Дело №2а-1439/2022
УИД: 91RS0007-01-2022-002003-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2022 года
г. Белогорск
Белогорский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи - Лобунской Т.А.,
при секретаре - Талалайко Е.С.,
с участием представителя административного истца – ФИО1,
административного ответчика - ФИО3,
помощника прокурора – Бейтуллаевой З.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске административное дело по административному исковому заявлению Начальника ОМВД России по Белогорскому району ФИО4 к ФИО3, о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
начальник ОМВД России по Белогорскому району ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3, о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а именно каждый первый и второй понедельник месяца с 09 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.
Заявленные требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден Белогорским районным судом, с учетом постановления Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, считается осужденным по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю условно- досрочно на 2 года 8 месяцев и 2 дня. После освобождения был поставлен на профилактический учет как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за особо тяжкое преступление. Приговором Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден по ч. 1 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему было назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освободился из мест лишения свободы по отбыванию наказания и был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Белогорскому району. На основании решения Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а именно каждый 1- й понедельник месяца с 09 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Белогорского района Республики Крым без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания). В период нахождения под административным надзором ФИО3 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, дважды привлекался к административной ответственности за нарушения административного надзора, официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, после освобождения на путь исправления не встал, в течение одного года совершил три административных правонарушения против порядка управления, предусмотренные главой 19 КоАП РФ, положительных изменений во взглядах на жизнь и о совершенных преступлениях, правонарушениях у него не произошло. Учитывая, что ФИО3 совершены административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, что свидетельствует о неисполнении решения Белогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и о ненадлежащем поведении со стороны административного ответчика.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.
В судебном заседании административный ответчик ФИО3, против удовлетворения административного искового заявления не возражал.
В судебном заседании явилась помощник прокурора Бейтуллаева З.З., в заключении поддержала поданное административное исковое заявление и просила его удовлетворить.
Выслушав участников судебного разбирательства, их доводы, заключение помощника прокурора Бейтуллаевой З.З., исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Вопросы рассмотрения административных исковых заявлений, связанных с административным надзором, регламентируются главой 29 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации.
Также правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Такое правовое регулирование согласуется со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно признаваемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года №898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1676-О, от 18 июля 2017 года № 1512-О, от 29 мая 2018 года № 1393-О, от 25 октября 2018 года № 2782-О, от 25 апреля 2019 года № 1183-О и др.).
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Как усматривается из материалов административного дела и установлено судом, приговором Белогорского районного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 Уголовного кодекса Украины, и ему назначено наказание в виде десяти лет лишения свободы. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11 - 12).
Постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № приведен в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации приговор Белогорского районного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и постановлено считать его осужденным по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФКУ УК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбыл наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден условно-досрочно на основании постановления Железнодорожного районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
Приговором Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, на основании п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено условно- досрочное освобождение по приговору Белогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Белогорского районного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в виде двух лет восьми месяцев двух дней и окончательно назначено ФИО3 наказание в виде двух лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 14 - 15).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отбывал наказание и освобожден по отбытию наказания, что подтверждается копией справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7).
Решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на один год шесть месяцев и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а именно каждый первый понедельник месяца с 09.00 часов до 14.00 часов; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов следующего дня; запрета на выезд за пределы <адрес> Республики Крым без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) (л.д. 8-10).
ФИО3 поставлен на профилактический учет и ему установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
В соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного начальником ОМВД России по Белогорскому району Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, для ФИО3 установлена обязанность являться на регистрацию в ОМВД России по Белогорскому району с 09.00 до 14.00 часов 1 (один) раз в месяц, а именно каждый 1-й понедельник месяца (л.д. 25).
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Белогорскому району капитаном полиции ФИО5 вынесено предупреждение поднадзорному ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожденному из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение было получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует личная подпись поднадзорного лица (л.д. 26).
За период осуществления административного надзора ФИО3 дважды привлекался к административной ответственности.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 15 мин. нарушил ограничения административного надзора, установленные Белогорским районным судом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно запрет по пребыванию вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22.00 час. до 07.00 час., при проверке по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, отсутствовал (л.д. 20).
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 19).
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 31 Белогорского судебного района – мирового судьи судебного участка № 32 Белогорского судебного района (Белогорский муниципальный район) Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 21 - 22).
Постановлением мирового судьи судебного участка №31 Белогорского судебного района Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов.
Рассматривая административное исковое заявление, суд исходит из образа жизни ФИО3, его поведения в период после отбытия наказания, который в течение одного года совершил три административных правонарушения, в том числе административное правонарушение против порядка управления, а также административное правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений.
Из представленных материалов следует, что ФИО3 характеризуется с удовлетворительной стороны, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, официально не трудоустроен, обходиться случайными заработками, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения административного надзора, после освобождения на путь исправления не встал (л.д. 28-29).
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Дополнение в отношении ФИО3 административного надзора не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Частью 8 статьи 272 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО3 в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а именно каждый первый и второй понедельник месяца с 9 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.
При определении количества посещений органа внутренних дел суд учитывает характеристику административного ответчика, совершенные им преступления и срок погашения судимости ФИО3, который наступает ДД.ММ.ГГГГ, что будет способствовать предупреждению совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Белогорскому району ФИО2 - удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а именно каждый первый и второй понедельник месяца с 9 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.А. Лобунская
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 15 ноября 2022 года.