Дело № 2а- 574/2023 г. УИД 48RS0023-01-2023-000636-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 г. г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Антиповой Е.Л., при секретаре Сивакове К.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Липецкой области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области( далее по тексту Управление Росреестра) о признании незаконным решения ( уведомления) о приостановлении государственной регистрации права, возложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности. Свои требования обосновывает тем, что ему на праве собственности принадлежит ? доля квартиры, ФИО3 также ? доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Между ними 27.04.2023 г. был заключен договор дарения в простой письменной форме, согласно которого ФИО3 ( его мама) подарила ему ( ФИО1) ? долю в праве собственности на указанное жилое помещение. После заключения указанной сделки, он является единоличным собственником квартиры. Они подали заявления о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности, права собственности на объект недвижимости, однако уведомлением от 12 мая 2023 г. государственным регистратором принято решение ( уведомление) о приостановлении государственной регистрации перехода права на основании п.7 ч.1 ст. 26 ФЗ « О государственной регистрации недвижимости»: до устранения причин, послуживших основанием приостановления, которым указан: договор дарения долей в праве собственности на квартиру должен быть нотариально удостоверен. Установлен срок – до 14.08.2023 г. Считает, что решение является незаконным и нарушает его законные права, поскольку к нему переходит право собственности на ? долю и он становится единственным собственником, а правило о нотариальном удостоверении сделки не подлежит применению.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Липецкой области ФИО2 административный иск не признал, по основаниям изложенным в письменном возражении в котором он указал на то, что нотариальная форма сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности прямо указана в законе, составляющем правовую основу государственной регистрации прав. Данная правовая норма подлежит буквальному толкованию, поскольку не содержит каких-либо разногласий и разночтений. Закон не предусматривает исключений из правил в отношении сделок по отчуждению доли в праве общей собственности, заключаемых между сособственниками, в результате которых приобретатель доли в праве становится единоличным собственником имущества. Также считает не верной ссылку административного истца на кассационное определение Верховного Суда РФ от 21.12.2022 г. № 88-КАД22-6-К8. Данный судебный акт не может рассматриваться в качестве официального акта, выявляющего конституционно- правовой смысл закона. Положения ч.1.1 ст. 42 Закона № 218-ФЗ не признаны неконституционными, а поэтому не имеется правовых оснований для их неприменения органом, который в своей деятельности обязан руководствоваться нормами закона. Просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона.

Основаниями для приостановления регистрационных действий являются: несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункты 7, 13 части 1 указанной статьи).

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Глава 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.

Судом установлено, что между ФИО1 и ФИО3 27 апреля 2023 г. был заключен договор дарения в простой письменной форме, согласно которого ФИО3 ( его мама) подарила ФИО1 ? долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно указанному договору собственником ? доли квартиры ФИО3 (даритель) безвозмездно передается в собственность ФИО1 ( одаряемый) указанная доля.

ФИО3 на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № 155 от 24.12.2001 г. принадлежит ? доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО1 принадлежит на праве собственности ? доля указанной квартиры на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.02.2014 г., о чем в ЕГРН 14.08.2014 г. сделана запись о регистрации.

Также установлено, что решением ( уведомлением) Управления Росреестра по Липецкой области от 15 мая 2023 г. за N КУВД-001/2023-17456439/1 государственная регистрация перехода права общей долевой собственности (доля в праве 1/2), права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на объект недвижимости с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> приостановлена по основаниям, установленным пунктами 7, 13 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку не соблюдена нотариальная форма договора дарения доли в праве общей собственности на недвижимое имущество, предусмотренная частью 1.1 статьи 42 указанного федерального закона. ФИО1 рекомендовано в срок до 14 августа 2023 г. представить нотариально удостоверенный договор дарения недвижимого имущества от 27.04.2023 г.

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным указанного решения о приостановлении государственной регистрации права, ссылаясь на то, что нотариального удостоверения договора дарения доли в праве общей собственности на недвижимое имущество не требуется.

Из договора дарения ? доли квартиры от 27.04.2023 г. усматривается, что объект недвижимости - квартира с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности ФИО1 ( 1/2 доли) и ФИО3 (1/2 доли); по договору дарения ФИО1 переходит право собственности на ? долю ФИО3 Таким образом одаряемый ( ФИО1) становится единственным собственником объекта недвижимости.

Из системного анализа правовых положений действующего законодательства и при таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, по мнению суда, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не подлежит применению.

В силу положений ст. 227 КАС РФ требования о признании оспариваемых действий ( бездействия) незаконными подлежит удовлетворению лишь при одновременном наличии двух обязательных условий: несоответствия их нормативным правовым актам и нарушения ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку суд пришел к выводу о неподлежащим применению правила о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное ч.1.1 ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», права административного истца нарушены в результате действий органа, осуществляющего государственную регистрацию, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227,177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 12 мая 2023 г. № КУВД-001/2023-17456439/1 о приостановлении государственной регистрации прав.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области обязанность произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости ( помещение) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по договору дарения доли от 27.04.2023 г., заключенному между ФИО3 и ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Антипова Е.Л.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023 г.