиной Н.А.,

при секретаре – Абдурахмедовой Х.И.,

с уччастием представителей истца ФИО1 и ФИО3,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан о признании незаконным действия, выразившегося в отказе по исчислению в льготном порядке периода работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании исчисления в льготном порядке периода работы для назначения досрочной страховой пенсии, назначения пенсии со дня обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - ОПФР по РД, указав, что 23.07.2018 года она обратилась в ГУ ОПФР по РД по Советскому району г. Махачкала с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года " № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с тем, что выработала достаточный медицинский стаж, работая медсестрой в учреждении здравоохранения, где осуществляла лечебную деятельность в определенной должности и определенном подразделении.

Так, она работала в должности медицинской сестры в Отделении нейрореанимации Республиканской клинической больницы (далее РКБ) на полную ставку с 23.11.1995 года, где продолжала трудиться по день обращения в пенсионный орган, а также работала медицинской сестрой-анестезистом в ООО «Стоматологическая клиника «Центродент». В периоды с 16.03.1999г. по 06.07.2000г. и с 14.05.2002г. по 01.08.2004г. по основному месту работы (РКБ) находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако в этот период она работала полный рабочий день медицинской сестрой в ООО «Стоматологическая клиника «Центродент».

Решением Управления ОПФР по РД по Советскому району г. Махачкала от 05.09.2018г. в назначении пенсии ей было отказано. При этом период работы истицы медицинской сестрой в Отделении нейрореанимации РКБ с 23.11.1995 года по 30.06.2018г. не включен в специальный (медицинский) стаж с льготным исчислением 1 год как 1 год и 6 месяцев связи с тем, что наименование отделения и должности, в которой работала истица не соответствует Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Также период работы истицы медицинской сестрой в ООО «Стоматологическая клиника «Центродент» не включен в специальный (медицинский) стаж с льготным исчислением, поскольку название учреждения не соответствует требованиям законодательства, а также отсутствуют лицевые счета о начислении заработной платы.

Не согласившись с отказом пенсионного органа в назначении пенсии, ФИО2 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления ОПФР по РД по Советскому району г. Махачкала от 05.09.2018г., обязании включить в специальный стаж периоды работы истицы с льготным исчислением трудового стажа с 23.11.1995г. по 30.06.2018г. в РКБ, с 16.03.1999г. по 06.07.2000г. и с 14.05.2002г. по 01.08.2004г. в ООО «Стоматологическая клиника «Центродент», обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ней, т.е. с 23.07.2018г.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 27.11.2018г. по гражданскому делу № 2-3973/2018 исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, на ГУ ОПФР по РД судом возложена обязанность:

- включить в специальный (медицинский) стаж с льготным исчислением 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы в отделении реанимации и интенсивной терапии Республиканской клинической больницы с 23.11.1995г. по 15.03.1999г., с 07.07.2000г. по 13.05.2002г., с 02.08.2004г. по 25.10.2007г. и с 02.06.2009г. по 30.06.2018г.

- назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию со дня обращения, т.е. с 23.07.2018г.

- включении периодов работы с 16.03.1999г. по 06.07.2000г. и с 14.05.2002г. по 01.08.2004г. в ООО «Стоматологическая клиника «Центродент» отказать.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 03.04.2019г. решение Ленинского районного суда <адрес> в части возложения на ГУ ОПФР по РД обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с 23.07.2018г. отменено, в этой части принято новое решение об отказе в иске, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

При этом, основанием для отмены решения суда в указанной части послужило то обстоятельство, что на момент обращения истицы в пенсионный орган за назначением пенсии у нее не возникло право на назначение пенсии, поскольку не был выработан необходимый 30-летний медицинский стаж для назначения досрочной пенсии. Судом первой инстанции был ошибочно сделан вывод о требуемом 25-летнем трудовом стаже.

Вместе с тем, основанием для судов включения в специальный (медицинский) стаж с льготным исчислением 1 год как 1 год и 6 месяцев периодов работы ФИО2 в Республиканской клинической больнице послужили следующие обстоятельства.

