РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре Губатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-223/2023 (УИД 77RS0031-02-2021-007225-09) по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к административному ответчику о признании решения незаконным. Свои требования мотивировав тем, что решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 09.03.2021 № MFC-0558/2020-817829 было отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении объекта, расположенного по адресу: адрес а. В качестве основания для принятия указанного решения административный ответчик указал, что согласно сведениям ЕГРН данный объект учтен в ГКН за номером 77:08:0009011:3726 как нежилое помещение. В тоже время, согласно представленному поэтажному плану от 22.04.2015 Савеловского ТБТИ данный объект учтен как квартира 134а. Таким образом, для государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости необходимо обратиться в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта с кад. 77:08:0009011:3726, приложив разрешительную документацию в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах». В решении административного ответчика указывается, что в настоящее время квартира согласно сведениям ЕГРН является нежилым помещением с кадастровым номером 77:08:0009011:3726. Согласно выписке из ЕГРН от 14.01.2021 № 99/2021/369700004 данному нежилому помещению присвоен кадастровый номер 23.05.2012. Административные истцы полагали, что требование о предоставлении разрешительной документации в соответствии с Постановление Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах» является незаконным. Административные истцы вселились в квартиру 20.12.1996, т.е. после осуществления перевода нежилого помещения в жилое. Административные истцы просили суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 09.03.2021 № MFC-0558/2020-817829 об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес, жд.2, корп.2, кв.134 а; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 и ФИО2 в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес а, в соответствии с решением Хорошевского районного суда адрес от 18.05.2018г. по делу № 2-1671/2017.

Административные истцы, представитель административного ответчика и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, административный ответчик и заинтересованные лица об уважительных причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлений) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу статьи 14 того же Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 2).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 того же Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Одним из этапов проведения государственной кадастрового учета и государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 18.05.2017г. по гражданскому делу № 2-1671/2017 по иску ФИО1 и ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности в порядке приватизации, за ФИО1 и ФИО2 признано по ½ доли в праве собственности в порядке приватизации на нежилое помещение общей площадью 54,80 кв. м, расположенной по адресу: адрес «а».

07.12.2020г. на основании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве № КУВД-001/2020-25085176/1 была приостановлена государственная регистрация права до 09.03.2021г.

Из информации содержащейся в уведомлении об отказе в государственной регистрации права собственности кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве от 09.03.2021г. № MFC-0558/2020-817829 следует, что было отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении объекта, расположенного по адресу: адрес «а», поскольку в нарушении п.п. 7 п. 43 Требований, в техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, неверно приведены сведения об адресе (местоположение) объекта недвижимости. В нарушении пунктов 58,66 Требований на поэтажном плане невозможно идентифицировать образуемый объект недвижимости на этаже. Декларация об объекте недвижимости подготовлена в нарушение п. 8 Приложения № 4 Требований. В графической части, представленного технического плана имеются противоречивые сведения со сведениями ЕГРН. Согласно сведениям ЕГРН данный объект учтен в ГКН за номером 77:08:0009011:3726 как нежилое помещение. В тоже время, согласно представленному поэтажному плану от 22.04.201г. Савеловского ТБТИ данный объект учтен как квартира 134а. Таким образом, для государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости необходимо обратиться в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта с кадастровым номером 77:08:0009011:3726 приложив разрешительную документацию в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011г. № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из содержания статьи 14 ЖК РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется в том числе на муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (статья 19 ЖК РФ).

В силу п. 3 ст. 1 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Изменения основных сведений об объекте недвижимости подлежат государственному кадастровому учету, что следует из положений пункта 6 части 5 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные Федеральным законом № 218-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (пункты 2 и 3 части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (пункт 13 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ).

Доказательств того, что предоставленные административными истцами сведения не могли являться достаточными для осуществления государственного кадастрового учета изменений и регистрации права собственности в объеме, предъявляемом законом к содержанию технического плана, и что их недостаточность препятствовала внесению записи о таком учете и о праве долевой собственности истцов на принадлежащий объект, административным ответчиком суду не представлено, материалы дела не содержат.

Из представленного технического плана жилого помещения от 23.04.2015г., содержащего поэтажный план 2-комнатной квартиры, экспликацию площади квартиры, следует, что квартира имеет две жилых изолированных комнаты, кухню, ванную, уборную, коридор, отражена площадь квартиры, местонахождение, имеются сведения позволяющие идентифицировать объект на этаже, местоположение объекта. Также технический план содержит сведения о документе, подтверждающим перевод квартиры из нежилого фонда в жилой.

Доказательств того, что представленный в Управление Росреестра технический план не соответствует форме технического плана и требованиям к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», действовавшего в период его подготовки, административным ответчиком суду представлено не было.

Согласно представленным административными истцами документам, спорное жилое помещение является квартирой, расположенной по адресу: адрес, кв.134а, которая предоставлена на основании служебного ордера от 28.12.1995г. и служебного ордера от 16.12.1996г., выданных ДМЖ адрес, и переведена из нежилого фонда в жилой на основании Распоряжения префекта адрес от 26.07.1995г. № 1389 адрес настоящего времени используется как жилое помещение.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 18.05.2017г. за административными истцами признано по 1/2 доли в праве собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 54,80 кв.м, расположенной по адресу: адрес, кв.134а. Указанным решением установлено, что истцы имеют право на приватизацию занимаемого им жилого помещения. Судом при признании права собственности на квартиру в порядке приватизации вопрос о переводе нежилого помещения в жилое был исследован.

Вопреки действующему законодательству Управление Росреестра при наличии указанных сведений не обратилось к уполномоченному органу с межведомственным запросом и не запросило документы о переводе нежилого помещения в жилое.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 09.03.2021 № MFC-0558/2020-817829 об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес а; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО3 и ФИО2 в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес а, в соответствии с решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 18.05.2017 г. по делу № 2-1671/2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 09.03.2021 № MFC-0558/2020-817829 об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес а.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО3 и ФИО2 в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес а, в соответствии с решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 18.05.2017 г. по делу № 2-1671/2017.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Хорошевский районный суд г. Москвы.

Судья Д.В. Асауленко

Мотивированное решение составлено 16.06.2023 года

Судья Д.В. Асауленко