гражданское дело № 2-1707/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Луга Ленинградской области 13 декабря 2023 года
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Гречушкиной С.Ю.,
при помощнике судьи Купцовой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО1, ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» обратилось в Лужский городской суд <адрес> с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере № руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере № руб.
В обосновании заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» филиал в <адрес> №, в соответствии со ст. 12.1 Областного закона Ленинградской области от 17.11.2017 № 72-оз «Социальный кодекс Ленинградской области» ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании контракта в виде ежемесячных социальных пособий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. В связи с неисполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации Распоряжением Филиала № от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено предоставление услуги и расторгнут контракт в одностороннем порядке согласно п. 6.2 Контракта. Считая, что права и интересы учреждения нарушены, истец обратился с иском в суд, в котором просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере № руб.
В ходе рассмотрения дела судом в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2
Истец – Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения», уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии учреждения.
Ответчик – ФИО1 заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменные возражения относительно заявленных требований, указав, что за нарушения условий контракта перед центром должна отвечать наряду со ФИО2 в равных долях, за вычетом стоимости дверей, которые установлены в квартире ФИО2, поскольку полученные денежные средства расходовались ими совместно в период брака. Кроме того, сослалась на те обстоятельства, что нарушила сроки предоставления отчетности, не предоставив истцу отчетность о расходовании денежных средств за последний месяц <данные изъяты> поскольку находилась в наркотической зависимости и не проживала совместно с ответчиком, однако передавала ему платежные документы на приобретенные товары с целью последующего предоставлением им отчетности в центр.
Ответчик ФИО2, его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в предыдущем судебном заседании представитель ФИО3 возражала относительно доводов ФИО1, указав на то, что все денежные средства, предоставленные последней в рамках социального контракта расходовались ею на личные нужды, <данные изъяты> года ФИО1 с семьей не проживала, вела асоциальный образ жизни, злоупотребляла наркотическими средствами.
Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации она является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной
помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданами и иным категориям граждан установлены федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной, социальной помощи, оказываемой за счет средств, бюджет субъекта Российской Федерации, а также форма социального контpaктa устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»)."
В соответствии со ст. 12.1 Областного закона Ленинградской области от 17.11.2017 № 72-оз «Социальный кодекс Ленинградской области» (далее -Социальный кодекс) государственная социальная помощь за счет средств областного бюджета Ленинградской области предоставляется указанным в части 1 ст. 7. Федерального закона «O гocyдарственной социальной помощи»
гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ленинградской области, в виде единовременной денежной выплаты в случаях, определенных ст. 12.2 Социального Кодекса; компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в соответствии со ст. 12.3 Социального кодекса; государственной социальной, помощи на основании социального контракта в соответствии со ст. 12.4 Социального кодекса; компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии со ст. 12.6 Социального кодекса.
Согласно ст. 12.4 Социального кодекса государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается, гражданам, указанным в абзаце 1 ч. 1 ст. 12.1 Социального кодекса в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В целях реализации федерального закона «О Государственной социальной помощи» и ст. l.4 Социального кодекса, Постановлением Правительства Ленинградской области от 04.04.2018 № 117 утверждено Положение об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи, методике определения размера государственной социальной помощи в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт и компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми. коммунальными отходами, порядке проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Положение).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта,
заключаемого по формам согласно приложению 2 к Положению, предоставляется гражданам на следующие мероприятия:
1) поиск работы (форма 1);
2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (форма 2);
3)ведение личного подсобно го хозяйства:(форма 3);
4) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п. 1.5.2 Положения государственная социальнaя помощь на основании социального контракта предоставляется по мероприятию, указанному в п.п. 4 п. 1.5.1 Положения, в виде ежемесячного социального пособия в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ленинградской области на год осуществления такой выплаты."
Согласно п. 2.5 Положения социальный контракт заключается между гражданином и ЛО ГКУ "Центр социальной защиты населения" в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия учреждение решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с пунктом 2.4 Положения проект программы социальной адаптации по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению (бизнес-плана) расходов государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение, 20 дней со дня получения заявления и документов, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, которые гражданин обязан представить в соответствии с законодательством, регулирующим предоставление государственных услуг.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратилась в ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" в Лужском районе с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде ежемесячного социального пособия в связи с малообеспеченностью.
ДД.ММ.ГГГГ между Филиалом с одной стороны, и гражданкой ФИО1, с другой стороны, заключен социальный контракт (далее - Контракт), предметом которого является предоставление получателю государственной социальной помощи в целях стимулирования активных действий по преодолению получателем трудной жизненной ситуации, сложившейся у него (его семьи), по истечении срока действия Контракта.
В соответствии с пунктом 3.1 Контракта государственная социальная помощь предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с графиком выплат, содержащимся в программе социальной адаптации получателя.
