Дело 2а-3936/2022
УИД 65RS0001-01-2022-003423-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2022 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Ли Э.В.,
при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,
с участием представителя ответчика ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалин-Ист» о возложении обязанности приобрести в пользование участок водного объекта, поставить объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, получить разрешительные документы на осуществление сброса загрязняющих веществ в водный объект,
установил:
31.03.2022 года Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в суд с иском к ООО «Сахалин-Ист», в обоснование заявленных требований указав, что в адрес управления поступила информация по факту сброса сточных вод в р. <данные изъяты> из очистных сооружений канализации жилого комплекса <данные изъяты>. При осмотре на месте сотрудниками управления было установлено, что сточные воды из трубы жилого комплекса <данные изъяты> сбрасываются в придорожную канаву с последующим попаданием в р. <данные изъяты> (бассейн р. <данные изъяты>). Арендатором очистных сооружений является ООО «Сахалин-Ист», в отношении которого 12.11.2021 года возбуждено дело об административном правонарушении. Ответчик разрешительных документов на пользование водным объектом р. <данные изъяты> не имеет, соответственно, сброс сточных вод в реку осуществляется без соответствующего решения о предоставлении объекта в пользование с целью сброса сточных вод. По результатам административного расследования ООО «Сахалин-Ист» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа. В соответствии с действующим законодательством объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающие среду, которые в зависимости от уровня такого воздействия разделены на четыре категории, подлежат постановке на государственный учет лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на этих объектах. На основании изложенного в иске поставлены требования о возложении на ООО «Сахалин-Ист» обязанности приобрести в пользование на законных основаниях участок реки <данные изъяты>, протекающей в г. Южно-Сахалинске; поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – сброс сточных вод в р. <данные изъяты>; получить разрешительные документы на осуществление сброса загрязняющих веществ в водный объект в зависимости от присвоенной категории.
В судебном заседании 01 августа 2022 суд перешел к рассмотрению вышеуказанного гражданского дела по правилам административного судопроизводства.
В судебном заседании представитель ответчика – адвокат ФИО, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно статье 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.
Статьей 3 Водного кодекса РФ установлено, что водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, в том числе, на таком как приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
Участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица (статья 7 Водного кодекса РФ).
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон).
В силу п.1 ст. 34 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (п.2 ст. 34 Закона).
Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса (статья 9 Водного кодекса РФ).
Статьей 11 Водного кодекса РФ регламентировано, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.
Предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья 21 Водного кодекса РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 23 Водного кодекса РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
Согласно п.1 ст. 4.2 Закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории.
Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (п.4 ст. 4.2 Закона).
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 69.2 Закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов
Из материалов административного дела следует, что на основании договора аренды имущества от 01.08.2020 года ООО «Сахалин-Ист» является арендатором зданий и сооружений согласно приложению № 1 к договору, в том числе локальных очистных сооружений. Срок действия договора – по 31.06.2035 года.
Из материалов дела также следует и подтверждается протоколами осмотра территории, отбора проб обследования объектов окружающей среды и производственной среды, протоколами испытаний, что ООО «Сахалин-Ист» осуществляет сброс сточных вод, образуемых в ходе деятельности общества, в водный объект - реку <данные изъяты>, таким образом, административный ответчик пользуется данным водным объектом.
В силу вышеприведенных правовых норм ответчик вправе осуществлять указанный сброс, но только на определенных условиях – при наличии соответствующего решения, между тем по информации министерства экологии Сахалинской области от 13.12.2021 ООО «Сахалин-Ист» с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в реку <данные изъяты> (бассейн реки <данные изъяты>) в министерство не обращалось, разрешительные документы (решение о предоставлении водного объекта в пользование) обществу не предоставлялись.
По результатам проведенного административным органом административного расследования по факту использования юридическим лицом водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 22.12.2021 года ОО «Сахалин-Ист» привлечено к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.
Как следует из материалов дела и стороной ответчика не оспаривается, до настоящего времени участок водного объекта в пользование не приобретен, на государственный учет не поставлен, решение уполномоченного органа на пользование водным объектом административным ответчиком не получено.
При таких обстоятельствах суд полагает заявленные исковые требования правомерными и удовлетворяет административный иск в полном объеме.
Помимо этого, согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. На основании пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил :
административные исковые требования Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалин-Ист» о возложении обязанности приобрести в пользование участок водного объекта, поставить объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, получить разрешительные документы на осуществление сброса загрязняющих веществ в водный объект – удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Сахалин-Ист» (ИНН №) обязанность приобрести в пользование участок водного объекта реки <данные изъяты>, протекающей в границах города Южно-Сахалинска, поставить объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – локальные очистные сооружения на государственный учет, получить решение о предоставлении в пользование участка водного объекта – реки <данные изъяты>, протекающей в границах г.орода Южно-Сахалинска, для сброса сточных вод.
Взыскать с ООО «Сахалин-Ист» (ИНН №) в доход государства с зачислением в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья Э.В. Ли
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Э.В. Ли