УИД: 36RS0034-03-2022-000628-68

Строка 2.211

РЕШЕНИЕ ДЕЛО №2-3-482/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 03 ноября 2022 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Ендовицкой А.В., при секретаре Степаненко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области о признании садового дома жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании садового домика жилым домом, пригодным для постоянного проживания, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел у ФИО3 в собственность садовый дом общей площадью 39,2 кв.м., кадастровый №, назначение: нежилое, и земельный участок общей площадью 1505 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенные по адресу: <адрес>, право собственности за истцом зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи регистрации № и №. Истец с момента покупки и по настоящее время вместе со своей семьей проживает по вышеуказанному адресу, оплачивает коммунальные платежи, налоги, другого жилья у него нет, вышеуказанное строение является единственным возможным для него местом жительства, и единственным местом, где он и его члены семьи могут быть зарегистрированы. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает истца и его членов семьи возможности реализовывать свои Конституционные права на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договору обязательного медицинского страхования. В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, где он не проживает, собственник квартиры просит его сняться с регистрационного учета, так как собирается квартиру продавать. Садовый дом, расположенный по вышеуказанному адресу, в соответствии с техническим паспортом на домовладение, изготовленным Бюро технической инвентаризации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ соответствует жилому дому, но назначение его записано- нежилое, построенное в ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь которого составляет 39,2 кв.м., в нем имеется жилая комната, кухня, очаг отопления, все свидетельствует тому, что это полностью жилой дом. В настоящее время на основании Закона о газификации от 11.06.2021 года № 184-ФЗ истец решил подать заявку на газификацию своего дома в ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», но ему в устной форме в приеме документов было отказано, в связи с тем, что садовый дом имеет назначение: нежилое. Обратившись в отдел развития городского поселения Администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области с заявлением о переводе садового дома в жилой дом, истец получил Уведомление об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому, «земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне СО/1- «Зона садоводства и огородничества за границами населенных пунктов», в которой согласно генерального плана Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области от 27.05.2010 года № 29 «О генеральном плане Подгоренского городского поселения (в ред. Решения Совета народных депутатов Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области от 25.06.2018 года № 246), правил землепользования и застройки Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, утвержденных приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 13.10.2021 г № 45-1-04/1129 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области», градостроительным регламентом вид разрешенного использования земельных участков, на которых возможно жилищное строительство не предусмотрен». Вышеуказанный земельный участок, был выделен первоначальному владельцу (ФИО6) на праве частной собственности ДД.ММ.ГГГГ площадью 1504.96 кв.м., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия № №, который был поставлен на кадастровый учет в границах, согласно межевого плана, плана обмера. Решением Подгоренского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план застройки вышеуказанного земельного участка. На основании Выписки из протокола № общего собрания членов <данные изъяты> разрешено строительство садового дома ФИО6, на земельном участке №, согласно паспорта на строительство, выданного отделом главного архитектора Подгоренского района. В ДД.ММ.ГГГГ Подгоренским отделом архитектуры разработан Генплан застройки вышеуказанного земельного участка, который согласован с главным архитектором района, главным врачом санэпидемстанции, Государственным пожарным надзором, где в технико- экономических показателях отражена общая площадь и жилая, и в этом же году было закончено строительство садового дома, что подтверждается техническим паспортом на домовладение, изготовленным БТИ Подгоренского района Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ он был электрифицирован (основание Акт от ДД.ММ.ГГГГ). Как видно из вышеперечисленных документов строительство вышеуказанного садового дома в ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось на совершенно законных основаниях, в них изначально планировалась жилая площадь (см. Генплан) и нигде не ограничен вид разрешенного использования, строительство территориальной зоной не запрещалось, а генеральный план Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области утвержден решением Совета народных депутатов Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области был утвержден ДД.ММ.ГГГГ году Правила землепользования и застройки Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, утвержден приказом департамента и архитектуры и градостроительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ году. Во внесудебном порядке признать садовый дом жилым домом, пригодным для проживания истцу не представляется возможным, поэтому он вынужден был обратиться с указанным иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит заявленные требования удовлетворить (л.д.39).

