Решение по делу № 2-1509/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным заключения государственного инспектора труда по ... от ..., составленного в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим с <ФИО>; признании незаконными актов по форме Н-1 о несчастном случае на производстве от ... и .

дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 06 апреля 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.И. Гиззатуллина, при секретаре М.А. Егоровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... к ООО «Нижнекамский завод грузовых шин», Государственной инспекции труда в ... о признании незаконным заключения государственного инспектора труда по ... от ..., составленного в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим с ФИО1; признании незаконными актов по форме Н-1 о несчастном случае на производстве от ... и ...,

установил:

истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... обратилось в суд с административным иском к ответчикам ООО «Нижнекамский завод грузовых шин» (далее ООО «НЗГШ»), Государственной инспекции труда в ... о признании незаконным заключения государственного инспектора труда по ... от ..., составленного в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим с ФИО1; признании незаконными актов по форме Н-1 о несчастном случае на производстве от ... и ....

В обосновании исковых требований указано, что ... в ООО «НЗГШ» произошел несчастный случай на производстве с учеником оператора по перезарядке транспортных систем ФИО1 Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, указанное повреждение относится к категории «легкое». Как следует из материалов расследования несчастного случая, ... между ФИО1 и ООО «НЗГШ» был заключен ученический договор ... сроком на 2 месяца, с целью прохождения обучения по профессии оператор по перезарядке транспортных систем, с дальнейшим трудоустройством по данной профессии, после сдачи экзаменов. После заключения ученического договора ФИО1 был выписан временный пропуск на территорию ООО «НЗГШ». ... истцу поступили материалы расследования несчастного случая от страхователя ООО «НЗГШ», в том числе акт о несчастном случае от .... Согласно заключению комиссии Филиала ... ГУ-РО ФСС РФ по РТ ...-ЗЭНС от ... по квалификации повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве, несчастный случай, произошедший ... в 7 часов 30 минут с ФИО1 на основании проведенной экспертизы, признан не страховым, в связи с тем, что несчастный случай произошел с учеником, проходящим обучение без трудовых отношений, не подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. На основании поступившего в Государственную инспекцию труда в ... обращения ФИО1 о несогласии с результатами расследования, государственным инспектором труда было проведено дополнительное расследование легкого несчастного случая. ООО «НЗГШ» был составлен акт по форме Н-1 о несчастном случае на производстве от .... ... в Филиал ... ГУ-РО ФСС РФ по РТ поступили материалы дополнительного расследования. Из положений Трудового кодекса Российской Федерации следует, что ученический договор, заключенный с ФИО1, не является трудовым договором или гражданско-правовым договором на выполнение работ, оказание услуг. ФИО1 не относится к категориям лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию. Страховые взносы от несчастных случаев и профессиональных заболеваний не перечислялись в Фонд социального страхования Российской Федерации. По общему правилу листки нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве, произошедшим с застрахованным лицом, подлежат оплате за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Истец не согласен с заключением государственного инспектора труда от ... в части квалификации несчастного случая как связанного с производством, и актами о несчастном случае на производстве от ... и .... Листки нетрудоспособности ФИО1 не подлежат оплате за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поскольку ФИО1 не относится к числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на оплату его труда не начислялись страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В этой связи, просит признать незаконным заключение государственного инспектора труда по РТ от ..., составленного в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим с ФИО1; признать незаконными акты по форме Н-1 о несчастном случае на производстве от ... и ....

Определением суда от ... осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Указала, что трудовой договор между ФИО1 и ООО «НЗГШ» не заключался, трудовые функции пострадавший не выполнял, поэтому он не является застрахованным лицом. Данный несчастный случай не должен быть квалифицирован как несчастный случай на производстве.

Представитель ответчика ООО «НЗГШ» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился частично, указав, что акты о несчастном случае на производстве от ... и ..., составлены обоснованно, по форме Н-1, поскольку обучение ФИО1 производилось на производстве. Пострадавший в момент получения вреда здоровью по поручению работодателя не работал. Он по своей инициативе начал поднимать рулон с помощью электрического оборудования, при этом допуска он не имел, распоряжение от работодателя не получал. ФИО1 получил травму в результате нарушения требований ученического договора, регламентирующего, что ученик должен соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, требования правил охраны и безопасности труда. В этой части заключение государственного инспектора труда незаконно. Истец не обязан производить страховое возмещение, так как случай не является страховым.

Представитель ответчика Государственной инспекции труда в ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее, в ходе рассмотрения дела, возражал против удовлетворения иска, считая законным заключение государственного инспектора труда по ... от ..., составленное в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим с ФИО1

Представитель третьего лица ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что до настоящего времени ФИО1 не оплачены больничные листы, не возмещен причиненный при исполнении трудовых обязанностей вред.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Вопросы расследования несчастных случаев на производстве определены положениями статей 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расследованию и учету в соответствии с главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с нормативными положениями части 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли, в том числе в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В части 6 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных названным кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (часть 7 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений по возмещению вреда, причиненного здоровью, или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания осуществляется по нормам Федерального закона от ... N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее также - Федеральный закон от ... N 125-ФЗ).

Застрахованными по смыслу абзацев 4-6 статьи 3 Федерального закона от ... N 125-ФЗ являются:

- физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

- физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат в числе других физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем (абзац второй пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ... N 125-ФЗ).

Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (абзац четвертый пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ... N 125-ФЗ).

