Решение по делу № 2А-5272/2025 от 04.09.2025 | Иркутский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2025 года ....

Иркутский районный суд .... в составе: председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием старшего помощника прокурора .... ФИО5,

представителя административного истца ФИО2 - ФИО11,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО8,

представителя административного ответчика ....ной территориальной избирательной комиссии - ФИО9,

представителя заинтересованного лица Регионального отделения в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» - ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №) по административному иску кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 к кандидату в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... ФИО1, ....ной территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - кандидат в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО2 обратился в Иркутский районный суд .... с административным исковым заявлением к кандидату в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО1, ....ной территориальной избирательной комиссии, согласно требований просит:

отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО1

В обоснование заявленных административных исковых требований, с учетом уточнений, ФИО2 указал, что решением ....ной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** на **/**/**** назначены выборы депутатов Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва.

....ной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** «О регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2» ФИО2 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу №.

....ной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** «О регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1» ФИО1, выдвинутый избирательным объединением - Региональное отделение в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу №.

Административный истец полагает, что регистрация кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № ФИО1 подлежит отмене в виду следующего.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), предусматривающим возможность отмены регистрации кандидата судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе в случае выявления вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации выдвинутого политической партией кандидата (подпункт «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ).

Одним из таких вновь открывшихся обстоятельств, предусмотренных подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от **/**/**** № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон № 95-ФЗ).

Согласно абзацу шестому пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 95-ФЗ выдвижение кандидатов (списков кандидатов), участие в выборах является одной из основных целей партии, порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты устанавливается Уставом партии (подпункт «и» пункта 2 статьи 21 названного закона), порядок принятия решения о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) закреплен в пунктах 1-3.1, 5-7 статьи 25 этого закона.

Административный истец полагает, что при выдвижении ФИО1 избирательным объединением - Региональное отделение в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» были нарушены требования статьи 25 и подпунктов «в» и «г» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях», статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ, статьи .... от **/**/**** №-ОЗ «О муниципальных выборах в ....» (далее - .... №). Это является безусловным основанием для применения подпункта «б» пункта 24 статьи 38 и подпункта «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ.

Согласно пункту 94 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» несоблюдение требований к выдвижению кандидата, списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом от **/**/**** N 95-ФЗ «О политических партиях», который предписывает политической партии, ее региональному отделению или иному структурному подразделению принимать решение о выдвижении кандидата, списка кандидатов соответственно на съезде, конференции либо общем собрании, заседании иного органа политической партии тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом и уставом политической партии исключительно к выдвижению кандидата, списка кандидатов, которые не позволяют однозначно сделать вывод о поддержке членами политической партии выдвигаемых кандидатов, списка кандидатов в целом либо каждого кандидата, включенного в список кандидатов, в том числе по конкретному избирательному округу, влечет отмену регистрации кандидата (например, нарушение процедуры проведения партийного мероприятия, в том числе нарушение порядка голосования, недостатки оформления протокола, не позволяющие установить ход партийного мероприятия, и несоблюдение иных требований к содержанию и оформлению решения о выдвижении).

Нарушения закона, допущенные при выдвижении кандидата ФИО1 избирательным объединением - Региональное отделение в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» нарушает принцип равенства прав и обязанностей кандидатов, установленных частью 1 статьи 39 Федерального закона № 67-ФЗ и конкретно нарушает права Административного истца, при выдвижении которого кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... таких нарушений допущено не было.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ, выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Аналогичная норма установлена пунктом 3 статьи .... №-ОЗ.

Согласно подпункту «и» пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 95-ФЗ устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политических партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Устав Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», размещенный на официальном ресурсе телекоммуникационной сети Интернет, содержит следующие положения:

24.3. Внеочередная конференция или Внеочередное Общее собрание созываются по решению Центрального совета, по решению Совета регионального отделения или по письменному предложению одной трети членов Партии, состоящих на учете в таком региональном отделении Партии.

24.4. В решении о созыве Конференции (Общего собрания) устанавливаются дата, время и место проведения, проект повести дня, норма представительства.

