Решение по делу № 2А-663/2025 от 23.06.2025 | Кингисеппский городской суд (Ленинградская область)

Дело № 2а-663/2025

УИД 47RS0007-01-2025-001058-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Штурмановой Н.В.,

при помощнике судьи Софроновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Юодрис Ремигиюса к Кингисеппской таможне о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2025 года ФИО1 обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Кингисеппской таможне о признании решения № № от 26.11.2024 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что является гражданином Литовской Республики, имеет вид на жительство в Российской Федерации от 17.01.2023, проживает на территории Российской Федерации около 30 лет совместно с супругой, являющей гражданкой Российской Федерации и инвалидом 2 группы, сыном № года рождения, матерью супруги, нуждающейся в постоянном уходе.

Транспортное средство, ранее ввезенное на территорию Российской Федерации, было вывезено в Литовскую Республику 12 лет назад, через территорию Республики Беларусь.

Отметил, что уполномоченным органом, при принятии решения не было учтено, что административный истец в период пребывания на территории Российской Федерации не совершал действий незаконного и аморального характера, не совершал злоупотребления своими гражданскими правами, являясь законопослушной личностью, своевременно и в рамках закона исполнял свои обязанности, как лицо, прибывшее в Россию из другого государства. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся неразрешения въезда в Российскую Федерацию, поскольку подобные решения неоправданные крайней социальной необходимостью, защитой национальной безопасности, общественного порядка государства, охраной здоровья и нравственности, дорожного движения и уважения прав и свобод других лиц, могут свидетельствовать о чрезмерном вмешательстве со стороны публичных властей и нарушении права на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Со ссылкой на нормы ст. 226 КАС РФ просит защиты нарушенного права (л.д. 4-6).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 107).

Представитель административного ответчика - Кингисеппской таможни ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке (л.д. 105).

30 апреля 2025 года представителем административного ответчика представлены письменные возражения на иск (л.д. 92-99), согласно которым ФИО1 в 2012 году на таможенную территорию Таможенного союза из Эстонии ввезено транспортное средство для личного пользования (далее – ТСЛП) по пассажирской таможенной декларации № – автомобиль марки «<данные изъяты>» 1999 года выпуска, объем двигателя 3124 куб.см., регистрационный номер №, идентификационный номер (VIN) №. Срок нахождения указанного автомобиля был установлен до 17 марта 2013 года.

В установленный таможенным органом срок вышеуказанное транспортное средство с таможенной территории Таможенного союза не вывозилось.

На момент пересечения таможенной границы ЕАЭС порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС), Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Согласно пункту 2 статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию ЕАЭС ТСЛП, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 358 ТК ТС в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Соглашения до истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в пункте 1 статьи 11 Соглашения, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

Частью второй пункта 3 статьи 11 Соглашения установлено, что физическое лицо освобождается от обязанности декларирования транспортных средств, предусмотренной частью первой пункта 3 статьи 11 Соглашения, если в отношении указанных транспортных средств наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктами 5) и 6) пункта 1 статьи 5 Соглашения, до истечения срока временного ввоза таких транспортных средств, и таможенному органу предоставлены к доказательства наступления таких обстоятельств. Подпунктом 5) пункта 1 статьи 5 Соглашения определено, что товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до обращения в собственность государства-члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства Подпунктом 6) пункта 1 статьи 5 Соглашения определено, что товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

Согласно переходным положениям, установленным статьей 457 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления в силу ТК ЕАЭС и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления в силу ТК ЕАЭС, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 264 и пункта 7 статьи 266 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС, союз) иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года без уплаты таможенных пошлин, налогов.

По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии со статьей 264 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Перечень обстоятельств, при возникновении которых ввезенные товары утрачивают статус находящихся под таможенным контролем, приведен в пункте 7 статьи 14 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 14 ТК ЕАЭС, а также указанные в пункте 4 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, не признанные товарами ЕАЭС в соответствии со статьями 210 и 218 ТК ЕАЭС, находятся под таможенным контролем до наступления обстоятельств, включая:

- фактический вывоз этих товаров с таможенной территории ЕАЭС;

- фактическое уничтожение товаров, помещенных под таможенную I процедуру уничтожения;

- признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной I убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

- уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 ТК ЕАЭС условий ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

- иные обстоятельства, определяемые Комиссией и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров ЕАЭС в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 ТК ЕАЭС, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 88 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что порядок признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в области таможенного дела.

Надлежащего документального подтверждения факта уничтожения или безвозвратной утраты транспортного средства в результате действия аварии или непреодолимой силы ФИО1 не представлено.

По информации, указанной ФИО1 в административном иске, автомобиль <данные изъяты>», 1999 года выпуска, государственный регистрационный номер № было вывезено в Литовскую Республику через территорию Республики Беларусь 12 лет назад. К заявлению приложена справка о снятом с регистрации транспортном средстве от 29.01.2025, в которой указано, что транспортное средство «<данные изъяты>» 1999 года выпуска, объем двигателя 3124 куб.см., регистрационный номер №, идентификационный номер (VIN) № снято с регистрации 02.02.2017. Между тем данная информация не является основанием для признания транспортного средства не находящимся под таможенным контролем.