Из трудовой книжки ФИО2 АТ-VI № следует, что 23.11.1995г. она принята на должность дежурной медицинской сестры в нейрореанимационное отделение Республиканской клинической больницы РД, где работает по настоящее время.

Какие-либо претензии к трудовой книжке истицы ответчиком не предъявлены, она заполнена надлежащим образом, записи в ней идут последовательно и не прерываются.

Сам факт работы истицы в указанном медицинском учреждении ответчиком не оспаривается, трудовой стаж проверен и подтвержден.

Спор идет о том, в каком порядке подлежит учету специальный стаж в спорный период: на общих основаниях «год за год» или в льготном исчислении «год за полтора».

В трудовой книжке истицы наименование отделения, в котором она работает, указано как нейрореанимационное.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РД от ДД.ММ.ГГГГ №-П с ДД.ММ.ГГГГ при нейрохирургическом отделении Республиканской клинической больницы организовано отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии на 6 коек.

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения пенсии по старости от 02.11.2018г. следует, что истица ФИО2 с 23.11.1995г. по настоящее время работает в должности дежурной медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) Республиканской клинической больницы на полную ставку.

Согласно представленным сертификатам и свидетельствам о повышении квалификации истица в периоды ее работы в Республиканской клинической больнице регулярно проходила курсы повышения квалификации по направлению «реанимация и анестезиология», то есть в той области, стаж по которой исчисляется в льготном порядке.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 списки должностей и учреждений применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Указанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно п. 2 указанного Перечня к таким структурным подразделениям относятся отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка. К пункту 1 относятся больницы всех наименований.

Отделение, в котором работает истица, является отделением реанимации и интенсивной терапии и, следовательно, соответствует указанному Списку.

При этом согласно данному Списку в льготном исчислении исчисляется стаж не только медицинских сестер-анестезиологов, работающих в отделениях реанимации и интенсивной терапии, но и обычных палатных медсестер. Указание на то, что ФИО2 являлась дежурной медсестрой не меняет характер ее работы, а может уточнять график ее работы.

Поскольку факт работы истицы в спорный период на полную ставку установлен ответчиком и никем не оспаривается, работа ФИО2 медицинской сестрой на дежурствах или в дневное время не имеет юридического значения для данного дела.

При таких данных суд пришел к выводу, что стаж работы истицы в отделении реанимации и интенсивной терапии Республиканской клинической больницы подлежит включению в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении «год за полтора».

17.12.2019г. ФИО2 повторно обратилась в ОПФР по РД по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 п. 20 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.

Решением ГУ ОПФР по РД по <адрес> № от 22.06.2020г. в назначении досрочной пенсии ей было отказано.

При этом в льготный (медицинский) стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев засчитаны периоды работы истицы в отделении реанимации и интенсивной терапии Республиканской клинической больницы с 23.11.1995г. по 15.03.1999г., с 07.07.2000г. по 13.05.2002г., с 02.08.2004г. по 25.10.2007г. и с 02.06.2009г. по 30.06.2018г. (по решению суда).

Отказано в включении в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев периодов работы с 01.07.2018г. по 17.12.2019г. в должности медсестры в Отделении интенсивной терапии, нейрохирургии Республиканской клинической больницы, поскольку наименование Отделения не соответствует наименованию структурных подразделений вышеуказанного перечня.

Также пенсионным органом отказано в включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы моего доверителя в ООО СК «Центродент» в должности медсестры-анестезистки за период с 10.07.1995г. по 22.11.1995г., поскольку наименование учреждения не соответствует Перечню наименований структурных подразделений, учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в течение года как за 1 год и 6 месяцев, а также отсутствуют лицевые счета по начислению заработной платы.

В итоге, по мнению пенсионного органа, у заявительницы имеется в наличии общий страховой стаж 24 года 8 месяцев 23 дня, льготный стаж – 28 лет 6 месяцев 27 дней, при требуемом 30-летнем льготном стаже.