25.1. К компетенции и полномочиям Конференции (Общего собрания) регионального отделения Партии относится:

25.1.7. Выдвижение тайным голосованием по согласованию с Центральным советом кандидатов (списка кандидатов) в депутаты законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации и на иных выборные должности государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

Как следует из представленной ....ной территориальной избирательной комиссии справки от **/**/**** о посещении мероприятия по выдвижению кандидатов – Общего собрания регионального отделения в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ»:

Решение Совета регионального отделения о созыве внеочередного общего собрания Регионального отделения не выносилось;

Управление Министерства юстиции РФ по .... о проведении мероприятия не извещалось;

Регистрация участников и удостоверение их полномочий не производилась;

Согласование выдвинутых кандидатов с Центральным советом партии не проводилось.

Об указанных обстоятельствах избирательной комиссии известно не было, поскольку соответствующие документы не запрашивались.

Кроме того, административный истец указывает, что согласно пункту 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона № 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Аналогичные положения предусмотрены .... №-ОЗ, в частности, предусмотрена возможность отмены регистрации кандидата судом в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктами 1 и 1 (1) статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, к числу которых отнесены, в частности: литературные произведения.

Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное (часть 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом (абзац 3 части 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кандидат ФИО1 избрал способ проведения предвыборной агитации посредством телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети известной под наименованием «ВКонтакте», размещенной на сайте в сети Интернет по адресу VK.com.

Кандидат ФИО1 на своей персональной странице социальной сети «ВКонтакте», расположенной по адресу https://~~~, начиная с 3**/**/****, сделал публикации ряда материалов, сопровождаемых указанием:

«Все указанные в данном материале положения будут реализованы не иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти и органов местного самоуправления. Изготовитель и заказчик: кандидат в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1, ИНН №. Адрес: ...., Иркутский p-он, ..... Тираж 1 экз. Дата изготовления:.. . 2025 .... на собственном оборудовании кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу Ns № ФИО1 без финансовых затрат».

Такие материалы были размещены кандидатом ФИО1: **/**/****, **/**/****, 1 август 2025 года, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****, **/**/****.

В публикации от **/**/**** кандидат ФИО6 разместил картографическое произведение — изображение карты части ...., сопроводив публикацию следующим указанием: «Все указанные в данном материале положения будут реализованы не иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти и органов местного самоуправления. Изготовитель и заказчик: кандидат в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1, ИНН №. Адрес: ...., Иркутский p-он, ..... Тираж 1 экз. Дата изготовления: **/**/****. Изготовлено на собственном оборудовании кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 без финансовых затрат» и комментарием:

«Жизнь в Лесном парке: почему важна медицинская помощь? Сегодня ездил в коттеджный посёлок «Лесной парк», который относится к Плишкино. Мы встретились с жителями, обсудили как социально-значимые вопросы, так и транспортную инфраструктуру.

Начнём разговор о социально-значимых объектах, при отсутствии которых люди не чувствуют себя защищёнными в полной мере.

В наше время медицинская помощь должна быть доступна каждому. В Плишкино фельдшерско-акушерский пункт не работает, а всё дело в отсутствии специалиста.

Людям из Лесного парка и посёлка Плишкино приходится ездить в Дзержинск за консультацией врачей, а это 20 км. Согласитесь, это вызывает неудобства, нет возможности оперативно обратиться за помощью к врачам. А пожилым людям особенно важно тщательно следить за своим здоровьем.

Из-за отсутствия специалистов, жители начинают заниматься самолечением, это может привести к отрицательным последствиям.

Важно не только поддерживать своё здоровье, но и получать образование в комфортных условиях.

А о сложившейся ситуации в школах и детских садах расскажу вам в следующем посте!

#НовыеЛюди#ЛюдиВажнее#ИркутскаяОбласть».

Кроме того, в подробной информации о себе на своей персональной странице социальной сети «ВКонтакте» (https://~~~) кандидат ФИО1 разместил следующее литературное произведение: «Никогда не суди с первого взгляда ни о собаке, ни о человеке. Потому что, простая дворняга может иметь добрейшую душу, а человек приятной наружности может оказаться редкой сволочью».

Это литературное произведение было опубликовано Преображенской Ларисой в сборнике «Высоцкий афоризмы» на сайте сети Интернет «Стихи.ру» по адресу: https://stihi.iu/~~~. Публикация указанного литературного произведения сопровождается знаком охраны авторского права Copyright: ФИО3, 2015 и сведениями о публикации: Свидетельство о публикации №.