Ввиду отсутствия информации о факте вывоза с таможенной территории ЕАЭС данного ТСЛП, в установленный таможенным органом срок временного за, таможенным постом МАПП Ивангород Кингисеппской таможни были проведены проверочные мероприятия в соответствии с пунктом 10 приложения 1 к Приказу ФТС России от 16 мая 2022 года № 356 «Об утверждении Порядка ведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования и Порядка совершения таможенных операций в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

В ходе таможенного контроля таможенным постом МАПП Ивангород Кингисеппской таможни установлено, что в отношении временно ввезенного ТСЛП до истечения срока, в течении которого ТСЛП может временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, ФИО1 таможенное декларирование в целях вывоза ввезенного ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в целях помещения под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС, не осуществлялось.

Документов, позволяющих таможенному органу установить факт наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 статьи 14 ТК ЕАЭС, в соответствии с которыми ввезенное ТСЛП утратило статус находящихся под таможенным контролем, ФИО1 не предоставлено.

На момент принятия решения по результатам таможенного контроля факт признания временно ввезенного ТСЛП не находящимся под таможенным контролем таможенным органом не установлен, ФИО1 в установленный таможенным органом срок ТСЛП с таможенной территории не вывезено.

По результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства <данные изъяты>» 1999 года выпуска, объем двигателя 3124 куб.см., регистрационный номер №, идентификационный номер (VIN) №, в отношении ФИО1 принято решение по результатам таможенного контроля №, которое направлено в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением от 23 октября 2024г. №.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС, у декларанта возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случае нахождения ТСЛП на таможенной территории ЕАЭС в связи с невывозом с таможенной территории ЕАЭС, в течение, которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 ТК ЕАЭС.

Кингисеппской таможней на основании подпункта 2 части 1 статьи 74 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ), составлен Расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа (далее - Расчет) от 21 октября 2024 года № 10218000/211024/Ф-02468/02, являющейся документом, фиксирующим обнаружение факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей и пеней.

При этом, исходя из содержания п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) начало течения трехлетнего срока направления уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей не связано с моментом возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

Днем обнаружения фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчетов LINK Word.Document.12 "C:\\AGORA-SOFT\\Justice\\Client\\TEMP_FOR_DOCUMENTS\\Решение [HN66364;PK108963053].DOC" OLE_LINK1 \a \r № № таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с п.п 4 ч. 2 ст. 74 Федерального закона №289-ФЗ, т.е. в данном случае 21 октября 2024 года.

Статьей 50 ТК ЕАЭС определено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В связи с невывозом в установленный таможенным органом срок временно ввезенных ТСЛП на основании статей 91, 268 ТК ЕАЭС, статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ, Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от декабря 2017 г. «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», Кингисеппской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (далее - Уведомление) от 21 октября 2024 г. № в размере 1 432 314, 88 руб. Срок уплаты по Уведомлению наступил 25 ноября 2024 г., задолженность не была погашена.

В связи с неисполнением Уведомления в установленный срок 25 ноября 2024 г., на основании подпункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от № 114-ФЗ) в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 26.11.2024 № (далее - запрет въезда в РФ).

Решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти в соответствии с перечнем, в который входят, в том числе, ФСБ России, МВД России, ФТС России, уполномоченным принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

В соответствии с п. 10 статьи 27 Федерального закона от № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Таким образом, запрет въезда в РФ в отношении ФИО1 будет отменен в случае прекращения обязанности по уплате таможенных платежей и пени.

На основании пункта 5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия.

При этом уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания |(жительства) - по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним.

В случае невозможности установления места фактического нахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается).

В связи с отсутствием в Кингисеппской таможне информации о местонахождении на территории Российской Федерации ФИО1 уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, установленное приказом ФТС России от 08.08.2017 № 1288 «Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию» не направлялось.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 17 декабря 2012 года ФИО1 на основании пассажирской таможенной декларации № через таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни был осуществлен временный ввоз с территории иностранного государства транспортного средства «<данные изъяты>» 1999 года выпуска, регистрационный номер №, для личного пользования со сроком обратного вывоза с таможенной территории Таможенного союза до 17 марта 2013 года (л.д. 26-27).

Также установлено, что в установленный срок вышеуказанное транспортное средство вывезено из РФ не было (л.д. 28,29-35, 36, 37, 38, 39), данные о том, что указанное транспортное средство было безвозвратно утеряно либо наступила его полная гибель, в материалах дела отсутствуют, отсутствуют в материалах дела и данные об обращениях ФИО1 в таможенный орган с заявлениями о фактах хищения либо безвозвратной утраты принадлежащего ему транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Соглашения до истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в пункте 1 статьи 11 Соглашения, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения [под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

- фактический вывоз этих товаров с таможенной территории ЕАЭС;

- фактическое уничтожение товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения;

- признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

Сведения предоставленные ФИО1, о снятии автомобиля «<данные изъяты>» 1999 года выпуска, регистрационный номер № с регистрации 02-02-2017, опровергаются данными Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 12.05.2025 № №, согласно которым, сведения о совершении таможенных операций в таможенных органах Республики Беларусь за период с 12.12.2012 по настоящее время по транспортному средству с идентификационным номером (VIN) №, не обнаружены (л.д. 109).

