Мотивированное решение принято 4 августа 2022 г.

Дело № 2а-713/2022/2022

УИД: 59RS0030-01-2022-000964-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2022 г. город Оса Пермский край

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Н.И.,

с участием прокурора Сакаева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Осинский» об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения,

установил :

Межмуниципальный отдел МВД России «Осинский» обратился в суд с административным иском об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что в отношении ФИО1, имеющего судимость, решением Осинского районного суда Пермского края от 01.04.2021 установлен административный надзор на срок до 27.08.2022 с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением периодов исполнения им трудовых обязанностей с предварительным уведомлением о графике работы органа, осуществляющего административный надзор; запрещения пребывания в местах продажи спиртных напитков, а именно магазинах, кафе, барах, ресторанах, закусочных, за исключением периодов покупки продуктов питания.

20.04.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет в отдел УУП и ПДН Мо МВД России «Осинский» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены ограничения и определены обязанности.

ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ и вручены под роспись соответствующие предупреждения.

Несмотря на предупреждение о необходимости соблюдения условий административного надзора, поднадзорный ФИО1 допускал нарушения административного надзора и административных ограничений, в связи с чем решением Осинского районного суда Пермского края от 24.09.2021 ему установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы Осинского городского округа Пермского края.

В виду повторных нарушений условий административного надзора и административных ограничений ФИО1, решением Осинского районного суда Пермского края от 20.03.2022 были установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Несмотря на вышеизложенные административные ограничения, поднадзорный ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает (л.д. 49, 57).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 51). Представил заявление в котором указал, что с дополнительными административными ограничениями согласен (л.д. 52).

Поскольку административный истец и административный ответчик о судебном заседании извещены, на рассмотрение дела не явились, о наличии уважительных причин невозможности участия в судебном заседании суду не сообщили, их явка обязательной не признавалась, дело рассматривается в их отсутствие.

Прокурор в заключении указал об отказе в удовлетворении административного иска в связи с истечением срока административного надзора 27.08.2022.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 5 Федерального закона № 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По смыслу закона выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, установил, что ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 2 Осинского судебного района Пермского края от 28.11.2018 по ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами всех категорий на 3 года.

Постановлением Чусовского городского суда Пермского края от 14.08.2019 ФИО1 освобожден от отбывания наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Осинского судебного района Пермского края от 28.11.2018 условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 1 день (л.д. 24).

27.08.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы (л.д. 36).

Решением Осинского районного суда Пермского края от 01.04.2021 ФИО1 установлен административный надзор на срок до 27.08.2022 с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 6:00 часов, за исключением периодов исполнения им трудовых обязанностей с предварительным уведомлением о графике работы органа, осуществляющего административный надзор; запрещения пребывания в местах продажи спиртных напитков, а именно: магазины, кафе, бары, рестораны, закусочные, за исключением периодов покупки продуктов питания (л.д. 19).

20.04.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора с 20.04.2021, с ФИО1 отобрана подписка о необходимости соблюдения условий административного надзора и ответственности за его несоблюдение.

Решением Осинского районного суда Пермского края от 24.09.2021 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрещения выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы Осинского городского округа Пермского края (л.д. 20 – 21).

В период отбывания административного надзора после установления дополнительных ограничений ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем решением Осинского районного суда Пермского края от 30.03.2022 ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации (л.д. 22 – 23).

После установления дополнительных административных ограничений ФИО1 должных выводов для себя не сделал, им вновь были допущены нарушения условий административного надзора и административных ограничений, совершены административные правонарушения, за что привлечен к административной ответственности:

06.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 12 суток (л.д. 27);

13.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 12 суток (л.д. 28);

25.05.2022 трижды по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 700 рублей по каждому из постановлений (л.д. 29, 30, 31);

07.06.2022 дважды по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 400 рублей по каждому из постановлений (л.д. 32, 33);

26.06.2022 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 7 суток (л.д. 34 – 35).

Административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 20.25, 19.3 и 19.24 КоАП РФ относятся к посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, порядок управления.

Согласно характеристике, ФИО1 нигде не трудоустроен, часто употребляет спиртные напитки (л.д. 39).

Указанные в административном исковом заявлении обстоятельства свидетельствуют о наличии формальных оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений. ФИО1 совершил правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Вместе с тем, принимая во внимание, что на сегодняшний день в отношении ФИО1 действует широкий комплекс административных ограничений, в том числе в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрещения выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы Осинского городского округа Пермского края; в виде запрещения пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением периодов исполнения им трудовых обязанностей с предварительным уведомлением о графике работы органа, осуществляющего административный надзор; в виде запрещения пребывания в местах продажи спиртных напитков, а именно магазинах, кафе, барах, ресторанах, закусочных, за исключением периодов покупки продуктов питания, учитывая, что административный надзор установлен до 27.08.2022, цели и задачи административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление данного дополнительного административного ограничения на короткий срок - до 27.08.2022 не будет с достаточной степенью способствовать предупреждению совершения административных правонарушений и преступлений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов.

С учетом установленных обстоятельств дела судом выносится решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Межмуниципальному отделу МВД России «Осинский» в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации отказать.

Решение в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Осинский районный суд Пермского края.

Судья О.В. Мялицына