Таким образом, кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО1 была проведена предвыборная агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, что является основанием для отмены его регистрации. Не может служить основанием для освобождения от ответственности кандидата ФИО1 возможная ссылка на ст. 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность свободного использования произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях в т.ч. в форме цитирования, поскольку им не соблюден порядок такого использования, а именно: не указано имя автора, произведение которого было заимствовано, а также не указан источник заимствования. Таким образом, кандидатом ФИО6 допущены следующие нарушения законодательства об интеллектуальной собственности:

использование результатов интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя (абз. 3 п. 1 ст. 1229 ГК РФ);

нарушение правил свободного использования произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях (пп. 1, п. 1 ст. 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушения закона, допущенные при проведении предвыборной агитации кандидатом ФИО1 нарушают принцип равенства прав и обязанностей кандидатов, установленных частью 1 статьи 39 Федерального закона №- ФЗ и конкретно нарушают права Административного истца поскольку его предвыборная агитация осуществляется с соблюдением всех требований и ограничений, в то время как кандидат ФИО1 очевидно и намеренно злоупотребил своими правами при избрании форм и методов предвыборной агитации и допустил нарушения законодательства об интеллектуальной собственности и, как следствие, избирательного законодательства.

В судебное заседание административный истец кандидат в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы, изложенные в административном иске. В ходе судебного разбирательства пояснил, что от оснований требований административного иска по подпункту «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ отказывается, их не поддерживает.

Административный ответчик кандидат в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения. По существу исковых требований представил в материалы дела письменные возражения, указав, что доводы административного истца, в части нарушения порядка выдвижения не подлежат оценке судом, в виду пропуска административным истцом срока на обращение в суд. В части доводов иска о нарушении предвыборной агитации относительно размещения цитаты ФИО12, указал, что размещение цитаты в разделе «любимые цитаты» «о себе» не носит агитационного характера, и не нацелено на склонение избирателей голосовать: «за» либо «против» кандидатов (списки кандидатов). Указанное цитирование регулируется положениями ГК РФ и не порождает оснований для применения мер публично-правовой ответственности. Картографический материал, доводы о котором содержатся в административном исковом заявлении, воспроизведен при соблюдении условий использования объектов интеллектуальной собственности. В агитационном материале содержится фрагмент карты с сайта «Интернет» - https://www.openstreetmap.org. Согласно лицензионному соглашению, размещенному по электронному адресу https://www.openstreetmap.org/copyright/ru, лицензирование OpenStreetMap - это открытые данные, лицензированные в соответствии с лицензией Open Data Commons Open Database (ODbL) от OpenStreetMap (OSMF), Вы можете свободно копировать, распространять, пересылать и адаптировать наши данные, при условии, что вы подтверждаете это OpenStreetMap и ее авторами. Если вы изменяете или дополняете наши данные, вы можете распространять только по той же лицензии. Таким образом, административный ответчик полагает, что нарушений допущено не было.

Представитель административного ответчика ФИО7 - ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, подтвердив доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ....ной территориальной избирательной комиссии ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, по существу доводов административного иска представила письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» ФИО10 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, полагая доводы иска незаконными и необоснованными.

Учитывая положения статьи 243 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение административного истца, представление его интересов в ходе рассмотрения дела уполномоченным на то представителем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом заключения старшего помощника прокурора .... ФИО5, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 32 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 72 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе избирательных прав, провозглашенных в статье 32 Конституции, находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от **/**/**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от **/**/**** №67-ФЗ).

Порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов в .... предусмотрен .... от **/**/**** №-ОЗ «О муниципальных выборах в ....» (далее .... от **/**/**** №-ОЗ).

Судом установлено, что постановлением Избирательной комиссии .... от **/**/**** № «О возложении на ....ную территориальную избирательную комиссию полномочий по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума» на ....ную ТИК возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в Иркутском муниципальном округе .....

Решением .... муниципального образования от **/**/**** № назначены выборы депутатов Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва на **/**/**** (далее - Выборы).

....ной территориальной избирательной комиссии от **/**/**** № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № по выборам депутатов Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва **/**/**** на ....ную территориальную избирательную комиссию» полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № по Выборам возложены на Комиссию.

Кандидат на должность депутата Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 зарегистрирован решением ....ной территориальной избирательной комиссии от **/**/**** №, выдано удостоверение установленного образца.

