Производство № 2-736/2023 (2-8986/2022;)

УИД 28RS0004-01-2022-012327-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Шагжиеве А.С.,

с участием прокурора ЕЕ, представителя истца МКУ «БГАЖЦ» – ЮВ, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ «БГАЖЦ» к ИМ о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

МУ «БГАЖЦ» обратилось в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением к ИМ, указав, что является уполномоченным органом г. Благовещенска в сфере управления муниципальным жилищным фондом.

В реестре муниципального имущества г. Благовещенска по адресу: ***, числятся комнаты №№ 8,11, площадью 22,5 кв.м. На основании постановления мэра г. Благовещенска от 26.01.2001 №145 с указанного жилого дома снят статус общежития.

С целью выдачи ордеров 03.08.2004 МПЖРЭП г. Благовещенска в администрацию г. Благовещенска представлены списки граждан, проживающих по ул. ***, согласно которым в двух комнатах квартиры №*** проживал НА, члены семьи не указаны.

В соответствии с постановлением мэра г. Благовещенска от 18.08.2004 № 2457 НА на состав семьи 1 человек представлены 2 комнаты, жилой площадью 22,5 кв.м. Ордер НА не выдавался. Из сведений поквартирной карточки на комнаты №№ 8,11 следует, что НА выписан по смерти 11.09.2010, в период с 12.01.1994 по 11.07.1997 была зарегистрирована НН, которая снята с регистрационного учета на основании решения суда от 12.03.2021.

Также из поквартирной карточки следует, что в спорном жилом помещении с 2005 года зарегистрирован ИМ

Специалистами МКУ «БГАЖЦ» был осуществлен выезд для выявления проживания ответчика в спорном жилом помещении, в ходе которого установлено, что ответчик по спорному адресу с 2010 года не проживает, личных вещей его в спорном жилом помещении нет. В настоящее время место проживания ответчика не известно.

В связи с тем, что по настоящее время квартира № *** обременена правами ответчика в виде его регистрации по месту жительства, а также в связи с тем, что жилое помещение не используется по назначению, истец просит суд признать ИМ утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ***.

В судебном заседании представитель истца ЮВ на доводах искового заявления настаивала полностью, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик, представитель третьего лица Администрации г. Благовещенска не присутствовали; судом о дате, времени и месте слушания извещались надлежащим образом, с соблюдением требований ст.ст. 113, 116 ГПК РФ.

В деле имеются многочисленные извещения суда, заблаговременно, с соблюдением требований ст.ст. 113, 116 ГПК РФ направленные по месту жительства ответчика ИМ Однако ответчик адресованную ему почтовую корреспонденцию в отделении связи не получал, что влекло ее возвращении в адрес суда с отметками об истечении срока хранения.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 23.06.2015 года N25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Кроме того, сведения о дате времени и месте судебного заседания содержатся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Благовещенского городского суда http://blag-gs.amr.sudrf.ru/. Информация о дате, времени и месте судебного заседания по настоящему гражданскому делу была размещена на сайте Благовещенского городского суда во исполнение ч.7 ст. 113 ГПК РФ 12.02.2021 года, то есть за 29 дней до судебного заседания.

Из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от 26.06.2008 №13 (в ред. от 09.02.2012) «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» следует, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, по смыслу которой неявка без уважительных причин извещенных участников разбирательства не является основанием для отложения слушания дела, суд признал причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной и, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, полагал возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие не явившихся участников процесса, не представивших сведений о причинах неявки в судебное заседание и доказательств уважительности таких причин.

Исследовав материалы дела, заслушав показания свидетеля, заключение прокурора ЕЕ, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Аналогичные нормы содержаться в ст. 30 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Постановлением администрации города Благовещенска от 09.02.2022 №549 «О разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации г. Благовещенска, муниципальным учреждением осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом». Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» является уполномоченным органом администрации *** в сфере управления муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено, что спор возник относительно права пользования ИМ квартирой №***

Судом установлено и следует из представленных в материалы дела документов, что по состоянию на настоящее время квартира №*** числиться в реестре муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что постановлением от 18.08.2004 года № 2457 были предоставлены в пользование жилое помещение, исключенные из числа общежитий на условиях социального найма, гражданам согласно приложению к данному постановлению.

Из поквартирной карточки квартиры №*** следует, что совместно с НА (отец истца), в указанном жилом помещении были зарегистрированы: ЕС (мать истца – наниматель), НН (дочь), ДН (внук), ОО (внук) и ИН

Регистрация ИМ в спорном жилом помещении также подтверждается ответом на судебный запрос Отдела АСР УВМ УМВД по Амурской области от 12.12.2022, также подтверждающая, что последний в указанном жилом помещении зарегистрирован с 19.04.2005 по настоящее время.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области №2-251/2021 от 12.03.2021 года, вступившем в законную силу, исковые требования МКУ «БГАЖЦ» к НН о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, удовлетворены. Постановлено НН выселить с жилого помещения, расположенного по адресу: ***, без предоставления иного жилого помещения.

