Решение по делу № 2А-1611/2023 от 15.02.2023 - о внесении дополнения в ранее установленные административные ограничения, о внесении изменения в ранее установленное административное ограничение.

Дело № 2а-1611/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Семеновым М.Н.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Жиганова С.В.,

а также с участием представителя административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области ФИО1,

«15» февраля 2023 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО2 о внесении дополнения в ранее установленные административные ограничения, о внесении изменения в ранее установленное административное ограничение,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; о внесении изменения в ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г. Волгоград, заменив его ограничением в виде запрета выезда за пределы территории - городской округ г. Волжский Волгоградской области.

Требования мотивированы тем, что <...> районным судом <...> от "."..г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.ст. <...> УК РФ, с применением ст.69 ч. 3 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев. "."..г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК №... УФСИН России <...>, по отбытию срока наказания. Решением <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО2 установлен административный надзор на 10 лет, то есть до "."..г., и вменены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>. "."..г. ФИО2 прибыл на постоянное место жительства по маршрутному листу №... из ОП №... <адрес> для постановки на учет в Управление МВД Росси по г. Волжскому. "."..г. поставлен на учет в Управлении МВД России по г. Волжскому с заведением дела административного надзора №.... Однако, ФИО2 должных выводов для себя не сделал; с момента установления административного надзора и по настоящее время неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому по доверенности ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по указанным выше основаниям, просила заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке; заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Прокурор Жиганов С.В. в своем заключении полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление административных ограничений при административном надзоре, предусматривает статья 4 указанного Закона, при этом, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснения, содержащимся в п. 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что приговором <...> районного суда <...> от "."..г. ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. <...> УК РФ, с применением ст. 69 ч. 3 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев лишения свободы.

"."..г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК №... УФСИН России <...>, по отбытию срока наказания.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное <...> УК РФ, по приговору от "."..г., относится к категории особо тяжких преступлений, и в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, действовавшей на дату совершения преступления по приговору от "."..г.), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - судимость погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 по приговору <...> районного суда <...> от "."..г. погашается "."..г.

Решением <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО2 установлен административный надзор на 10 лет, то есть до "."..г. (по дату погашения судимости по приговору от "."..г.), и вменены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>.

"."..г. ФИО2 прибыл на постоянное место жительства по маршрутному листу №... из ОП №... <адрес> для постановки на учет в Управление МВД Росси по г. Волжскому Волгоградской области, в связи со сменой места жительства.

В тот же день, "."..г. ФИО2 поставлен на учет в Управлении МВД России по г. Волжскому с заведением дела административного надзора №....

"."..г. ФИО2 был ознакомлен с установленными ему судом ограничениями, предупрежден о последствиях их нарушения, о чем свидетельствует его подпись.

Однако, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, с момента постановки на учет ФИО2 должных выводов не сделал и в течение года 2 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного <...> КоАП РФ, а именно: "."..г. был привлечен к административной ответственности за то, что нарушил обязанности поднадзорного, не прибыл в территориальный орган для постановки на учет в течении трех дней после освобождения; "."..г. - за то, что "."..г. в 23 час. 15 мин. не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке ночных ограничений, нарушил обязанности поднадзорного; за данные правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Постановления по делу об административном правонарушении от "."..г., "."..г. в установленном законом порядке административным ответчиком оспорены не были, вступили в законную силу; доказательств уважительности причин неявки для регистрации в орган УМВД России для регистрации суду не представлено.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда от 25 ноября 2021 г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО2 был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) 2 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренного главой 19 КоАП РФ.

Следовательно, в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ. установленных в отношении ФИО2 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом изложенных обстоятельств, отрицательной характеристики административного ответчика по месту его жительства, его образа жизни и поведения после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительное административное ограничение, заявленное административным истцом.

Кроме этого, с учетом того, что ФИО2 с "."..г. состоит на учете в УМВД по г. Волжскому, поскольку постоянно проживает по адресу: <адрес>, вместе с тем до настоящего времени сохраняет свое действие ограничение установленное решением <...> городского суда <...> от "."..г. в виде запрета на выезд ФИО2 за пределы муниципального образования <адрес>, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд полагает, что требование административного истца о внесении изменения в ранее установленные ограничения административного надзора является законным, обоснованным и целесообразным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО2 о внесении дополнения в ранее установленные административные ограничения, о внесении изменения в ранее установленное административное ограничение, - удовлетворить.

Внести дополнение в ранее установленные ФИО2, "."..г. рождения, административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Внести изменения в ранее установленные ФИО2, "."..г. рождения, ограничения административного надзора в части запрета выезда за пределы муниципального образования город Волгоград указав на запрет на выезд за пределы территории городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 15 февраля 2023 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-1611/2023,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...