№ 2а-1485/2022
УИД № 27RS0013-01-2022-001861-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года г. Амурск, Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края в составе
председательствующего судьи Парфенова Е.С.,
при секретаре Смирновой К.И.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 01-25-38 от 11.01.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Амурского муниципального района Хабаровского края об оспаривании действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее административный истец, ФИО1) обратился в суд с указанным административным иском, просит признать незаконными действия (бездействие) администрации Амурского муниципального района Хабаровского края (далее административный ответчик, администрация) в части нарушения его права на рассмотрение обращения, установленных ч. 3 ст. 8, п.1 ч. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ФЗ № 59), свои требования мотивируя тем, что он обратился к административному ответчику за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Каких-либо мер по защите его прав со стороны административного ответчика выполнено не было. Проигнорировано сообщение об уголовном преступлении в отношении него администрациями ФСИН России. На сегодняшний день в отношении него не исполняется ни одно судебное решение. Предложение администрации обжаловать в суд постановленное в отношении него судебное решение, невыполнимо. Его обращение не было направлено в иные органы, как не был удовлетворена его просьба предоставить ему адрес РОВД или ГОВД. Тем самым, нарушено его право на обращение в органы власти за защитой его прав, свобод и законных интересов, в том числе от произвола государственной власти.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ему известно в какой из правоохранительных органов ему следует обратится с соответствующим заявлением, но он не смог узнать у администрации исправительн6ого учреждения его адрес. Он обратился в администрацию для того чтобы его заявление было передано по назначению. Ранее по вопросу незаконного содержания в местах лишения свободы он обращался в суд и Следственный комитет Российской Федерации, но ему было отказано.
Представитель административного ответчика ФИО2, возражала против удовлетворения требований административного истца, на основании доводов, изложенных в письменных возражениях, дала пояснения по их существу.
Заслушав административного истца, представителя административных ответчика лица, изучив доводы письменных возрождений, исследовав материалы дела и письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1024-О).
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 11 статьи 266 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Частью 1 статьи 2 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно части 1 статьи 9, пунктам 1 - 4 части 1 статьи 10 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Согласно части 2 статьи 1 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
По смыслу ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
01.08.2022 в администрацию Амурского муниципального района Хабаровского края поступило заявление ФИО1 в котором он фактически выражает свое несогласие с видом наказания в виде лишения его свободы, считая незаконным его содержания в местах лишения свободы.
02.08.2022 административным ответчиком на указанное заявление был дан ответ за №, согласно которому ФИО3 разъяснено, что в компетенцию административного ответчика не входит контроль за деятельностью следственных и судебных органов, а также необходимость обращения с указанным заявлением в суд, провозгласивший в отношении него приговор.
11.08.2022 в администрацию Амурского муниципального района Хабаровского края поступило заявление ФИО1, в котором он, помимо прочего, также выражает свое несогласие с видом наказания в виде лишения его свободы и с ответом от 02.08.2022 №. Также, ФИО1 изложена просьба о сообщении адреса «СК МВД».
16.08.2022 административным ответчиком на указанное заявление был дан ответ за №, согласно которому ФИО1 повторно разъяснено о том, что в компетенцию административного ответчика не входит контроль за деятельностью следственных и судебных органов, повторно разъяснено, что вопросы о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнения приговора, находятся в компетенции Следственного комитета РФ и суда, провозгласившего приговор. Также, по его заявлению до ФИО1 доведен адрес Следственного комитета РФ для дальнейшего обращения.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Как следует из текста поданных административным истцом заявлений от 01.08.2022 и 11.08.2022 им фактически выражено несогласие с видом наказания в виде лишения его свободы, что, по мнению административного истца, является совершенным в отношении него преступлением.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» административным ответчиком ФИО1 разъяснено, что действующим законодательством не предусмотрена подчиненность и подконтрольность судов иным государственным органам и лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; проверка законности и обоснованности судебных актов может осуществляться лишь судами, а в контенте поданных заявлении, ФИО1 следует оборотится с Следственный комитет РФ.
Также, административным истцом была удовлетворена просьба ФИО4 о сообщении ему адреса надлежащего правоохранительного органа, в компетенцию которого входит проверка его заявления о совершенном в отношении него преступлении. При этом, как пояснил административный истец, данные компетентные органы ему известны, а при его информированности месте нахождения и почтовом адресе компетентного органа, он не лишен возможности обратится с соответствующим заявлением в его адрес.
Доказательств обращения административного истца в адрес исправительного учреждения, в котором ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, с заявлением о представлении ему контактной информации правоохранительных и надзорных органов Российской Федерации, как и того, что в удовлетворении такого заявления ему было отказано, материалы дела не содержат.
Более того, как показал административной истец, он обращался в Следственный комитет РФ с заявлением о преступлении, а так же в суд с жалобой о незаконном содержании в местах лишения свободы, в удовлетворении которых ему было отказано.
При таких данных суд приходит к выводу, что обращения ФИО1 были рассмотрено компетентными должностными лицами в установленный срок, содержание ответов соответствует требованиям закона. Кроме того, права и охраняемые законом интересы ФИО1 в результате действий (бездействия) должностных лиц администрации Амурского муниципального района Хабаровского края нарушены не были, ему не созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, не возложена незаконно какая-либо обязанность.
Поскольку нарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации прав ФИО1 со стороны администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, применительно к оспариваемым действиям (бездействию), не установлено, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Амурского муниципального района Хабаровского края отказать в полном объеме.
Копию решения в окончательной форме направить сторонам.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Парфенов
Решение в мотивированном виде составлено 13.01.2023.
Судья Е.С. Парфенов