Считает отказ органа пенсионного обеспечения от 22.06.2020г. незаконным, не основанным на нормах Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и противоречащим основаниям и условиям досрочного назначения трудовой пенсии категориям лиц, к которым она относится, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском, в котором она просит суд обязать ответчика засчитать оспариваемые периоды ее работы в РКБ и ООО СК «Центродент» в медицинский стаж в льготном порядке, т.е. один год работы в указанной должности за один год и 6 месяцев, назначить пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 17.12.2019г. Уведомленная о месте и времени рассмотрения дела истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела без ее участия. В судебном заседании представители истицы, действующие по доверенности ФИО7 и ФИО4 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ-ОПФР по РД ФИО5, действующий по доверенности, требования ФИО2 не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии ОПФР по РД № от 22.06.2020г. Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. Согласно трудовой книжке серии АТ-VI № истицы 23.11.1995г. она была принята на должность дежурной медицинской сестры в нейрореанимационное отделение Республиканской клинической больницы РД. На основании пункта 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы в тяжелых условиях труда. Пунктом 4 названного Порядка определено, что «в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Допустимым достоверным доказательством занятости в определенной работе является выданная работодателем работнику уточняющая справка о характере выполняемой им работы, в которой указывается, на основании каких документов она выдана. Согласно справке ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» (далее ГБУ РД «РКБ») № от 17.12.2019г., уточняющей особый характер работ и условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, ФИО2 работает в ГБУ РД «РКБ» полный рабочий день на полную ставку в качестве медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) нейрохирургии с 23.11.1995г. по настоящее время. Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов, Книги приказов за 2014-2019г.г. Факт полной занятости истицы на указанной работе подтверждается также и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой работодатель с за период работы истицы с 01.01.2018г. по 31.12.2019г. ежеквартально производил удержания из заработной платы ФИО2 для уплаты в пенсионный фонд страховых взносов, а также в выписке отражены сведения о ее работе на полную ставку в разделе «сведения о страховом стаже» (1.00), в графе «условия для досрочного назначения пенсии» работодателем проставлен код (основание) 27-ГДХР. В силу п. 2 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Порядок заполнения форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования регламентирован Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2п "Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению". Код льготы 27-ГД согласно указанным Правилам, подтверждает работу в городе и требование осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Кроме того, факт полной занятости истицы на указанной работе подтверждается актом проверки достоверности сведений о трудовом стаже от 15.06.2020г., составленным специалистом ООППЗЛ ГУ ОПФР по РД в <адрес>, согласно которому ФИО2 с 01.07.2018г. продолжает работать в отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) нейрохирургии Республиканской клинической больницы в должности палатной медицинской сестры; в отпусках без сохранения заработной платы за проверяемый период не находилась; проверка проведена на основании выписки из лицевых счетов. Из штатного расписания ГБУ «РКБ» на 2018 год следует, что при Отделении нейрохирургии имеется отделение реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) на 12 коек, в котором предусмотрена должность медицинской сестры палатной. Работодателем (ГБУ «РКБ») в трудовую книжку ФИО2 внесена запись за № от 23.11.1995г. следующего содержания: Запись за № (принята дежурной медсестрой в нейрореанимационное отделение от ДД.ММ.ГГГГ) считать недействительной. Принята в отделение реанимации и интенсивной терапии нейрохирургии на должность палатной медицинской сестры. Согласно записи № в трудовой книжке ФИО2 12.12.2019г. ей присвоена высшая категория по специальности «Анестезиология и реанимация», то есть в той области, стаж по которой исчисляется в льготном порядке. Таким образом, документами работодателя и проверкой пенсионного органа установлено, что истица продолжает работать с 01.07.2018г. в должности палатной медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) нейрохирургии ГБУ РД «РКБ» полный рабочий день, на полную ставку, в отпусках по уходу за ребенком и отпусках без сохранения заработной платы не находилась.

