Дело №2-5897/2025
93RS0002-01-2025-009883-76
Категория: 2.159
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2025 года Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе председательствующего судьи Козловой А.А., при секретаре Горелове А.А., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГБУ ДНР «ЦПМСП № 4 г. Донецка», о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к ГБУ ДНР «ЦПМСП № 4 г. Донецка», о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что его сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2024 года состоит на учёте в амбулатории № 6 ГБУ ДНР «ЦПМСП № 4 г. Донецка», врач ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ истцом в ГБУ ДНР «ЦПМСП № 4 г. Донецка» подано заявление о назначении полноценного питания ребенку в возрасте до 3-х лет ФИО2 в порядке Закона ДНР от 04.04.2025 №175-РЗ «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Донецкой Народной Республике». По истечении трех рабочих дней, ДД.ММ.ГГГГ посредством портала Госуслуги истец снова обратился к ответчику за ответом на ранее поданное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. В ответ истцу поступило сообщение об отсутствии подзаконных нормативных правовых документов, без ответа по сути рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ посредством портала Госуслуги истец обратился в Администрацию Главы и Правительства Донецкой Народной Республики с просьбой обеспечить направление ответа на вышеуказанное заявление. В ответ истцу поступило сообщение МЗ ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии подзаконных нормативных документов регулирующих вопросы предоставления полноценного питания, без ответа по сути рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени какого-либо ответа по сути заявления от ДД.ММ.ГГГГ от ГБУ ДНР «ЦПМСП № 4 г. Донецка» истец не получил, что свидетельствует о незаконном бездействии ответчика.
Считал, что отсутствие ответа на заявление о назначении полноценного питания ребенку в возрасте до 3-х лет ФИО2 влечёт нарушение медицинской организацией права ребенка на обеспечение положенным по Закону полноценным питанием.
Просил суд признать бездействие незаконным и обязать ответчика проинформировать истца о назначении полноценного питания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, или об отказе в назначении полноценного питания с изложением причин отказа, а также взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГБУ ДНР «ЦПМСП №4 г. Донецка» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам изложенным в возражениях. Указывал, что ответчик не имеет ни физической, и экономической, ни юридической возможности исполнять требования закона № 175-РЗ, так как на сегодняшний день подзаконные нормативные документы, разработанные Министерством здравоохранения ДНР для реализации Закона № 175-РЗ «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет» находятся в стадии согласования с заинтересованными органами для последующего утверждения, что в свою очередь, означает невиновность бездействия ответчика. При отсутствии регламентации действий подзаконными актами, считал бездействие ответчика вынужденным, и которое не является незаконным.
Просил суд отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заслушав пояснения сторон, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Постановлением Народного Совета 4 апреля 2025 года принят Закон Донецкой Народной Республики № 175-РЗ «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет», который вступил в силу с 1 июля 2025 года.
Согласно ст. 3 Закона ДНР № 175-РЗ, правом на получение полноценного питания наделяются: беременные женщины; кормящие матери; дети в возрасте до трех лет. Полноценное питание для детей в возрасте до трех лет получает один из родителей либо иной законный представитель ребенка в возрасте до трех лет.
Статья 5 вышеуказанного Закона определяет Порядок обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет:
Для назначения полноценного питания беременная женщина, кормящая мать, один из родителей либо иной законный представитель ребенка в возрасте до трех лет или представитель указанных лиц обращаются в медицинскую организацию с заявлением о назначении полноценного питания (далее - заявление) на имя руководителя медицинской организации, к которому прилагается заключение врача, подтверждающее физиологическое состояние женщины, связанное с наличием беременности или кормлением грудью, для беременных женщин и кормящих матерей, а также копии документов, подтверждающих личность беременной женщины или кормящей матери.
Для назначения полноценного питания ребенку до трех лет к заявлению на имя руководителя медицинской организации прилагается копия свидетельства о рождении ребенка и копия документа, подтверждающего личность законного представителя.
Форма заключения врача устанавливается исполнительным органом Донецкой Народной Республики в сфере здравоохранения.
