Дело № 2а-796/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 15 августа 2022 года

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бедняковой В.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-796/2022 по административному исковому заявлению Благотворительного фонда помощи малообеспеченным гражданам «Пища Жизни» к ГУ Министерства юстиции РФ по адрес о признании незаконным распоряжения, обязании внести сведения в ЕГРЮЛ,

установил:

Административный истец Благотворительный фонд помощи малообеспеченным гражданам «Пища Жизни» обратился в суд иском к ГУ Министерства юстиции РФ по адрес о признании незаконным распоряжения от 02.02.2021 № ... об исключении фонда из ЕГРЮЛ, обязании устранения нарушений путем восстановлении сведений в ЕГРЮЛ, мотивируя свои требования тем, что решением Останкинского районного суда адрес от 15.05.2017 по делу № 2а-.../2017 исковые требования ГУ Министерства юстиции РФ о ликвидации Благотворительного фонда и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ удовлетворены. 02.02.2021 ГУ Министерством юстиции в УФНС направлено обжалуемое распоряжение, на основании которого были внесены соответствующие изменения в сведения о юридически лице. Однако, административным истцом на указанное решение была подана апелляционная жалоба, по результатам рассмотрения которой судом апелляционной инстанции по делу № 33а-....../2021 установлено, что допущенное Благотворительным фондом нарушение носит устранимый характер, деятельность фактически не прекращена, достаточных оснований для ликвидации организации не имеется, что послужило к отмене решения Останкинского районного суда адрес от 15.05.2017, и, соответственно, отказу ГУ Министерства юстиции РФ по адрес в заявленных требованиях. Вместе с тем, ответчиком истцу в восстановлении записи о Фонде в ЕГРЮЛ было отказано со ссылкой на возможность разрешения данного спора в судебном порядке, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца Благотворительного фонда помощи малообеспеченным гражданам «Пища Жизни» по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам иска.

Представитель ответчик ГУ Министерства юстиции РФ по адрес в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен должным образом, представил письменные возражения по заявленным требования, ссылаясь на то, что решением Останкинского районного суда адрес от 15.05.2017 постановлено о ликвидации Благотворительного фонда помощи малообеспеченным гражданам «Пища Жизни» и исключении из ЕГРЮЛ сведений в отношении данного Фонда, на основании чего вынесено оспариваемое распоряжение, и УФНС по адрес внесена запись об исключении Фонда из ЕГРЮЛ. При этом, судом апелляционной инстанции в последствии указанное решение было отменено, однако данным судебным актом не разрешен вопрос о повороте исполнения обжалуемого решения, тем самым на ГУ Министерства юстиции РФ по адрес не возложена обязанность по восстановлению сведений о Фонде в ЕГРЮЛ, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по адрес в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что Минюст России осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе- общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, при этом, внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации указанных в пункте 2 Порядки организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений о них осуществляется управлениями ФНС России, а потому Управление не наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации. Одновременно с этим, представителем было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о движении дела также размещена на сайте суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что решением Останкинского районного суда адрес от 15.05.2017 по административному делу № 2а-.../2017 удовлетворены требования ГУ Министерства юстиции РФ по адрес о ликвидации Благотворительного фонда помощи малообеспеченным гражданам «Пища Жизни» и исключении из ЕГРЮЛ сведений в отношении данного Фонда.

12.02.2021 на основании вступившего в законную силу решения о ликвидации Фонда и распоряжения ГУ Министерства юстиции РФ по адрес № ... от 02.02.2021 Управлением Федеральной налоговой службы по адрес внесена запись за государственным регистрационным номером ... об исключении Фонда из ЕГРЮЛ.

На указанное решение административным истцом была подана апелляционная жалоба, по результатам рассмотрения которой судом апелляционной инстанции от 01.12.2021 по делу № 33а-....../2021 установлено, что допущенное Благотворительным фондом нарушение носит устранимый характер, деятельность фактически не прекращена, достаточных оснований для ликвидации организации не имеется, что послужило к отмене указанного решения Останкинского районного суда адрес от 15.05.2017, и, соответственно, к отказу ГУ Министерства юстиции РФ по адрес в заявленных требованиях о ликвидации Благотворительного фонда помощи малообеспеченным гражданам «Пища Жизни» и исключении из ЕГРЮЛ сведений в отношении данного Фонда.

Вместе с тем, вышепоименованное апелляционное определение не разрешен вопрос о повороте исполнения обжалуемого решения, тем самым на ГУ Министерства юстиции РФ по адрес не возложена обязанность по восстановлению сведений о Фонде в Едином государственном реестре юридических лиц.

В ответ на обращения Благотворительного фонда помощи малообеспеченным гражданам «Пища Жизни» от 22.03.2022, от 19.04.2022 о восстановлении сведений о Фонде в ЕГРЮЛ Минюстом предоставлен ответ от 04.05.2022, из которого следует, что определением суда апелляционной инстанции на Минюст не возложена обязанность по восстановлению сведений в Фонде в ЕГРЮЛ, а потому оснований для восстановления таких сведений не имеется.

Обращаясь в суд с настоящим иском, представитель Благотворительного фонда помощи малообеспеченным гражданам «Пища Жизни» указывал на то, что ответчиком отказано в восстановлении записи о Фонде в ЕГРЮЛ со ссылкой на возможность разрешения данного спора в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 123.17 ГК РФ фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 123.20 ГК РФ определено, что фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом.

Из п. 3 ст. 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2021г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации

В силу п. 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

В соответствии с пунктом 30.10 Положения Минюст России осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе- общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 3 Порядка взаимодействия Минюста России с Федеральной налоговой службой России (далее - ФНС России) по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 12.11.2010 № 343 (далее - Порядок) внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации указанных в пункте 2 Порядка организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений о них осуществляется управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации или по согласованию с ФНС России инспекциями ФНС России, находящимися в подчинении управлений ФНС России по субъектам Российской.

Согласно п. 4 Порядка внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона № 129-ФЗ или решений судов.

В соответствии с п. 5 Порядка при поступлении от Минюста России (территориального органа Минюста России) документов для внесения сведений в государственный реестр налоговый орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в государственный реестр соответствующую запись.

Из п. 12 Порядка следует, что в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда.

В соответствии со ст. 361 КАС РФ, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в административном иске, либо административный иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, административному ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу административного истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

Согласно ч. 1 ст. 362 КАС РФ вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт.

Если в новом судебном акте об отмене или изменении ранее принятого судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, административный ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции (ч. 2 ст. 362 КАС РФ).

Заявление о повороте исполнения судебного акта рассматривается в порядке, установленном частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 362 КА РФ).

Оценив представленные доказательства, учитывая, что решением Московского городского суда от 01.12.2021 судебной коллегией не был разрешен вопрос о повороте исполнения обжалуемого решения, тем самым на Главное управление не возложена обязанность по восстановлению сведений о Фонде в Едином государственном реестре юридических лиц, суд приходит к выводу о том, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты права, а потому в заявленных требованиях надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Благотворительного фонда помощи малообеспеченным гражданам «Пища Жизни» к ГУ Министерства юстиции РФ по адрес о признании незаконным распоряжения, обязании внести сведения в ЕГРЮЛ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Останкинский районный суд адрес.

Судья В.В. Беднякова