Представитель ответчика администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещенного надлежащим образом (л.д.40), в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении иска в их отсутствие не просили, в связи с чем, суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Россошанского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о времени и месте слушания дела извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении иска в их отсутствие не просили, в связи с чем, суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя названного третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 приобрел у ФИО3 в собственность садовый дом общей площадью 39.2 кв.м., кадастровый №, назначение: нежилое, и земельный участок общей площадью 1505 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества расположенные по адресу: <адрес>, право собственности за истцом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи регистрации № и № (л.д.13-15). Согласно Техническому паспорту здания, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ Бюро технической инвентаризации Подгоренского района Воронежской области, садовый дом расположенный по вышеуказанному адресу, соответствует жилому дому, но назначение его нежилое, построенное в ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь которого составляет 39.2 кв.м. в нем имеется жилая комната, кухня, очаг отопления, (что подтверждается копией технического паспорта здания на л.д.30-35). Согласно уведомлению об отказе в переводе нежилого помещения в жилое №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом развития городского поселения Администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области с заявлением о переводе садового дома в жилой дом, «земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне СО/1- «Зона садоводства и огородничества за границами населенных пунктов», в которой согласно генерального плана Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области от 27.05.2010 года № 29 «О генеральном плане Подгоренского городского поселения (в ред. Решения Совета народных депутатов Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области от 25.06.2018 года № 246), правил землепользования и застройки Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, утвержденных приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 13.10.2021 г № 45-1-04/1129 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области», градостроительным регламентом вид разрешенного использования земельных участков, на которых возможно жилищное строительство не предусмотрен» (л.д.20). Вышеуказанный земельный участок, был выделен первоначальному владельцу (ФИО6) на праве частной собственности ДД.ММ.ГГГГ площадью 1504.96 кв.м., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия № № на л.д. 17-19 решением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Подгоренского района Воронежской области на л.д.25, который был поставлен на кадастровый учет в границах и установленных координатах, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка на л.д. 28 и планом земельного участка на л.д.29. Решением Подгоренского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план застройки вышеуказанного земельного участка (л.д.23). На основании Выписки из протокола № общего собрания членов <данные изъяты> под председательством ФИО7 — разрешено строительство садового дома ФИО6, на земельном участке №, согласно паспорта на строительство, выданного отделом главного архитектора <адрес> (л.д.24). В 1996 году Подгоренским отделом архитектуры разработан Генплан застройки вышеуказанного земельного участка, который согласован с главным архитектором района ФИО8, главным врачом санэпидемстанции ФИО9, Государственным пожарным надзором в лице ФИО10, где в технико- экономических показателя отражена общая площадь и жилая (что подтверждается генпланом на л.д.26-27, техническим паспортом на строение на л.д.30-35). Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством садового дома ФИО6» был утвержден акт приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ законченного строительством садового дома общей площадью 39,2 кв.м., принадлежащего ФИО6, расположенному по вышеуказанному адресу (что подтверждается копией постановления на л.д.22, копией акта приемки в эксплуатацию частного строения на л.д.21).

Как видно из вышеперечисленных документов строительство вышеуказанного садового дома в ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось на совершенно законных основаниях, в них изначально планировалась жилая площадь согласно Генплану и нигде не ограничен вид разрешенного использования, строительство территориальной зоной не запрещалось, а генеральный план Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района <адрес> утвержден решением Совета народных депутатов Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области был утвержден ДД.ММ.ГГГГ году Правила землепользования и застройки Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, утвержден приказом департамента и архитектуры и градостроительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ году.

В судебном заседании также установлено, что истец с момента покупки и по настоящее время вмести со своей семьей проживает по вышеуказанному адресу, оплачивает коммунальные платежи, налоги, другого жилья у него нет, вышеуказанное строение является единственным возможным для него местом жительства, и единственным местом, где он и его члены семьи могут быть зарегистрированы. Регистрация истца по адресу: <адрес>, носит формальный характер, он по указанному адресу не проживает.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ. Статьей 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.Согласно ч.1ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Понятие жилого помещения содержится в ст. 15 ЖК РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (в ред. от 28.09.2022 года) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения. В частности, жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Согласно акту осмотра и допуска в эксплуатацию электроустановок садовый дом по вышеуказанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ был электрифицирован (л.д.16). Согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ директором БТИ Подгоренского района, садовый домик с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> полностью соответствует жилому дому с назначением – жилое (л.д.36). Проанализировав действующее законодательство, а также представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что принадлежащее истцу строение является недвижимым имуществом, так как имеет прочную связь с землей, и является пригодным для постоянного проживания граждан, поскольку в полной мере отвечает требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям. На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие возражений ответчика против удовлетворения иска, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать садовый дом общей площадью 39,2 кв.м., с кадастровым номером 36:24:7801017:295, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом с назначением –жилое. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ендовицкая А.В.