Ввиду отсутствия информации о факте вывоза с таможенной территории ЕАЭС данного транспортного средства в установленный таможенным органом срок временного за, таможенным постом МАПП Ивангород Кингисеппской таможни были проведены проверочные мероприятия в соответствии с пунктом 10 приложения 1 к Приказу ФТС России от 16 мая 2022 года № 356 «Об утверждении Порядка ведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования и Порядка совершения таможенных операций в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

В ходе таможенного контроля таможенным постом МАПП Ивангород Кингисеппской таможни установлено, что в отношении временно ввезенного транспортного средства до истечения срока, в течении которого транспортное средство может временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, ФИО1 таможенное декларирование в целях вывоза ввезенного ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в целях помещения под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС, не осуществлялось.

По результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства <данные изъяты>» 1999 года выпуска, объем двигателя 3124 куб.см., регистрационный номер №, идентификационный номер (VIN) №, в отношении ФИО1 принято решение по результатам таможенного контроля № №, которое направлено в адрес ФИО1 <данные изъяты> заказным письмом с уведомлением от 23 октября 2024г. № № (л.д. 67-70, 72).

Кингисеппской таможней на основании подпункта 2 части 1 статьи 74 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ), составлен Расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа (далее - Расчет) от 16 октября 2024 года №, являющейся документом, фиксирующим обнаружение факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей и пеней.

Согласно части 3 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 7 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона. Согласно части 10 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения. Согласно пункту 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается: в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом:

корректировки декларации на товары;

корректировки таможенного приходного ордера;

3) расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,компенсационных пошлин;

4) расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам;

изменений в заявление, предусмотренное пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза;

иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС.

В соответствии с главой 12 Федерального закона № 289-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных пошлин, налогов Уведомление.

Уведомление представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (части 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Согласно части 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Направление Уведомления после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания такого уведомления незаконным (часть 16 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Частью 8 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если Уведомление, предусмотренное статьей 73 Федерального закона № 289-ФЗ, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Судом установлено, что факт невывоза транспортного средства марки <данные изъяты>» 1999 года выпуска, объем двигателя 3124 куб.см., регистрационный номер №, был выявлен таможенным органом 21 октября 2024 года по результатам проведенного таможенного контроля.

Согласно ч. 23 ст. 73 Федерального закона N 289-ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

С момента ввоза транспортного средства на территорию РФ и до настоящего времени действуют законодательно установленные требования, регулирующие начало течения срока давности направления уведомления об уплате таможенных платежей, согласно которым, день обнаружения факта неуплаты таможенных платежей при проведении таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства является моментом, с которого начинает течь трехлетний срок давности для направления такого уведомления.

В связи с неисполнением Уведомлений в установленный срок 20 ноября 2024 г., на основании подпункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от № 114-ФЗ) в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 26.11.2024 № (л.д. 88).

Решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти в соответствии с перечнем, в который входят, в том числе, ФСБ России, МВД России, ФТС России, уполномоченным принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства", в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

Относительно доводов административного истца о неправомерности принятого таможенным органом решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации нахожу необходимым отметить следующее.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу п. 10 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства и общества.

Неразрешение въезда в Российскую Федерацию, по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину (лицу без гражданства), которым допущено нарушение требований закона.

При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2016 N 5-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 N 55-О).

Как следует из материалов дела, задолженность ФИО1 по таможенным платежам на момент принятия таможенным органом оспариваемого решения о неразрешении въезда не была погашена.

Ссылку административного истца о несоблюдении уполномоченным лицом таможенного органа при принятии решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года нахожу несостоятельной в силу Федерального закона от 28.02.2023 N 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы».

Учитывая, что у истца имелась непогашенная задолженность по таможенным платежам, решение принятое таможенным органом о неразрешении ФИО1 въезда на территорию Российской Федерации не противоречит закону.

До устранения нарушения, иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен въезд в Российскую Федерацию в случае нарушения им таможенных правил.

Следовательно, правовые ограничения из факта неразрешения на въезд в Российскую Федерацию сроком до осуществления соответствующих выплат в полном объеме, не влекут за собой запрет на въезд административного истца в Российскую Федерацию по истечении установленного срока.

Уведомление, выданное гражданину Литовской Республики ФИО1 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, является документом, которым соответствующее лицо извещается о принятом решении и не носит властно-распорядительного характера, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не порождает правовых последствий для него.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение Кингисеппской таможни № от 26.11.2024 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию вынесено уполномоченным органом в пределах своей компетенции, в соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 84, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Юодрис Ремигиюса к Кингисеппской таможне о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации от 26.11.2024 № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.В. Штурманова

Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года