2А-761/2022

24RS018-01-2022-000742-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Доронина С.В.,

с участием прокурора Жилиониса Б.А.,

при секретаре Федоровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОВД МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску, МВД России в лице ГУ МВД России по Красноярскому краю, Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Зеленогорский городской суд Красноярского края с административным исковым заявлением и просит суд взыскать с ответчика 250 000 руб. сумму компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и Международными договорами условий содержание под стражей в ИВС ОВД МВД РФ г. Зеленогорска. Признать незаконными действия (бездействия) ответчика выразившиеся в нарушении содержания истца под стражей в ИВС г. Зеленогорска.

Требование мотивировано тем, что за период его нахождения в ИВС ОМВД по ЗАТО г. Зеленогорск с 15.07.2021 г. были нарушены его права и причинен моральный вред. Так в результате ДТП 15.01.2021 г. он получил телесные повреждения, характеризующиеся как тяжкий вред здоровью. 15.07.2021 г. об был помещен в ИВС ОМВД ЗАТО г. Зеленогорска в иммобилизационной гипсовой повязкой колена правой голени (открытый перелом 1-2 берцовых костей). Передвигался на костылях. Возможность садиться у него была на стул, скамейку, унитаз (для справления естественной нужды организма). Камеры ИВС ОВД ЗАТО г. Зеленогорска, а именно имеющийся в них санузел, не оснащен унитазом, на который он мог бы сесть не испытывая физической боли, страдания, дискомфорт. Сесть на корточки на встроенную в пол чашу «Генуа» ИВС ОВД ЗАТО г. Зеленогорск он не имел и не имеет возможности до сегодняшнего дня. В результате чего, естественную потребность организма (туалет по большому) он проделывал на находящееся в камере ИВС ОВД ЗАТО г. Зеленогорска ведро для мытья полов в камере. После чего ему приходилось мыть ведро. Данные обстоятельства вызывали у него негативные эмоции, унижало его человеческое достоинство.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился в связи с содержанием в ФКУ ЛПУ КТБ-1 ГУФСИН РФ, о дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела по существу в его отсутствии.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела по существу в его отсутствии или об отложении не обращался.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования ФИО1 не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что ФИО2 в период нахождения в ИВС, а также в период помещения его в места отбытия наказания не подавал жалобы на ненадлежащее содержание его в ИВС. Полагает, что указанные моральные и физические страдания ФИО1 были связаны с его травмой, а не действиями (бездействием) административного ответчика. Указала на пропуск истцом срока исковой давности.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным указанной главой, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Государство гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, установив данную гарантию в п. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Реализация указанных конституционных правомочий осуществляется отраслевым законодательством.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ, закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъектов Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. На основании статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", далее Закон N 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, далее Правила.

В силу ст. 7 Закона N 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, среди прочего, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно ст. 4 Закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 23 Закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Аналогичные требования установлены пунктом 42 Правил. Пунктом 45 Правил предусмотрено оборудование камер ИВС санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, среди прочего, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности.

В соответствии с книгой учета лиц, содержащихся в ИВ С Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск, ФИО2 содержался в следующее время: с 11.00 часов 15.07.2021 г. до 14.40 часов 15.07.2021 г.; с 10.30 часов 05.08.2021 г. по 09.50 часов 11.08.2021 г.; с 12.15 часов 16.08.2021 г. по 09.55 часов 20.08.2021 г., с 11.00 часов 28.02.2022 г. по 14.00 часов 03.03.2022 г.; с 17.20 часов 09.03.2022 г. по 13.40 часов 11.03.2022 г.

В период содержания в ИВС истец согласно выписки из журнала содержался в камере №№ 1, 2, 3 - в основном один.

Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Камеры №№ 1, 2, 3 ИВС оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности (установлена дверь).

Указанные санитарные узлы не являются отдельным помещением, унитаз расположен в углу камеры, отделен приватной перегородкой, высота которой согласно требованиям (СП 12-95) составляет более 1 метра от пола, что в свою очередь обуславливает отсутствие видимости человека, находящегося за приватной перегородкой, со стороны спального места, умывальника и места для приёма пищи и закрываются дверью.

Расстояние между унитазом и ближайшим спальным местом составляет 1-1,5 метра (в зависимости от камеры).

Камеры ИВС оборудованы унитазами типа «генуя» в соответствии с СП 500.1325800.2018. Свод правил. «Здания полиции. Правила проектирования» (Приказ Минстроя России от 17.01.2018 N 19/пр).

Постовые камерного блока осуществляют наблюдение за подозреваемыми и обвиняемыми через смотровое окно, размеры которого составляют 550 x 400 см, в сектор обзора частично попадает санитарный узел, что позволяет обеспечивать надзор за подозреваемыми и обвиняемыми, определенный ст. 34 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ.

В соответствии с п. 6.4 приказа МВД России от 25.07.2011 № 876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укреплённости изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» для надзора в камерах и коридорах изолятора временного содержания, установлена система видеонаблюдения. В сектор обзора видеокамер частично попадает санузел, на мониторах зона приватности не просматривается.

Согласно записям Журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, в рассматриваемый период времени от ФИО2 каких-либо жалоб и обращений не поступало. Также ФИО2 не имел жалоб и при ежедневной проверке условий содержания в ИВС сотрудниками прокуратуры ЗАТО г. Зеленогорска.

Истец в указанный им период в стационарном лечении не нуждался, медицинских противопоказаний по использованию унитаза типа «Генуя» истцом не предоставлялось.

Камеры №№ 1, 2, 3 оборудованы санитарными узлами, а использование истцом ведра в качестве «унитаза» была его личная инициатива, которая администрацией ИВС была удовлетворена с целью создания административному истцу более комфортных условий для отправления естественной надобности.

В силу п. 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых приложение №1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, дежурный по камере обязан производить уборку камерного санузла. Соответственно истец обязан был убирать за собой.

Учитывая, что истец находился в камере в основном один и использовал ведро в качестве унитаз по собственной инициативе, то отсутствуют какие-либо физические и нравственные страдания истца, связанные с приватностью при отправлении естественных надобностей и осуществлении санитарно-гигиенических процедур.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо физических и нравственных страданий ФИО1, связанных с дискомфортом при осуществлении отправления естественных надобностей, что данный дискомфорт был связан с травмой административного истца, и физической болью от нее, и что не связано с оборудованием ИВС камерного санузла в соответствии с утвержденными нормами, поскольку ИВС не является лечебным учреждением. Также суд принимает во внимание, что административным ответчиком приняты меры, по просьбе ФИО1, для снижения дискомфорта, вызванного имеющейся у него травмой, при отправлении естественной надобности, доступность и приватность при отправлении естественных надобностей и осуществлении санитарно-гигиенических процедур не были нарушены.

Поскольку при рассмотрении гражданского дела не представлено доказательств причинения истцу морального вреда бездействием ответчика, основания для взыскания денежной компенсации морального вреда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОВД МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску, МВД России в лице ГУ МВД России по Красноярскому краю, Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Доронин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.