Указанным решением также установлено, что НА в составе семьи один человек, было предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: *** (жилая площадь - 22,5 кв.м.), наименование организации предоставляющей жилое помещение – МПЖРЭП г. Благовещенска. НА был выдан ордер на вселение в указанное жилое помещение исх. 466 от 07.04.2005 года.

НА снят с регистрационного учета по смерти 11.09.2010.

Данным решением, также установлено, что НА имел намерение передать одну из комнат ИМ, который в комнате стал проживать отдельно со своей семьей, а после расторжения брака съехал; с 2010 года ИМ в спорных комнатах не проживает.

Указанное решение вступило в законную силу, в связи с чем на основании ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено, что ответчик в спорном жилом помещении не проживает.

Актом проверки жилого помещения от 21.11.2022 установлено, что ИМ, *** г.р., с 2010 года в кв*** не проживает, личных его вещей в квартире не имеется. В настоящее время место его проживания не известно.

Обстоятельства длительного не проживания ответчика в спорной квартире подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1, которая показала, что ИМ ранее проживал в кв. *** (предположительно, ком. 9, т.к. ей (свидетелю) принадлежит ком. 7, ее дочки - ком. 8 спорной квартиры), потом съехал и уже 14-15 лет там не проживает. Причина выезда, предположительно, выгнали родственники. В спорной квартире проживал с женой и дочкой, также там жили братья, сестра. Сестра уехала в г. Райчихинск, а когда родители ответчика умерли, он сам съехал в их квартиру, адрес которой свидетель назвать не может, т.к. не знает; многоквартирный дом находится по соседству. В той квартире он проживал с женщиной, свидетель видела их вместе. Вещи ответчик из спорного жилья забрал; больше никогда туда не вселялся. В квартире, где ответчик проживает в настоящее время, свидетель однажды была вместе со своей мамой, в тот период, когда еще была жива мама ответчика; нужно было вызвать скорую мед. помощь, т.к. у них был стационарный телефон. Свидетелю известно, что ответчик где-то работает охранником.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку она бала предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, ее показания последовательны, не противоречат иным собранным по делу доказательствам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии со ст. ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами

Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма (п. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма на основании решения органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу положений ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено оснований сохранения в настоящее время после выезда ответчика из спорного жилья для сохранения ИВ соответствующего права пользования квартирой, приобретенного 19.04.2005.

Ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств о сохранении за ним права пользования указанной квартирой не представлено, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспариваются.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ право пользования жилым помещением у гражданина может быть прекращено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда. Прекращение права пользования жилым помещением в силу ст.ст. 3, 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.

На основании ч. 2 и 3 ст. 83 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина, как стороны в договоре найма жилого помещения. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о добровольном выезде ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительство, в связи с чем, считает исковые требования о его признании утратившим право пользования спорным жилым помещением обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик ИМ длительное время в спорном жилом помещении не проживает, в расходах по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных платежей участия не принимает.

Доказательств того, что ответчик ИМ имел намерение проживать в спорном жилом помещении, но истцом чинились препятствия в их реализации, судом не установлено, в судебном порядке с требованиями об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, либо об определении порядка пользования ответчик ИМ не обращался.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком не доказано и объективно не подтверждено фактическое проживание и желание проживать в спорном жилом помещении, что позволяет судить о том, что ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением. При этом наличие либо отсутствие регистрации по месту жительства само по себе не свидетельствует о праве гражданина на жилую площадь. Доказательств, опровергающих указанные выводы суда, и подтверждающих временный или вынужденный выезд ответчика из спорного жилого помещения, судом по делу не установлено.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона РФ, гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу ст. 7 указанного выше Закона РФ снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. По смыслу данных правовых положений регистрация является административным актом, и сама по себе не влечет возникновение права пользования жильем либо сохранение этого права.

Приказом УМВД России по Амурской области от 31.05.2016 № 342 с 01.06.2016 года создано новое структурное подразделение в системе Управления – Управление по вопросам миграции УМВД России по Амурской области, также отделы, отделения по вопросам миграции по подразделениям полиции межмуниципального, районного уровней, которые являются самостоятельными юридическим лицами. Вопросы регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания, а также по постановке на миграционный учет иностранных граждан возложены на отделы, отделения по вопросам миграции подразделений полиции Амурской области. В городе Благовещенске и Благовещенском районе данные полномочия возложены на Межмуниципальный отдел МВД России «Благовещенский».

Снятие с регистрационного учета регламентируется ст.ст. 31-33 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 (в действующей редакции), согласно которым к основаниям снятия с регистрационного учета отнесено и признание гражданина утратившим право пользования помещением на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, поскольку ИМ признан судом утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, после вступления настоящего решения суда в законную силу данный судебный акт является основанием для обращения истца в компетентные государственные органы, уполномоченные осуществлять действия по снятию ответчика ИМ с регистрационного учета по указанному выше адресу места регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ «БГАЖЦ» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.02.2011, ИНН: <***>) – удовлетворить.

Признать ИМ (паспорт ***) утратившим право пользования жилым помещением – ***

Настоящее решение является основанием для снятия сведений о регистрации по месту жительства ИМ (паспорт ***) в жилом помещении по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 29.03.2023 года