Дело №2а-451/2023
55RS0039-01-2023-000534-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Шербакуль Омской области 12 сентября 2023 года
Шербакульский районный суд Омской области, в составе
председательствующего судьи Маслий Т.Л.,
при секретаре судебного заседания Молендор Е.А.,
с участием прокурора Сериковой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, к Отделу Министерства внутренних дел России по Шербакульскому району (далее – ОМВД России по Шербакульскому району) о частичной отмене административных ограничений,
установил:
24.08.2023 ФИО1 обратился в суд с названным административным иском. В обосновании требований указал, что 17.08.2017 ФИО1 был осужден приговором Ленинского районного суда г. Омска по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, п. «в» ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ, путем частичного присоединения не отбытого по приговору Ленинского районного суда г. Омска от 30.10.2013, окончательно к 2 годам 1 месяцу лишения свободы. 12.07.2019 он освобожден из ФКУ ИК №3 УФСИН России по Омской области по отбытию срока. Решением Советского районного суда г. Омска от 20.03.2019 по административному делу №2а-1100/2019 в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раз в месяц для регистрации; запрещение выезда за пределы Горьковского района Омской области без согласия органов внутренних дел. 18.03.2021 он был поставлен на профилактический учет: «Административный надзор» в ОМВД России по Шербакульскому району заведено дело административного надзора №. При постановке на учет поднадзорный ознакомлен с административными (временными) ограничениями прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Далее, решением Шербакульского районного суда Омской области от 29.09.2022 по административному делу №2а-601/2022 в отношении него изменено ранее установленное решением Советского районного суда г. Омска от 20.03.2019 административное ограничение в виде «запрещения выезда за пределы Горьковского района Омской области», следующим: «запрещением выезда за пределы Шербакульского района Омской области», ранее возложенные ограничения - сохранены. В течение года он допустил совершение 1 административное правонарушение по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (не прибыв на регистрационную явку), назначено наказание в виде административного штрафа, которое он исполнил. На регистрационную явку в ОМВД России по Шербакульскому району не прибыл в назначенное время, поскольку были праздничные, выходные новогодние дни. Других умышленных правонарушений и преступлений за период нахождения под административным надзором он не совершал. Срок административного надзора в отношении ФИО1 истекает 12.07.2027. В настоящее время (с 2020 года) он работает <данные изъяты>, считает, что, во исполнение положений ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ), необходимо рассмотреть вопрос об отмене административного ограничения в виде: «запрещения выезда за пределы Шербакульского района Омской области без согласия органов внутренних дел», а ограничение в виде «обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раз в месяц для регистрации» заменить на следующее: «обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации», поскольку тот официально трудоустроен и встал на путь исправления.
Административный истец - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме. Факт совершения административного правонарушения подтвердил, предоставив суду квитанцию от 19.01.2023 об уплате административного штрафа. Пояснил, что административное ограничение в виде: «запрещения выезда за пределы Шербакульского района Омской области без согласия органов внутренних дел» просит отменить, поскольку 1 - 2 раза в месяц ему необходимо выезжать в г. Омск, в клинику, где он наблюдается с заболеванием сердца; иной необходимости нет. Количество явок просит изменить: с 2-х до 1-й, поскольку у него нет возможности являться в ОМВД России по Шербакульскому району, транспорт из места его проживания ходит нечасто, постоянно приходится заказывать такси, чтоб приехать второй раз в <адрес>, да и на работе иногда подмениться некем. На отметки он является регулярно; алкоголем не злоупотребляет, сотрудники полиции регулярно его проверяют по месту жительства; иных правонарушений и преступлений за все время административного надзора не совершал.
Административный ответчик - ОМВД России по Шербакульскому району, при надлежащем извещении, в суд не явился, представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, относительно заявленных требований не высказался; 04.09.2023 предоставил материалы дело административного надзора № (в 3-х томах).
Прокурор Серикова А.К. в судебном заседании требования административного истца, в части замены административного ограничения в виде: «обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раз в месяц для регистрации» на: «обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации», поддержала, полагала их обоснованными, подлежащими удовлетворению. В части отмены административного ограничения в виде: «запрещения выезда за пределы Шербакульского района Омской области без согласия органов внутренних дел» - возражала.
Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (глава 29).
В силу ч.ч.3, 6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться поднадзорным лицом либо его представителем - в суд по месту осуществления административного надзора.
Согласно ч.8 ст.271 КАС РФ, в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений, материалы, характеризующие указанное лицо, прилагаются к иску.
В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения, в т.ч. в виде:1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ).
Вместе с тем, суд в течение срока административного надзора, на основании заявления поднадзорного, его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ).
Согласно разъяснениям, данным в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена - может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).
Из материалов дела усматривается, что решением Советского районного суда г. Омска от 20.03.2019 по административному делу №2а-1100/2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раз в месяц для регистрации;
- запрещения выезда за пределы Горьковского района Омской области без согласия органов внутренних дел.
После вступления 02.04.2019 решения суда в законную силу, ФИО1 состоял на учетах в ОМВД России по Горьковскому району, затем - в г. Омске.
18.03.2021, в связи со сменой жительства, ФИО1 поставлен в ОМВД России по Шербакульскому району на профилактический учет: «Административный надзор», заведено дело административного надзора №. Он был ознакомлен с административными (временными) ограничениями прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Решением Шербакульского районного суда Омской области от 29.09.2022 по административному делу №2а-601/2022 административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Шербакульскому району удовлетворено; постановлено:
«Изменить ранее установленное решением Советского районного суда г. Омска от 20.03.2019 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде «запрещения выезда за пределы Горьковского района Омской области», следующим: «запрещением выезда за пределы Шербакульского района Омской области», сохранив ранее возложенные».
Решение суда вступило в законную силу 14.10.2022.
После чего, ФИО1 вновь был ознакомлен с административными (временными) ограничениями прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вместе с тем, допустил совершение административного правонарушения (в виде неявки в ОМВД на отметку), предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначенное наказание в виде административного штрафа, исполнил, предоставив квитанцию об уплате от 19.01.2023.
ФИО1 зарегистрирован по адресу: Омская область, Шербакульский район, <адрес>, что подтверждается соответствующей отметкой в паспорте, проживает там же по <адрес>.
С 08.05.2020 по настоящее время трудоустроен <данные изъяты> свои трудовые обязанности на <данные изъяты> выполняет добросовестно, о чем свидетельствуют характеристики.
Из дела административного надзора, справок УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Шербакульскому району, следует, что ФИО1 по месту жительства и работы характеризуется удовлетворительно, к административной и уголовной ответственности более не привлекался, иных нарушений не имел, встал на путь исправления.
Вместе с тем, исходя из прямого указания закона (ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ), установление судом административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы Шербакульского района Омской области без согласия органов внутренних дел, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения от 1 до 4 раз в месяц для регистрации - является обязательным.
При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности административного истца, истечением срока административного надзора лишь 12.07.2027, суд считает возможным исковое заявление удовлетворить частично: частично отменив административное ограничение в виде «обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации», уменьшив их объем - до 1 раза в месяц, сохранив ранее возложенные.
Доводы ФИО1 о наличии у него заболевания, в связи с которым ему затруднительно соблюдать административное ограничение в виде «запрещения выезда за пределы Шербакульского района Омской области», не могут повлечь удовлетворения заявленных административных исковых требований, доказательств обратного суду не предоставлено.
При этом, суд учитывает, что, в соответствии с п.3 ст.10, ч.3 ст.12 Федерального закона №64-ФЗ, ФИО1 вправе обращаться к административному ответчику с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными п.2 ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона (необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории).
Сведений о затруднительности получения указанного разрешения материалы данного дела не содержат, а, в силу вышеизложенных норм права, не может само по себе являться основанием для частичной отмены установленных административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 272 - 273 КАС РФ, положениями Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Частично отменить ранее установленное решением Советского районного суда г. Омска от 20.03.2019 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде «обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации», уменьшив их объем - до 1 раза в месяц, сохранив ранее возложенные.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Шербакульский районный суд Омской области.
Судья подпись Т.Л. Маслий
Мотивированный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года.