Распоряжением Филиала № от ДД.ММ.ГГГГ Получателю была назначена государственная социальная помощь на основании Контракта в виде ежемесячных социальных пособий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.
В соответствии с пунктом 2.3 Контракта Получатель обязан:
- предпринять действия по выполнению. мероприятий, предусмотренных Контрактом;
-представлять своевременно в ЛОГКУ «ЦСЗН» сведения, подтверждающие расходование денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных Контрактом;
- обеспечить посещение несовершеннолетними членами семьи дошкольной образовательной организации, если это предусмотрено пунктом 3.2 Контракта;"
- уведомить ЛОГКУ «ЦСЗН» в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации Получателя в период действия Контракта;
- представлять до запросу ЛОКГУ «ЦСЗН» информацию об условиях жизни получателя (семьи получателя) в течении 12 месяцев, со дня окончания срока действия Контракта,
- расходовать государственную социальную помощь получаемую на основании Контракта, только на мероприятия и цели, указанныe в программе социальной адаптации получателя; "
- выполнять программу социальной адаптации Получателя. в полном объеме, - предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;
- представлять в ЛОГКУ«ЦСЗН» отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя, по форме согласно приложению к Контракту с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств: до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГoдa - итоговый отчет.
- взаимодействовать со специалистами ЛОГКУ «ЦСЗН» в целях мониторинга и оценки результативности выполнения мероприятий и выхода получателя из трудной жизненной ситуации, представлять по требованию специaлиста ЛОГКУ «ЦСЗН» информацию об исполнении программы социальной адаптации получателя в течение срока действия контракта,
- сообщать в ЛОГКУ «ЦСЗН» об обстоятельствах, влияющих на реализацию Контракта, в том числе об изменениях сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (его семье) имуществе на праве собственности, персональных данных и(или) способа выплаты в течение 14 календарных дней со дня их наступления;
- добровольно возместить в бюджет <адрес> выплаченные средства в виде государственной социальной помощи с начала действия Контракта в случаях, предусмотренных абзацами вторым - седьмым п. 6.1 Контракта.
Денежныe средства в размере № руб. были перечислены на расчётный счёт Получателя №, открытый в ПАО «Сбербанк России», что подтверждается прилагаемыми копиями реестров с результатами зачислений и не оспаривалось ФИО1
К Контракту прилагается Программа социальной адаптации получателя государственной социальной. помощи на основании социального контракта, который получатель должен был исполнять.
Согласно контрактy и программе социальной адаптации ответчику необходимо было представить отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных прогpаммой социальной адаптации получателя с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных cpeдств.
В связи с неисполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации Учреждением расторгнут Контракт в одностороннем порядке согласно п. 6.2 Контракта с месяца, следующего за месяцем, в котором; возникли обстоятельства; указанные в п. 6.1 Контракта.
Так, Пунктом 6.1 Социального контракта предусмотрены основания для которых неисполнение получателем обязанностей, перечисленных в пункте 2.3. настоящего Контракта, и(или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации Получателя; а также нарушение графика представления сведений о реализации мероприятий, предусмотренных Контрактом и программой социальной адаптации получателя, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование государственной социальной помощи.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Распоряжением филиала № от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено предоставление услуги и расторгнут социальный контракт с ответчиком.
Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что ответчик ФИО1 не выполнила мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации Получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, не предоставила отчет о целевом расходовании денежных средств сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем обязана была добровольно в соответствии с пунктом 2.3. Социального контракта возместить в бюджет <адрес> выплаченные средства в виде государственной социальной помощи с начала действия, Контракта в случаях, предусмотренных абзацами вторым - седьмым пункта 6.1 настоящего Контракта.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно при обретенное или сбереженное имущество
(неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
По смыслу указанной нормы обязанности по возвращению неосновательного обогащения возникает при условии приобретения или сбережения имущества за счет другого лица.
В силу положений части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Характер перечисленных истцом платежей свидетельствует о возможности их возврата лишь в случае недобросовестности ответчика или счетной ошибки.
Исходя из положений части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина в данном случае резюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.
Из приведенных выше законоположений следует, что обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения данного спора, является наличие недобросовестности получателя неосновательного обогащения и счетной ошибки, обязанности доказывания которых возложена на истца.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО1 самостоятельно обращалась с заявлением о заключении социального контракта, получении соответствующих выплат, в заявлении подписанном стороной ответчика ФИО1 следует, что она ознакомилась с порядком предоставления государственной выплаты, а также что возврат излишне выплаченных средств возмещается добровольно, в противном случае взыскивается в судебном порядке. Однако, как усматривается из материалов дела, она этого не сделала, не выполнила мероприятия, предусмотренные программой социального контракта, в частности нарушила график предоставления сведений о целевом расходовании денежных средств.