....ной ТИК от **/**/**** № кандидатом на должность депутата Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован ФИО1, выдвинутый Региональным отделением в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ».

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктами "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона.

При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума от **/**/**** N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктом 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата, а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствовали регистрации кандидата, но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО2 указал, что при выдвижении кандидата в депутаты ФИО1 избирательным объединением - региональное отделение в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» были нарушены требования статьи 25 и подпунктов «в» и «г» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях», статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ, статьи .... от **/**/**** №-ОЗ «О муниципальных выборах в ....».

Пунктом 2 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ установлено, что выдвижение списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 95-ФЗ.

Положения упомянутого закона возлагают на политическую партию, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соблюдать устав политической партии (подпункт "а" пункта 1 статьи 27, пункта 1 статьи 21).

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона N 95-ФЗ решение, в частности, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии.

Устав Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», предусматривает следующие положения (глава 7):

25.1. К компетенции и полномочиям Конференции (Общего собрания) регионального отделения Партии относится:

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" установлена обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 27 указанного закона на политическую партию, ее региональное отделение и иные структурные подразделения возложена обязанность в ходе проведения мероприятий, указанных в "б" и "в" настоящего пункта, по требованию присутствующих на данных мероприятиях представителей уполномоченных органов и избирательных комиссий знакомить их с документами, которые связаны с созывом, организацией и проведением данных мероприятий и необходимы уполномоченным органам и избирательным комиссиям для реализации их полномочий (в том числе проверки избирательными комиссиями соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями требований законодательства Российской Федерации к выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления), а также предоставлять копии указанных документов.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что **/**/**** Секретарь Совета регионального отделения в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» ФИО13 принял решение № о созыве заседания Совета Регионального отделения в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» **/**/**** в 20 часов 00 минут по адресу: ..... В проект повестки дня заседания Совета Регионального отделения в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» включены следующие вопросы: о созыве Общего собрания регионального отделения в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ».

**/**/**** состоялось заседание Совета Регионального отделения в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», о чем составлен протокол №. Из указанного протокола следует, что в ходе заседания определено: дата, время и место Общего собрания Регионального отделения в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» 4 июля 205 года с 08.00 часов; утвержден проект повестки дня Общего собрания Регионального отделения в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ».

**/**/**** .... территориальная избирательная комиссия извещена о проведении **/**/**** Общего собрания Регионального отделения в .... Политической партии «Новые люди» по выдвижению кандидатов на муниципальных выборах в ...., назначенных на **/**/****. Предложено направить представителя избирательной комиссии для посещения мероприятия, что подтверждается извещением, представленным в материалы дела.

Согласно пункту 6 статьи .... от **/**/**** №-ОЗ «О муниципальных выборах в ....» решение о выдвижении муниципального списка кандидатов принимается в срок, указанный в части 1 статьи 48 настоящего Закона, и оформляется протоколом (иным документом), в котором указываются дата принятия решения, фамилии, имена, отчества выдвинутых кандидатов, число зарегистрированных делегатов (участников) соответственно съезда политической партии, конференции (общего собрания) ее регионального отделения, участников общего собрания иного структурного подразделения политической партии либо иного органа, предусмотренного уставом политической партии, число делегатов (участников), необходимое для принятия указанного решения в соответствии с уставом политической партии, решение о выдвижении муниципального списка кандидатов, а также итоги голосования по указанному решению. Решение заверяется подписью руководителя политической партии, ее регионального отделения (иного структурного подразделения), а если избирательное объединение является юридическим лицом, - также печатью соответственно политической партии, ее регионального отделения (иного структурного подразделения).

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что **/**/**** в период с 8 часов 00 минут до 9 часов 50 минут, по адресу: .... состоялось Общее собрание Регионального отделения в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», о чем составлен протокол №.