Исследованные судом доказательства полностью идентичны доказательствам, имеющимся в гражданском деле № за период работы истицы с 23.11.1995г. по 30.06.2018г., на основании которых суды пришли к выводу о наличии законных оснований для включения периода работы истицы в специальный медицинский стаж и исчисления его в льготном порядке.

При таких данных, суд приходит к выводу, что стаж работы ФИО2 на полную ставку в Отделении реанимации и интенсивной терапии нейрохирургии Республиканской клинической больницы в должности палатной медицинской сестры с 01.07.2018г. по 17.12.2019г. подлежит включению в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении «год за полтора».

Что касается исковых требований ФИО2 о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периода работы с 10.07.1995г. по 22.11.1995г. в ООО СК «Центродент» в должности медсестры-анестезистки, в этой части суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку записи о работе истицы в данном учреждении за указанный период в трудовой книжке отсутствуют, ведомости о начислении заработной платы и лицевые счета при проверке не обнаружены, отсутствуют доказательства о работе истицы в данном учреждении на полный рабочий день.

Также истицей заявлены исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган.

В соответствии с п. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно заявления о назначении пенсии, уведомления пенсионного органа о принятии заявления и документов к нему, а также отказа пенсионного органа в назначении пенсии ФИО2 подала заявление в ОПФР по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ ОПФР по РД по <адрес> № от 22.06.2020г. в назначении досрочной пенсии ей было отказано. При этом, органом пенсионного обеспечения указано, что на момент обращения за пенсией у заявительницы имеется в наличии общий страховой стаж 24 года 8 месяцев 23 дня, льготный стаж – 28 лет 6 месяцев 27 дней, при требуемом 30-летнем льготном стаже.

Как было указано выше, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от 27.11.2018г. по гражданскому делу № в специальный (медицинский) стаж с льготным исчислением 1 год как 1 год и 6 месяцев включены периоды работы истицы в отделении реанимации и интенсивной терапии Республиканской клинической больницы с 23.11.1995г. по 15.03.1999г., с 07.07.2000г. по 13.05.2002г., с 02.08.2004г. по 25.10.2007г. и с 02.06.2009г. по 30.06.2018г.

При этом, согласно расчета медицинского стажа, содержащегося в Решении об отказе в назначении пенсии от 06.09.2018г. и произведенному в исчислении 1 год за год, специальный стаж истицы за указанные периоды составил 19 лет 7 месяцев 12 дней.

При исчислении данного периода работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев специальный стаж истицы составляет 29 лет 3 месяца 12 дней.

Период работы истицы в РКБ с 01.07.2018г. по 17.12.2019г. (1 год 5 месяцев 16 дней) в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев составляет 2 года 1 месяц 24 дня.

С учетом периодов работы истицы в РКБ с 23.11.1995г. по 15.03.1999г., с 07.07.2000г. по 13.05.2002г., с 02.08.2004г. по 25.10.2007г., с 02.06.2009г. по 30.06.2018г. и с 01.07.2018г. по 17.12.2019г. в ГБУ «Республиканская клиническая больница» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев специальный медицинский стаж истицы составляет на день обращения за назначением пенсии (17.12.2019г.) 31 год 5 месяцев 6 дней, соответственно право на страховую пенсию в виду наличия требуемого 30-летнего медицинского стажа возникло у истицы ДД.ММ.ГГГГг.

Изложенное является основанием для возложения обязанности на ГУ ОПФР по РД назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Решение комиссии ГУ-ОПФР по РД в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.06.2022г. № признать незаконным.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Республике Дагестан засчитать период работы ФИО2 с 01.07.2018г. по 17.12.2019г. в отделении реанимации и интенсивной терапии нейрохирургии ГБУ «Республиканская клиническая больница» в должности палатной медицинской сестры в льготном порядке, то есть один год как один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Республике Дагестан назначить ФИО2 страховую пенсию с 17 декабря 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2022г.

Судья Яшина Н.А.