дело N 2а-2883/2022

56RS0027-01-2022-003776-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 13 октября 2022 года

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Студенова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Оренбургской области к ФИО1, о взыскании задолженности по обязательным платежам,

установил:

МежрайоннаяИФНС России N 15 по Оренбургской области обратилась в суд с административном иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам.

В обоснование исковых требований Инспекция указала, что ФИО1 в период с 25 января 2017 года по 9 октября 2019 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что порождалоее обязанность своевременно уплачивать налог. Обязанность по уплате налога за 2019 год административным ответчиком не была исполнена, и в его адрес направлено требование, которое не было исполнено. Кроме того, 12 июля 2018 года ответчиком с нарушением срока представлена первичная налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2017 года, в связи с чем ответчику начислен штраф в размере 250 руб.

Межрайонная ИФНС России N 15 по Оренбургской области просила суд взыскать сФИО1 штраф по налогу на доходы физических лиц за 2017 год в размере 250 руб., налог, взымаемый с налогоплательщиков выбравших в качестве объектов налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в размере 7 700 руб., пени по налогу, взымаемому с налогоплательщиков выбравших в качестве объектов налогооблажения доходы, уменьшенные на величину расходов, за период с 13 мая 2020года по 1 ноября 2020 года в размере 203,79 руб.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России N 15 по Оренбургской области, ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 25 января 2017 года по 9 октября 2019 года.

12 июля 2018 года ФИО1 представлена первичная налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2017 года.

При этом первичная налоговая декларация была представлена по истечении срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налога, который истекал 3 мая 2018 года.

Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 7 по Оренбургской области от 30 октября 2019 года ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 250 руб.

16 января 2020 года административному ответчику выставлено требование № со сроком исполнения до 18 февраля 2020 года об уплате штрафа в размере 250 руб.

2 ноября 2020 годаадминистративному ответчику выставлено требование № со сроком исполнения до 4 декабря 2020 года об уплате налога, взымаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 7 700 руб., пени в размере 203,79 руб.

Требования об уплате налога было размещено в личном кабинете налогоплательщика.

3 декабря 2021года налоговая инспекция обратилась к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам.

10 декабря 2021 года мировым судьей судебного участка N 3Оренбургского района Оренбургской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки и пени в размере 8 153,79руб.

Ввиду поступивших от ФИО1 возражений на судебный приказ, определением мирового судьи от 1 марта 2022 года судебный приказ был отменен.

2 сентября 2022 года Инспекция обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 1 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями пункта 1 статьи 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщиками единого налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном главой 26.2 Кодекса.

В соответствии со статьей 346.14 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются доходы. Выбор объекта налогообложения осуществляется самим налогоплательщиком, за исключением случаев, установленных данной статьей.

Налоговым периодом в соответствии со статьей 346.19 Налогового кодекса Российской Федерации признается календарный год.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 названной статьи).

Исполнение обязанности по уплате налогов согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации обеспечивается начислением пени, которой в соответствии с пунктом 1 статьи 75 настоящего Кодекса признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в болеепоздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В соответствии с частью 2 статьи 286Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Статьей 9 Федерального закона от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" прямо предусмотрено, что пункт 9 указанного Федерального закона, которым внесены изменения в статью 48 Налогового кодекса Российской Федерации, вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федеральногозакона.

Федеральный закон N 374-ФЗ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 23 ноября 2020 года, а 26 ноября 2020 года - в издании "Российская газета" N 267.

Каких-либо указаний на распространение внесенных изменений к правоотношениям, возникшим до дня официального опубликования нового регулирования, Федеральным законом N 374-ФЗ не предусмотрено, следовательно, он не имеет обратной силы.

В этой связи пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 23.11.2020 N 374-ФЗ на правоотношения по взысканию недоимки за 2017, 2019 года не распространяется.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы, наряду с нормами главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу части 3.1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1Кодекса.

По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений глав 11.1 и 32Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4Кодекса административного судопроизводства Российской ФИО2 судья вправе отказать в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациив течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 286, часть 2 статьи 286Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 статьи 48 Налоговый кодекс РоссийскойФедерации).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациив административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи 287Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Поскольку обязательные платежи в установленном законом порядке не уплачены, налоговым органом требование об страховых взносов, размер которых превысил 3 000 руб., по состоянию на 2 ноября 2020года № со сроком уплаты до 4 декабря 2020 года, следовательно, срок на обращение в суд с заявлением о задолженностипо налогу истекал 4 июня2021 года.

Заявление о вынесении судебного приказа полученомировым судьей 3 декабря 2021 года, то есть после истечения установленного законом срока.

В силу части 8 статьи 219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного иска Инспекции о взыскании с ФИО1 обязательных платежей надлежит отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Оренбургской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1, о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц за 2017 год в размере 250 руб., налога, взымаемого с налогоплательщиков выбравших в качестве объектов налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в размере 7 700 руб., пени по налогу, взымаемому с налогоплательщиков выбравших в качестве объектов налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, за период с 13 мая 2020 года по 1 ноября 2020 года в размере 203,79 руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 октября 2022 года.

Председательствующий (подпись) С.В. Студенов