Из представленной в материалы дела выписки из протокола № следует, что общее число членов, состоящих на учете в региональном отделении – 11, число зарегистрированных участников общего собрания - 8. Участники общего собрания зарегистрированы, личности установлены. Кворум имелся. Определен председательствующий общего собрания, секретарь общего собрания, лица, осуществлявшие подсчет. Рассмотрен для выдвижения общим собранием Регионального отделения в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» список кандидатов в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва на выборах, назначенных на **/**/****; включены в бюллетень для тайного голосования кандидатуры кандидатов в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва на выборах, назначенных на **/**/****, согласованные Советом Регионального отделения в .... Политической партии «Новые люди»; утвержден текст бюллетеня № для тайного голосования, бюллетень № для тайного голосования в целом. Счетной комиссией изготовлены бюллетени для тайного голосования №-№ и реестр выдачи бюллетеней для голосования по вопросам повестки дня №. В ходе общего собрания счетная комиссия произвела демонстрацию пустой урны для голосования. Счетная комиссия в присутствии участников Общего собрания произвела опечатывание урны для тайного голосования (за исключением прорези для бюллетеней). Счетная комиссия осуществила выдачу бюллетеней зарегистрированным участникам общего собрания. Произведено тайное голосование. После окончания тайного голосования счетная комиссия осуществила проверку целостности пломб на урне для тайного голосования. Счетная комиссия, убедившись в целостности пломб на урне для тайного голосования, осуществила вскрытие урны для голосования и подсчет бюллетеней №-№. Счетная комиссия изготовила протокола №-№. Председатель счетной комиссии огласил протокол № заседания счетной комиссии Общего собрания. Принято решение об утверждении протокола № счетной комиссии общего собрания. Принято решение о выдвижении списка кандидатов в Думу Иркутского муниципального округа .... первого созыва на выборах, назначенных на **/**/****, от избирательного объединения «Региональное отделение в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» в установленном порядке их размещения в списке кандидатов по избирательным округам.

В ходе судебного заседания представителем ....ной ТИК ФИО9 представлена Справка о посещении мероприятия по выдвижению кандидатов (писка кандидатов) на муниципальных выборах в .... от **/**/****, сведения о нарушениях при проведении мероприятия не зафиксировано.

В судебном заседании представить ....ной ТИК ФИО9 пояснила, что она присутствовала **/**/**** на Общем собрании Регионального отделения в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ». На собрании была проведена регистрация участников, были выданы бюллетени, голосование являлось тайным. Нарушений при проведении заседания установлено не было.

Установлено, что в соответствии с частью 5 статьи 52 Закона иркутской области уполномоченным представителем Избирательного объединения ФИО10 **/**/**** в Комиссию представлены документы для заверения списка кандидатов на Выборы.

Рассмотрев представленные уполномоченным представителем Избирательного объединения документы на соответствие требованиям частей 8, 9 статьи ...., Комиссия решением от **/**/**** № «О заверении списка кандидатов в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатным избирательным округам №, выдвинутого Региональным отделением в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» заверила список кандидатов на Выборах от Избирательного объединения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства доводы административного иска о допущенных нарушениях при выдвижении кандидата ФИО1 избирательным объединением - региональное отделение в .... Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», своего подтверждения не нашли.

В судебном заседании представителем административного истца кандидата в депутаты .... муниципального образования .... по одномандатному избирательному округу № ФИО2 – ФИО11 в материалы дела представлено письменное заявление, согласно которому доводы иска в части допущенных нарушений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, не поддерживает.

Рассматривая доводы административного искового заявления, в части несоблюдения кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО1 ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от **/**/**** N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 этого же закона, запрещающих агитацию, нарушающую законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Аналогичное основание к отмене регистрации кандидата установлено пунктом 5 части 7 статьи .... от **/**/**** N 116-ОЗ "О муниципальных выборах в ....".

Предвыборная агитация может проводиться посредством изготовления и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (подпункт "в" пункта 3 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ).

Для целей Федерального закона № 67-ФЗ применяемые термины и понятия означают: агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

Вопросы предвыборной агитации урегулированы статьей 48 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которой граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию (пункт 1). Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 данного Федерального закона); г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (пункт 2). Предвыборная агитация может проводиться, в том числе посредством изготовления и распространения, печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (подпункт «в» пункта 3). Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Понятие объектов авторских прав дано в статье 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: литературные произведения; драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; аудиовизуальные произведения; произведения живописи, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; другие произведения (пункт 1). Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме (пункт 3). Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей (пункт 4). Авторские права распространяются на часть произведения, на его название, на персонаж произведения, если по своему характеру они могут быть признаны самостоятельным результатом творческого труда автора и отвечают требованиям, установленным пунктом 3 данной статьи (пункт 7).

В силу статьи 1257 Гражданского кодекса Российской Федерации автором произведения литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано. Лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения либо иным образом в соответствии с пунктом 1 статьи 1300 Гражданского кодекса Российской Федерации, считается его автором, если не доказано иное.

Информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация (пункт 1 статьи 1300 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Интеллектуальные права на произведения науки, литературы и искусства являются авторскими правами. Автору произведения принадлежат следующие права: 1) исключительное право на произведение; 2) право авторства; 3) право автора на имя; 4) право на неприкосновенность произведения; 5) право на обнародование произведения (статья 1255 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право авторства и право автора на имя установлено статьей 1265 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право авторства - право признаваться автором произведения и право автора на имя - право использовать или разрешать использование произведения под своим именем, под вымышленным именем (псевдонимом) или без указания имени, то есть анонимно, неотчуждаемы и непередаваемы, в том числе при передаче другому лицу или переходе к нему исключительного права на произведение и при предоставлении другому лицу права использования произведения (пункт 1). При опубликовании произведения анонимно или под псевдонимом (за исключением случая, когда псевдоним автора не оставляет сомнения в его личности) издатель (пункт 1 статьи 1287), имя или наименование которого указано на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора и в этом качестве имеет право защищать права автора и обеспечивать их осуществление. Это положение действует до тех пор, пока автор такого произведения не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве (пункт 2).

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Использование результата интеллектуальной деятельности (в том числе их использование способами, предусмотренными данным Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную данным Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается данным Кодексом (пункт 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования: 1) цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических, информационных, учебных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати; 2) использование правомерно обнародованных произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций в изданиях, радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью (статья 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок действия исключительного права на произведение установлен статьей 1281 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора (пункт 1). На произведение, обнародованное анонимно или под псевдонимом, срок действия исключительного права истекает через семьдесят лет, считая с 1 января года, следующего за годом его правомерного обнародования. Если в течение указанного срока автор произведения, обнародованного анонимно или под псевдонимом, раскроет свою личность или его личность не будет далее оставлять сомнений, исключительное право будет действовать в течение срока, установленного пунктом 1 данной статьи (пункт 2).

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что **/**/**** кандидат в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 уведомил ....ную территориальную избирательную комиссию об изготовлении агитационного материала - текста для размещения в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», информационный канал - социальная сеть «ВКонтакте», социальная сеть «Одноклассники», а именно: кандидат ФИО1 разместил картографическое произведение — изображение карты части ...., сопроводив публикацию следующим указанием: «Все указанные в данном материале положения будут реализованы не иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти и органов местного самоуправления. Изготовитель и заказчик: кандидат в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1, ИНН №. Адрес: ...., Иркутский p-он, ..... Тираж 1 экз. Дата изготовления: **/**/****. Изготовлено на собственном оборудовании кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 без финансовых затрат» и указанием текстового комментария.

В ходе судебного разбирательства административный ответчик ФИО1 факт размещения агитационного материала не оспаривал и пояснил, что в опубликованном материале содержится фрагмент карты с сайта сери «Интернет» - https://www.openstreetmap.org. Указанный картографический материал содержится в свободном доступе.

Оценив изображение и текст представленного материала в совокупности, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что представленная карта основным и самостоятельным объектом воспроизведения не является, ее изображение носит исключительно вспомогательный характер и не имеет самостоятельного смысла, поскольку содержит исключительно информационный характер с отсутствием каких-либо признаков предвыборной агитации. Не имеет цели побудить избирателей голосовать за определенных кандидатов или против них, оценка действительного характера указанных сведений, уровень информативности приведенной карты свидетельствует об отсутствии агитационного характера данного материала.

Размещение ФИО1 в социальной «ВКонтакте» в разделе «подробная информация о себе» в разделе «Любимые цитаты» - сведений: «Никогда не суди с первого взгляда ни о собаке, ни о человеке. Потому что, простая дворняга может иметь добрейшую душу, а человек приятной наружности может оказаться редкой сволочью», не является агитационным материалом кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу №, не носит агитационного характера, не нацелено на склонение избирателей голосовать: «за» либо «против» кандидатов (списков кандидатов).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административным истцом не были представлены какие-либо относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о нарушении административным ответчиком законодательства об интеллектуальной собственности.

Кроме того, суд учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от **/**/**** N 10-П указал, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства, которая может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

Между тем материалы административного дела таких доказательств не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 24 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 к кандидату в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... ФИО1, ....ной территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Иркутский районный суд .... в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****.