Судья Омаров Х.С. Дело № 33а-1490/2023

№ 13а-141/2023

№ 2а-283/2021

УИД: 26RS0005-01-2021-000550-39

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

\город Ставрополь 14 сентября 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края на определение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 28 июля 2023 года,

установил:

вступившим в законную силу решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 22 июля 2021 года удовлетворены требования прокурора Апанасенковского района Ставропольского края;

судом признано незаконным бездействие администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края по защите окружающей природной среды и возложена обязанность в течение одного года со дня вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский муниципальный округ, на расстоянии 6 км на северо-восток от с. Дивного, на земельном участке площадью 16.3 га.

Определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 19 мая 2023 года исполнение решения суда по заявлению административного ответчика отсрочено на срок до 01 августа 2023 года.

19 июля 2023 года глава Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения районного суда от 22 июля 2021 года до 01 июня 2024 года.

Определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 28 июля 2023 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе представитель администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 просит определение отменить, как незаконное и необоснованное, и разрешить вопрос по существу. Указывает, что для исполнения решения суда в полном объеме необходимо несанкционированную свалку включить в государственный реестр объектов накопленного вреда для дальнейшего участия в проектах, программах краевого и федерального значения по ее ликвидации, выполнить геодезические работы по составлению топографического плана земельных участков, на которых расположены объекты накопленного вреда окружающей среде, для определения объема отходов. Денежные средства, выделенные в 2023 году на выполнение работ по изготовлению природоохранной документации для включения объектов в государственный реестр израсходованы. Денежные средства на выполнение указанных работ будут предусмотрены в бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, и утверждены на заседании Совета Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края в декабре 2023 года. Дальнейшая работа по исполнению решения суда от 22 июля 2021 года будет проводиться администрацией по мере поступления средств.

Возражений на частные жалобы не поступило.

Судья в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства единолично.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, судья находит выводы суда, изложенные в обжалуемом определении, правильными, основанными на нормах действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Указанные в части 1 настоящей статьи заявления рассматриваются в судебном заседании (ч. 2 ст.189 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, статьи 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

При этом, суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

В обоснование заявлений о предоставлении отсрочки административный ответчик указывает на недостаточность установленного срока исполнения, отсутствие финансирования. Решение суда от 22 июля 2021 года до настоящего времени не исполнено.

Со стороны заявителя не представлено доказательств, подтверждающих наличие неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению вступившего в законную силу судебного акта, а также доказательств, подтверждающих, что отсрочка позволит исполнить судебный акт в определенные сроки. Каких-либо действенных мер к исполнению судебного акта принято не было.

Перечисленные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать установлению баланса интересов должника и взыскателя, не будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также затронет права и законные интересы на исполнение судебного акта в разумный срок.

Выводы суда, изложенные в обжалуемом определении, являются мотивированными, соответствуют нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем частной жалобы не представлено и в материалах дела не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены определения суда, частная жалоба не содержит.

Обращаясь в очередной раз с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, представитель административного ответчика указывает практически на те же основания, на которые он ссылался ранее в своем заявлении об отсрочке исполнения решения суда. При этом, административный ответчик не указывает на наличие каких-то новых, неожиданно возникших обстоятельств, препятствующих исполнению вступившего в законную силу решения.

Предоставление очередной отсрочки исполнения решения суда, фактически поставит под сомнение принцип обязательности исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

Не выделение дополнительных средств в бюджете Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края на 2023 год на финансирование исполнения решения суда, не свидетельствует о неисполнимости решения суда. Срок его исполнения установлен с учетом необходимости планирования и учета данных расходов в бюджете органа местного самоуправления.

Учитывая, что при вынесении оспариваемого определения не допущено нарушений норм права, оснований, влекущих отмену постановленного судом определения по доводам частной жалобы не имеется, определение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 315 - 316 КАС РФ, судья

определил:

определение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 28 июля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вынесения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2023 года.

Судья: М.М. Товчигречко