Дело №2а-2109/2023
03RS0044-01-2023-002075-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 года с. Иглино
Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан
в составе председательствующего судьи Галикеевой Л.И.,
при секретаре Файзрахмановой И.Р.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,
представителя административного ответчика Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ ФИО3, действующей по доверенности от 1 августа 2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ, главе Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ ФИО4, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения и действий, выразившихся в направлении заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ о признании незаконным решения и действий, выразившихся в направлении заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка. В обоснование иска указано, что постановлением от 19.07.2006 года №154 Калтымановского сельсовета Иглинского района РБ было утверждено решение о предоставлении ФИО1 в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 02№, расположенного по адресу: ул. <адрес>, РБ. На основании данного постановления был заключен договор аренды земельного участка № 320-06-26- зем от 20.06.2006 года. 18 июля 2012 года МАУ МЦ «Иглино- недвижимость» муниципального района Иглинский район было дано градостроительное заключение № 312 по формированию земельного участка, которым было установлено, что препятствия для продления договора аренды - отсутствуют. Постановлением от 12 сентября 2012 г. № 09-3185 администрации муниципального района Иглинский район РБ было утверждено решение о предоставлении ФИО1 в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На основании постановления от 12 сентября 2012 года № 09- 3185 был заключен договор аренды земельного участка № 66612-26- зем от 18.10.2012 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Иглинский район РБ и ФИО1 подписан акт приема- передачи. Предметом договора является передача в пользование земельного участка №:74, расположенного по адресу: ул. Парковая, 16, с. Калтыманово, Иглинский район, РБ. 25.04.2023 года ФИО1 обратился в Росреестр с заявлением в целях государственной регистрации договора аренды земельного участка, на которое им был получен ответ о приостановлении государственной регистрации прав. Причиной приостановления послужили следующие обстоятельства: «имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости, а именно согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №:74 имеет статус «Архивный». На основании полученной информации был сделан запрос в администрацию муниципального района Иглинский район РБ, на который был предоставлен ответ от 05.06.2023 года. Согласно ответу Министерства земельных и имущественных отношений РБ администрацией сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан было подано заявление от 22.03.2023 года о снятии земельного участка № с кадастрового учета. Считает, что действиями администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан были нарушены его права как арендатора, так как на момент подачи заявления администрацией о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета договор аренды действовал, расторгнут сторонами не был, уведомления о расторжении не поступало. В связи с указанным просит признать решение Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ул. № район, Республика Башкортостан - незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу совершить действия, направленные на восстановление аннулированной записи в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> район, Республика Башкортостан.
Административным ответчиком Администрацией сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ представлен отзыв на административное исковое заявление ФИО1, в котором указано, что при подаче списка земельных участков, подлежащих снятию с кадастрового учета сельское поселение основывалось на окончание срока действия договора аренды №320-06-26 зем от 20.06.2006 года. О существовании вновь заключенного договора аренды земельного участка №66612-26-зем от 18.10.2012 года Администрация сельского поселения не знала. Данный договор был подписан между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации Муниципального района Иглинский район РБ и ФИО1 Указывает, что Администрация сельского поселения не производила действия по снятию данного земельного участка с кадастрового учета. В период с 18.10.2012 года по настоящее время арендная плата в бюджет сельского поселения не поступала. Если бы арендная плата на протяжении этих лет производилась, то возможно Администрация сельского поселения стало известно о наличии вновь заключенного договора земельного участка №66612-26-зем от 18.10.2022 года. Считает, что фактически арендные отношения были прекращены по окончанию срока действия договора аренды – 18 июля 2011 года, в связи с чем перевод земельного участка в статус «Архивный» для ФИО1 последствий не повлекло. В связи с указанным просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.
Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены глава Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ ФИО4, Министерство земельных и имущественных отношений РБ, в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрации муниципального района Иглинский район РБ, Управление Росреестра по РБ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Административный ответчик глава Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ ФИО5, представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебными повестками, о причинах неявки суду не сообщили.
Представители заинтересованных лиц Администрации муниципального района Иглинский район РБ, Управления Росреестра по РБ надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, судебными повестками, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, или на него незаконно возложены какие-либо обязанности установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Судом установлено, что постановлением главы Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет Иглинского района РБ от 19.07.2006 года №154 ФИО1 в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>
20 июня 2006 года между сельским поселением и ФИО1 заключен договор №320-06-26-зем аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком по 18 июля 2011 года.
Постановлением главы Администрации муниципального района Иглинский район РБ от 12 сентября 2012 года №09-3185 ФИО1 в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
18 октября 2012 года между комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Иглинский район РБ и ФИО1 заключен договор №66612-26-зем аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком по 11 сентября 2061 года.
Государственная регистрация данного договора не производилась.
15 марта 2023 года Администрацией сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ в отдел по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ направлено письмо о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: №
6 апреля 2023 года в ЕГРН внесены сведения о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета.
Согласно выписке из ЕГРН от 16 августа 2023 года записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 02:№ отсутствуют.
Из ответа Администрации муниципального района Иглинский район РБ от 18 августа 2023 года следует, что договор аренды земельного участка №66612-26-зем от 18 октября 2012 года не числится в реестре договоров аренды земельных участков. Денежные средства по указанному договору аренды в период с 2012 года по 2023 год от ФИО6 не поступали.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение ЕГРН осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (пункт 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).
Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).
Если сведения о земельном участке, внесенные в ЕГРН, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.
В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Как разъяснено в пунктах 5, 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», по смыслу п. 3 ст. 433 ГК РФ в отношении третьих лиц договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В отсутствие государственной регистрации такой договор не влечет юридических последствий для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении. Момент заключения такого договора в отношении его сторон определяется по правилам пунктов 1 и 2 статьи 433 ГК РФ.
Вместе с тем при рассмотрении спора между сторонами договора, которые заключили в установленной форме подлежащий государственной регистрации договор аренды здания или сооружения, но нарушили при этом требование о такой регистрации, следует учитывать, что с момента, указанного в пункте 1 статьи 433 ГК РФ, эти лица связали себя обязательствами из договора аренды, что не препятствует предъявлению соответствующей стороной к другой стороне договора требования о регистрации сделки на основании пункта 2 статьи 165 ГК РФ.
Если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ<адрес>, в связи с нерегистрацией арендатором договора аренды не изымался и по настоящее время данный договор аренды по каким-либо основаниям не расторгался.
В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что считал, что договор аренды земельного участка будет направлен на государственную регистрацию арендодателем, он оплатил государственную пошлину для регистрации договора. В подтверждение административным истцом была представлена квитанция от 30.10.2012 года об оплате государственной пошлины для государственной регистрации договора аренды земельного участка.
Таким образом, наличие заключенного договора аренды земельного участка, даже при отсутствии факта регистрации указанного договора, при условии, что данный договор аренды не расторгался, а земельный участок не изымался, действия административного истца, направленные на регистрацию указанного договора аренды, выразившиеся в оплате государственной пошлины, свидетельствуют о наличии у земельного участка с кадастровым номером № правообладателя, которым является ФИО1
При указанных обстоятельствах действия административного ответчика Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ, выразившиеся в направлении заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка, являются незаконными.
Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ, главе Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ ФИО4, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения и действий, выразившихся в направлении заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка, удовлетворить частично.
Признать незаконным действия Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, выразившиеся в направлении заявления №02-25-61 от 15 марта 2023 года о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан совершить необходимые действия по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке площадью 3149 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ, главе Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ ФИО4, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий подпись Л.И. Галикеева