Несчастным случаем на производстве в силу абзаца десятого статьи 3 Федерального закона от ... N 125-ФЗ признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В абзаце третьем пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" содержатся разъяснения о том, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

- относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть 2 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации);

- указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации);

- соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации;

- произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от ... N 125-ФЗ);

- имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части 6 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации), и иные обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... между ФИО1 и ООО «НЗГШ» заключен ученический договор ..., на обучение с целью дальнейшего трудоустройства по присвоенной после сдачи экзамена профессии «оператор по перезарядке транспортных систем». Продолжительность обучения составляла 2 месяца. Обучение должно было происходить на территории ООО «НЗГШ».

... на территории ООО «НЗГШ» с ФИО1 произошел несчастный случай – защемление кисти руки между неподвижными и движущимися предметами, деталями и машинами. Характер полученных повреждений: рваная рана 2, 3, 4 пальцев правой кисти. Открытый перелом ногтевой фаланги 2 пальца правой кисти со смещением отломков. Открытый перелом средней фаланги 3 пальца правой кисти без смещения отломков. Частичное повреждение сухожилия разгибателя 3 пальца правой кисти. Согласно медицинскому заключению ... от ..., выданного ГАУЗ «НЦРМБ» ..., данное повреждение относится к категории «легкая».

... комиссией ООО «НЗГШ» составлен акт о несчастном случае на производстве ... (по форме Н-1), согласно которому комиссия по расследованию несчастного случая пришла к выводу о том, что причиной несчастного случая, произошедшего с ФИО1, явилось, в том числе нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.

Заключением Филиала ... Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по ... ...-ЗЭНС от ... несчастный случай на производстве от ..., произошедший с ФИО1, признан не страховым. Основанием для этого явилось то, что несчастный случай произошел с учеником, проходящим обучение в ООО «НЗГШ» без трудовых отношений, не подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве.

Данное заключение до настоящего времени заинтересованными лицами не оспорено. С требованиями о взыскании страхового возмещения заинтересованные лица не обращались.

В Государственную инспекцию труда в ... ... поступило обращение пострадавшего ФИО1 о несогласии с результатами расследования.

Заключением государственного инспектора труда отдела по надзору в ... Государственной инспекции труда в ... ФИО5 от ... по несчастному случаю, произошедшему ..., сделан вывод о том, что легкий несчастный случая, произошедший с учеником оператора по перезарядке транспортных систем ООО «НЗГШ» ФИО1 квалифицируется как несчастный случай, связанный с производством, подлежит оформлению актом по форме Н-1, учету и регистрации в ООО «НЗГШ».

При этом заключением установлено, что причиной несчастного случая является в числе прочего неудовлетворительная организация производства работ, в том числе использование пострадавшего не по специальности, выразившееся в привлечении ученика оператора по перезарядке транспортных систем ФИО1 к работам, не обусловленным его должностной инструкцией и ученическим договорам, а именно в привлечении к исполнению обязанностей оператора стропальщика по управлению подъемным сооружением в полную рабочую смену.

... на основании заключения государственного инспектора труда в ООО «НЗГШ» составлен акт о несчастном случае на производстве ... (по форме Н-1), согласно которому из причин несчастного случая, произошедшего с ФИО1, исключено указание на нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что оспариваемое заключение государственного инспектора труда по ... от ..., составленное в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим с ФИО1, а также акты по форме Н-1 о несчастном случае на производстве от ... и ..., оформленные ООО «НЗГШ», вынесены в соответствии с требованиями законодательства.

Так, к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся в том числе: работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику (часть 2 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ФИО1, являясь лицом, получающим образование в соответствии с ученическим договором, относится к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя.

Обстоятельств, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части 6 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации), по делу не установлено.

Доводы истца в обоснование иска о том, что пострадавший ФИО1 не относится к категориям лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, а также о том, что страховые взносы от несчастных случаев и профессиональных заболеваний не перечислялись страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежат отклонению.

Так, застрахованными в соответствии со статьей 3 Федерального закона от ... N 125-ФЗ признаются не только физические лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии со статьей 5 данного Закона, но и физические лица, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Согласно Правилам установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 789, право на установление степени утраты профессиональной трудоспособности и признание пострадавшего инвалидом вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания предоставлено учреждениям государственной службы медико-социальной экспертизы.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" разъяснено, что обеспечение по обязательному социальному страхованию в соответствии со статьями 3 и 5 Федерального закона от ... N 125-ФЗ должно предоставляться и в тех случаях, когда трудовые отношения между работником и работодателем возникли на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, но трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (статья 16 ТК РФ), а также в случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем (статья 11 ТК РФ). Несмотря на невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов за работника в региональное отделение Фонда социального страхования, взыскание страхового возмещения за причиненный вред здоровью в пользу работника следует производить с соответствующего отделения Фонда, поскольку неблагоприятные последствия за неисполнение работодателем (страхователем) своих обязанностей не должны распространяться на пострадавшего работника.

В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд также считает необходимым разъяснить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от ... N 125-ФЗ права застрахованных лиц на возмещение вреда, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части, превышающей обеспечение по страхованию, производимое на основании данного Федерального закона, не ограничиваются: работодатель (страхователь) несет ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, в порядке, закрепленном главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... к ООО «Нижнекамский завод грузовых шин», Государственной инспекции труда в ... о признании незаконным заключения государственного инспектора труда по ... от ..., составленного в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим с ФИО1; признании незаконными актов по форме Н-1 о несчастном случае на производстве от ... и ... – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....