Заявление, заключение врача, подтверждающее физиологическое состояние женщины, связанное с наличием беременности или кормлением грудью, и копии документов, удостоверяющих личность, представляются путем личного обращения беременной женщины, кормящей матери, одного из родителей либо иного законного представителя ребенка в возрасте до трех лет или представителя указанных лиц в медицинскую организацию.
Медицинская организация регистрирует заявление в день его поступления с присвоением порядкового номера в пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью медицинской организации журнале регистрации и выдает расписку о получении заявления и документов с указанием даты и времени их принятия.
Днем обращения считается дата регистрации заявления в медицинской организации.
Решение о назначении полноценного питания либо об отказе в назначении полноценного питания принимается врачебной комиссией медицинской организации не позднее трех рабочих дней со дня обращения, о чем оформляется протокол врачебной комиссии.
Медицинская организация не позднее чем в течение трех рабочих дней информирует беременную женщину, кормящую мать, одного из родителей либо иного законного представителя ребенка в возрасте до трех лет или представителя указанных лиц о назначении полноценного питания или об отказе в назначении полноценного питания с изложением причин отказа.
Основаниями отказа в назначении полноценного питания являются:
непредоставление или неполное предоставление документов, прилагаемых к заявлению, предусмотренных частью 1 настоящей статьи;
нахождение ребенка в возрасте до трех лет на полном государственном обеспечении в соответствующей организации.
Отказ в назначении полноценного питания может быть обжалован в установленном законодательством порядке.
Протокол врачебной комиссии по назначению полноценного питания передается врачу, который оформил заключение, подтверждающее физиологическое состояние женщины, связанное с беременностью или кормлением грудью, либо врачу, который осуществляет наблюдение за ребенком до трех лет, для дальнейшего оформления талона на полноценное питание для беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, форма которого утверждается исполнительным органом Донецкой Народной Республики в сфере здравоохранения.
Протокол врачебной комиссии вкладывается в амбулаторную (в случае с беременными женщинами - в обменную) карту пациента, делается отметка о выписке талона на полноценное питание для беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет с указанием количества полноценного питания и места получения полноценного питания.
Выдача врачом талона на полноценное питание для беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет осуществляется в течение трех рабочих дней со дня поступления протокола врачебной комиссии.
Выдача полноценного питания для беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет на основании талона на полноценное питание осуществляется в пунктах выдачи полноценного питания медицинских организаций, перечень которых утверждается исполнительным органом Донецкой Народной Республики в сфере здравоохранения.
Выдача полноценного питания осуществляется ежемесячно 1 раз в месяц.
Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления натурального набора продуктов.
Перечень и нормы предоставления натурального набора продуктов утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.
Предоставление натурального набора продуктов осуществляется начиная с месяца, в котором в медицинской организации зарегистрировано заявление.
Основания прекращения обеспечения полноценным питанием:
истечение срока, на который назначено полноценное питание;
назначение полноценного питания ребенку в возрасте до трех лет - для кормящих матерей;
окончание беременности;
помещение ребенка в возрасте до трех лет на полное государственное обеспечение в соответствующее учреждение;
смерть беременной женщины, кормящей матери, ребенка в возрасте до трех лет, признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими;
переезд беременной женщины, кормящей матери, ребенка в возрасте до трех лет за пределы Донецкой Народной Республики на постоянное место жительства.
Обеспечение полноценным питанием прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли основания прекращения обеспечения полноценным питанием.
Как усматривается из материалов дела, ФИО3 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении /л.д. 10/.
Ребенок взят на учет в амбулатории №6 ГБУ ДНР «ЦПМСП № 4 г. Донецка», врач ФИО7 /л.д. 14/.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением на имя и.о. главного врача ГБУ ДНР «ЦПМСП № 4 г. Донецка» ФИО9 о назначении ребенку полноценного питания, в соответствии с положениями Закона ДНР № 175-РЗ, к которому приложил копию своего паспорта и копию свидетельства о рождении ребенка. Указанное заявление зарегистрировано за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на заявлении /л.д. 9/.