Довод ФИО1 о том, что отвечать за нарушение условий контракта перед центром должна наряду со ФИО2 в равных долях, за вычетом стоимости дверей, которые установлены в квартире ФИО2 по адресу: <адрес>, поскольку полученные денежные средства расходовались ими совместно в период брака, в том числе на содержание ребенка и благоустройство жилья, суд отклоняет, соглашаясь с позицией истца, поскольку за предоставлением государственной социальной помощи в учреждение обращалась единолично ФИО1, социальный контракт заключался со ФИО1, при этом сведения о ее членах семьи, в том числе о супруге, предоставлялись учреждению исключительно с целью проверки общего дохода семьи, в силу чего ответственность за неисполнение условий социального контракта, заключенного со ФИО1, несет исключительно указанное лицо.
В ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение изложенные ФИО2 в обоснование своих возражений обстоятельства, указывающие на то, что денежные средства, предоставленные центром ФИО1 в рамках реализации социального контракта, расходовались последней на свои нужды.
Так, следует отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В этой связи надлежит учитывать, что согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Так, при рассмотрении дела установлено, что вступившим в законную силу решением Лужского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО1 об ограничении в родительских правах, определения места жительства несовершеннолетнего ребенка, взыскании алиментов, ФИО1 была ограничена в родительских правах в отношении сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний передан отцу ФИО2, место жительства несовершеннолетнего определено по месту жительства отца.
При рассмотрении указанного выше гражданского дела Лужским городским судом установлены следующие обстоятельства, которые имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела.
ФИО2 состоял в зарегистрированном браке с ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ, Отделом записи актов гражданского состояния администрации Лужского муниципального района <адрес> составлена запись акта о заключении брака №.
ДД.ММ.ГГГГ у С-вых родился сын - ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении серия № №, выданного Отделом записи актов гражданского состояния администрации Лужского муниципального района <адрес>.
ФИО2 является собственником двухкомнатной <адрес> в <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
Согласно справке Ф-9 ФИО2, совместно со своим сыном зарегистрирован по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения гражданского дела № судом установлено, что ФИО2 проживал со своим сыном Сергеем с момента рождения, с апреля 2021 г. ФИО1 вместе с семьей не проживала, зарегистрирована по месту жительства своих родителей по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Согласно обзорной справке представленной по запросу суда по гражданскому делу № ОМВД РФ, на ФИО1, следует, что ФИО1 поставлена на профилактический учет ОДН ДД.ММ.ГГГГ, как неблагополучная семья, а именно ФИО1 на протяжении длительного времени ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, а также общается с людьми асоциального поведения.
Кроме того, не нашли своего подтверждения в суде также доводы ФИО1 о том, что она нарушила сроки предоставления отчетности, не предоставив истцу отчетность о расходовании денежных средств за последний месяц (сентябрь 2021 г.), поскольку находилась в наркотической зависимости и не проживала совместно с ответчиком, однако передавала ему платежные документы на приобретенные товары с целью последующей предоставлением им отчетности в центр. Доказательств указанных доводов суду представлено не было, в то время как положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эта обязанность возложена на него как на сторону, обязанную доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Между тем, в соответствии с пп. 2.3 п. 2 контракта ответчик обязана была сообщать в учреждение об обстоятельствах, влияющих на реализацию контракта в течение 14 календарных дней, в свою очередь ФИО1 до истечения 14 календарных дней не предоставлены документы, влияющие на реализацию контракта, таким образом, доводы об уважительных причинах неисполнения условий контракта ФИО1 не подтверждены.
С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, денежные средства (государственная социальная помощь) на основании социального контракта в размере 73 386 руб., полученные ФИО1, являются с ее стороны неосновательным обогащением, в связи с чем подлежат возмещению ею в полном объеме в бюджет <адрес>, в свою очередь основания для взыскания неосновательного обогащения со ФИО4 отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст. 88 ГПК РФ).
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме № рубля 00 копеек, подтвержденная платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Поскольку судом удовлетворены исковые требования с ответчика ФИО1 в счет возмещения уплаченной при подаче иска государственной пошлины в пользу истца подлежит взысканию № рубля 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО1, ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить частично.
Взыскать со ФИО1, паспорт гражданина РФ №, в пользу <адрес> государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения», ИНН <***>, неосновательное обогащение в сумме № рубля 00 копеек, расходы по государственной пошлины в размере № рублей.
В удовлетворении исковых требований к ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд <адрес>.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: подпись
Копия верна
Судья Лужского городского суда С.Ю. Гречушкина
Помощник судьи И.В. Купцова
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела
№ 2-1707/2023 за 2023 год Лужского городского суда.
Решение на 21 декабря 2023 года в законную силу не вступило.
Судья Лужского городского суда С.Ю. Гречушкина
Помощник судьи И.В. Купцова
УИД: №