РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 апреля 2023 года г. Петропавловск - Камчатский
Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,
при секретаре Урусове Д.А.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить пенсию досрочно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить пенсию досрочно.
Решением от 08.06.2022 года истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что страховой стаж составляет 23 года 07 месяцев 13 дней, при необходимом 25 лет.
При решении вопроса о назначении пенсии в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период с 05.09.1997 года по 31.12.1999 года, поскольку справка, подтверждающая указанный период работы оформлена неверно.
Полагал, что справкой от 29.10.2018 года, подтверждается период работы с 05.09.1997 года по 31.12.1999 года, который подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, просил суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии в части не включения периода работы в страховой стаж и стаж работы в районы Крайнего Севера с 05.09.1997 года по 28.12.1999 года, возложить обязанность включить периоды работы с 05.09.1997 года по 28.12.1999 года в стаж работы в районах Крайнего Севера и в страховой стаж, назначить страховую пенсию досрочно с 05.03.2022 года, даты подачи заявления.
На основании ходатайства истца в порядке ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю.
Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала, позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление. Указала, что 05.03.2022 года ФИО2 обратился с заявлением о назначении пенсии, при этом на указанную дату продолжительность страхового стажа составила 23 года 07 месяцев 13 дней при требуемой продолжительности не менее 25 лет.
Решением ответчика от 08.06.2022 года № истцу в назначении пенсии досрочно отказано.
В страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период с 05.09.1997 года по 28.12.1999 года. Данный период истец подтверждает справкой, выданной Камчатским региональным отделением Союза писателей России о его работе охранником. В трудовой книжке соответствующая запись о работе истца в указанный период отсутствует. Сама справка не содержит оснований ее выдачи, ссылок на приказы о приеме, увольнении, характере работы.
К заявлению приложены три справки, выданные Камчатским региональным отделением Союза писателей России, с разной датой увольнения истца, в которых также отсутствуют основания их выдачи.
Полагала, решение № от 08.06.2022 года Пенсионного органа законным. Оснований для включения периода работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера с 05.09.1997 года по 28.12.1999 года не усматривала, равно как не усматривала и оснований для назначения пенсии с 05.03.2022 года.
В связи с чем, полагали, требования ФИО2 необоснованными и удовлетворению не подлежащими.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО2, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов.
В ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В частности, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 в 2022 году с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Аналогичные нормы были установлены до 1 января 2015 года статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со ст.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.1 ст.11 приведенного закона).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, а также пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).
Согласно п. 4 и п. 5 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются в том числе сведения о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Как усматривается из материалов дела, 05.03.2022 года ФИО2 обратился в ГУ-УПФР в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении пенсии.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец представил справку от 29.10.2018 года, выданную Камчатским региональным отделением Общероссийской общественной организации Союза писателей России, согласно которой по тексту справки « работал в Камчатском отделении общероссийской общественной организации «Союз писателей России» охранником.
Решением ответчика от 08.06.2022 года №422 истцу было отказано в назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа работы на дату подачи заявления, который составил 23 года 07 месяцев 13 дней, стаж в районах Крайнего Севера 15 лет 08 месяцев 22 дня.
Ответчиком в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера истца не включен период работы с 05.09.1997 года по 28.12.1999 года.
Оспаривая решение ответчика в указанной части, истец ссылается на то, что из указанной справки следует, истец в период с 05.09.1997 года по 28.12.1999 года работал в Камчатским региональным отделением Общероссийской общественной организации Союза писателей России в должности охранника, что является основанием для включения указанного периода в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.
Согласно п. 1.1, 1.2, 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, действующей в спорный период, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.
Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке.
Прием на работу без трудовой книжки не допускается.
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Согласно трудовой книжке ФИО2, истец в период с 20.11.1994 года по 15.12.1997 года работал в И.Ч.П. «Олимп», в период с 31.03.2005 года по 31.03.2006 года в ООО «КамчаткаТрэвел Групп».
Сведений о работе в Камчатском региональном отделении Общероссийской общественной организации Союза писателей России, трудовая книжка ФИО2 не содержит.
ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 03.03.2006 года.
Согласно справке Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации Союза писателей России от 29.10.2018 года, подписанной руководителем ФИО4, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в указанной организации в должности охранника в период с 05.09.1996 года по 31.12.1998 года.
Также, в материалах дела, имеется справка Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации Союза писателей России от 29.10.2018 года, подписанная руководителем ФИО4, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в указанной организации в должности охранника в период с 05.09.1997 года по 31.12.1999 года.
Согласно справке Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации Союза писателей России, подписанной руководителем ФИО5, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения работал в указанной организации в должности охранника в период с 05.09.1997 года по 28.12.1999 года.
Согласно справке Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации Союза писателей России, подписанной руководителем ФИО5 от 17.03.2006 года №128, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в указанной организации в должности охранника в период с 05.09.1997 года по 31.12.199 года.
Приведенные справки содержат различные сведения как в дате начала периода работы, так и в дате окончания периода работы истца.
Справки не содержат информации о документах-основаниях их выдачи, отсутствует информация о характере работы истца, из справок невозможно установить, являлись ли отношения сторон трудовыми.
В ответе на судебный запрос председатель КО ООО СП РФ ФИО4 указал, что справка по периоду до 2010 года, если и составлялась, то исключительно со слов ФИО2, однако этих обстоятельств не припоминает. Также указал, что кадровая документация за период до 2010 года ему не передавалась. Штатные сотрудники отсутствуют, своего помещения Союз не имеет. Об охраннике ФИО6 никогда не слышал.
При указанных обстоятельствах, суд находит представленные истцом доказательства в подтверждение факта его работы в спорный период не отвечающими критерию достаточности и достоверности.
В связи с чем, спорный период его работы с 05.09.1997 года 28.12.1999 года в должности охранника Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации Союза писателей России доказательсвенно не подтвержден.
В этой связи, указанный период в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера включению не подлежит.
Учитывая отсутствие у истца необходимого страхового стажа на дату 05.03.2022 года, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ему пенсию по старости досрочно с указанной даты также не имеется.
Отсутствуют у суда и правовые основания для признания незаконным решения ответчика №422 от 08.06.2022 года об отказе истцу в установлении пенсии по основаниям предусмотренным п.9 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить пенсию досрочно – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Петропавловск-
Камчатского городского суда Т.А. Дворцова
Мотивированное решение составлено 24.04.2023 года.
Копия верна:
Судья:
Подлинный документ
находится в деле №2-1970/2023