В течение установленного Законом трехдневного срока рассмотрения заявления ФИО3 не был проинформирован о назначении ребенку полноценного питания, либо об отказе в назначении такого питания, в связи с чем обратился в адрес ответчика через портал Госуслуг с просьбой обеспечить направление ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 12/. С аналогичным заявлением через портал Госуслуги обратился в Администрацию Главы и Правительства Донецкой Народной Республики /л.д. 13/.
В ответ на указанное заявление ГБУ ДНР «ЦПМСП № 4 г. Донецка» через портал Госуслуги направили в адрес ФИО3 ответ о том, что на сегодняшний день подзаконные нормативные документы, разработанные Министерством здравоохранения ДНР для реализации Закона № 175-РЗ «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет» находятся в стадии согласования с заинтересованными органами для последующего утверждения. После утверждения Постановления Правительства ДНР с нормами такого питания для одного получателя в месяц, медицинскими организациями будут осуществлены закупки необходимого питания и начнется выдача в пунктах выдачи, организованных в медицинских организациях /л.д. 12/.
Согласно письму Министерства здравоохранения ДНР от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлен ответ о рассмотрении его обращения относительно обеспечения питанием, во исполнение Закона от 04.04.2025 № 175-РЗ, из которого следует, что с целью реализации Закона были разработаны проекты соответствующих подзаконных нормативных правовых документов, которые регламентируют алгоритм обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет в медицинских организациях, форму талона на полноценное питание для получателей, а также перечень и нормы предоставления натурального набора продуктов для получателей, которые на сегодняшний день находятся на согласовании в заинтересованных ведомствах. После согласования и утверждения подзаконных нормативных документов в медицинских организациях будут организованы пункты выдачи полноценного питания и осуществлена закупка продуктов полноценного питания из согласованного и утвержденного перечня, в соответствии с нормами на 1 получателя в месяц. Информация о начале реализации Закона будет размещена на официальных ресурсах Министерства здравоохранения ДНР и медицинских организаций /л.д. 8/.
Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из того, что Закон ДНР от 04.04.2025 № 175-РЗ, определяющий порядок обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет, вступил в силу 1 июля 2025 года, истец в установленном Законом порядке обратился к ответчику с соответствующим заявлением о назначении полноценного питания ребенку, при этом, в нарушение положений Закона, ответчик не информировал истца в установленный законом срок о назначении полноценного питания или об отказе в назначении полноценного питания с изложением причин отказа, в соответствии с действующим законодательством.
При таких обстоятельствах, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и законными, и подлежащими удовлетворению.
Относительно возражений ответчика о невозможности исполнения требований Закона № 175-РЗ, ввиду отсутствия подзаконных нормативных документов и свидетельствующих о невиновности бездействия ответчика, суд исходит из того, что сам по себе факт отсутствия подзаконных нормативных актов регламентирующих порядок совершения тех или иных действий, предусмотренных законом, не является препятствием для реализации положений действующего законодательства.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины и почтовых расходов в размере 3 091 рубль.
Руководствуясь ст. ст. 193, 198, 199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования - удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Центр первичной медико-санитарной помощи № 4 г. Донецка» (ОГРН №) выразившееся в не информировании ФИО3 (<данные изъяты>) о назначении полноценного питания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, или об отказе в назначении полноценного питания с изложением причин отказа.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Донецкой Народной Республики «Центр первичной медико-санитарной помощи № 4 г. Донецка» (ОГРН №) проинформировать ФИО3 (<данные изъяты>) о назначении полноценного питания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, или об отказе в назначении полноценного питания с изложением причин отказа.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Центр первичной медико-санитарной помощи № 4 г. Донецка» (ОГРН №) в пользу ФИО3 (<данные изъяты>) судебные расходы в размере № (три тысячи девяносто один) рубль.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка (подпись) А.А. Козлова
Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2025 года.
Копия верна
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка А.А. Козлова
СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «___»____________ 2025г.
Оригинал решения находится в материалах дела №.
Судья Ворошиловского
межрайонного суда <адрес> А.А. Козлова