дело № 2-1718/2022

34RS0001-01-2022-002698-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 06 июля 2022 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Козловой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить периоды обучения, работы и отпусков по уходу за детьми в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, в котором с учетом положений ст. 39 ГПК РФ просит признать решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-09) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), а всего 67 дней, периоды по уходу за детьми с 11.10. 1993 г по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 6 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 1 день), периодов дополнительных выходных дней: ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01) - выходной день в честь празднования Победы в Сталинградской битве; 18.06.2018г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - (00-00-04) - дополнительные выходные в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В обоснование иска истец указала, что решением ГУ ОПФР по ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как не подлежат зачету в специальный стаж педагогической работы ряд временных периодов. С таким решением истец не согласна, поскольку оно нарушает ее трудовые права - право на досрочную пенсию. Так, не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-09) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), так как они не предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды по уходу за детьми с 11.10. 1993 г по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 6 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 1 день), поскольку отпуск по уходу за ребенком у истца после 06.10.1992г., однако по мнению истца нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж, поскольку работодателем в указанные периоды производились отчисления в пенсионный фонд. Также по мнение истца подлежат включению в специальный стаж периоды дополнительных выходных дней ДД.ММ.ГГГГ, 18.06.2018г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ так как действующее правовое регулирование не содержат запрета на включение указанных нерабочих праздничных дней в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанное, послужило основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Истец ФИО2 исковые требования, заявленные в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как установлено в судебном заседании ФИО1. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 11 декабря 1997 года.

ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 на дату обращения не соблюдены требования, установленные п. 3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что 25 лет специального стажа не выработано, страховая пенсия по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не может быть назначена.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). При наличии не менее 15 лет страхового стажа и достижении индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, для отдельной категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (ст. 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного, выхода на пенсию, законодатель определяет условия реализации пенсионных прав.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей рассматривается в соответствии со следующими нормативными документами:

- «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463,

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002г.;Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень и Положение № 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

При этом в силу пункта 4 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее по тексту — Положение от 1959 года) время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

- «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трутовой пенсии по старости», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516,

В соответствии со ст.196 ч.2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст.197 ч.1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – 50 календарных дней, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца, сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику.

Как установлено в ходе судебного заседания и оспаривалось стороной ответчика приказами работодателя ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-09) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04).

Учитывая, что за период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства заработная плата ей начислялась, и из нее, соответственно, производились отчисления в фонд социального страхования и пенсионный фонд, спорные периоды являлись дополнительным правом истца, гарантированным трудовым законодательством, суд полагает, что спорные периоды подлежат зачету в специальный педагогический стаж ФИО1 в количестве 00 лет 00 месяцев 67 дней.

Из анализа положений ст. 30 Закона № 400-ФЗ следует, что законодатель разделяет страховой стаж на общий стаж и стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (специальный или льготный стаж).

Истец в периоды дополнительных выходных дней ДД.ММ.ГГГГ -75-летие Победы в Сталинградской битве; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дни ЧМ по футболу; ДД.ММ.ГГГГ - день всероссийского голосования, педагогическую деятельность не осуществляла, следовательно, не имела соответствующих нагрузок, той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, то данные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца.

Кроме того, работодателем ФИО1 не представлены территориальному органу пенсионного фонда сведения, подтверждающие специальный стаж истца в спорные периоды дополнительных выходных дней, что подтверждается Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» сказано, что при разрешении споров, возникающих в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (до времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 начался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т. е. после ДД.ММ.ГГГГ, то периоды нахождения в данных отпусках не подлежат включению в специальный стаж.

В связи с изложенным, заявленные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным подлежат удовлетворению в части не включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-09) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04) нахождения на курсах повышения квалификации. В остальной части требования ФИО1 о признании решения Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о включении периодов по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов ДД.ММ.ГГГГ 75-летие Победы в Сталинградской битве; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - дни ЧМ по футболу; ДД.ММ.ГГГГ - день всероссийского голосования отказать.

Согласно материалам пенсионного дела, ФИО1 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение 02 ноября 2019 г.

Продолжительность специального стажа выработана истцом по состоянию на дату вынесения решения пенсионным органом, с учетом включенного судом периода составила 22 года 05 месяцев 9 дней (22 года 03 месяца 02 дня +67 дней).

Таким образом, поскольку право на назначение пенсии по выслуге лет ФИО1 не наступило исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить периоды обучения, работы и отпусков по уходу за детьми в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Волгограда об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность незаконным в части не включения в специальный стаж страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-09) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), а всего 67 дней.

Обязать ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по включить ФИО1 в специальный страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-09) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), а всего 67 дней.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Волгограда, о возложении обязанности включить периоды по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 6 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 1 день), периодов дополнительных выходных дней: ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01) - выходной день в честь празднования Победы в Сталинградской битве; 18.06.2018г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - (00-00-04) - дополнительные выходные в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский суд г. Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено 13 июля 2022 года.

Судья Юдкина Е.И.