УИД 71RS0017-01-2023-000009-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2023 г. г.Суворов Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Стукалова А.В.,
при секретаре Лобановой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-347/2023 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка, к администрации МО Одоевский район о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
установил:
ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка, обратилась в суд с иском к администрации МО Одоевский район о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, обосновав его тем, что истец с 2 декабря 1993 г. зарегистрирована и проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, которая была предоставлена ее маме - ФИО8 и членам ее семьи: мужу - ФИО7, дочери - ФИО10, сыну - ФИО9, на основании ордера на жилое помещение № от 17.11.1993. В настоящее время она совместно с ФИО2 и ФИО2 зарегистрированы и проживаем по адресу: <адрес>, являются нанимателями указанного жилого помещения на основании договора социального найма № от 18.11.2019. ФИО7 и ФИО8, сняты с регистрационного учета в связи со смертью, ФИО9 снялся с регистрационного учета по собственному желанию. По техническому паспорту квартира имеет общую площадь <данные изъяты> При обращении в администрацию МО Одоевский район Тульской области с заявлением о приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и получила отказ в связи с имеющейся перепланировкой. Согласно технического заключению, выполненного ГУ ТО «Областное БТИ» о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, выполненные работы по перепланировке и переустройству не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан. ФИО3 принимать участие в приватизации указанного жилого помещения отказался.
На основании изложенного, истец просит за нею и ее сыном право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 48,3 кв.м, в том числе жилой площадью 31,5 кв.м, и состоит из: коридора площадью 5,8 кв.м, кухни площадью 6,3 кв.м, жилой комнаты площадью 9,2 кв.м, коридора площадью 2,8 кв.м, жилой комнаты площадью 22,3 кв.м, ванной площадью 1,9 кв.м, по ? доле в праве, в порядке приватизации. Сохранить жилое помещение по указанному адресу, в перепланированном состоянии.
В судебное заседание истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, извещенная о времени и месте его проведения, не явилась.
Представитель ответчика администрации МО Одоевский район, извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении требований не возражает.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, а также с согласия наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
В соответствии ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Судом установлено и следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации п.Одоева, ФИО8 на семье из 4 человек, 17.11.1993 был выдан ордер № на право занятия квартиры <адрес>, в которую были вселены наниматель ФИО8, муж ФИО7, дочь ФИО10 и ФИО9
ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО9 снялся с регистрационного учета по указанному адресу по собственному желанию.
18.11.2019 между администрацией МО Одоевский район (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма №. Согласно п.3 разд.«Предмет договора», совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: супруг - ФИО3, сын - ФИО2
Согласно выписки из домовой книги, на регистрационном учете по адресу <адрес> состоят: ФИО1 (фамилия до вступления в брак ФИО4), ФИО3, ФИО2
12.02.2021 брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака №, выданным сектором ЗАГС администрации МО Одоевский район 12.02.2021.
Как установлено судом, истец добросовестно несет предусмотренные ст.ст.67-69 ЖК РФ и ст.678 ГК РФ обязанности нанимателя жилого помещения, а именно: использует данное жилое помещение для проживания, обеспечивает сохранность, поддерживает в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, а также вносит плату за коммунальные услуги и задолженности по ним не имеет, что усматривается из копий квитанций.
В соответствии с абз.1 ст.11 закона РФ от 04.07.1991 №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
Судом установлено, что право на приватизацию жилого помещения ФИО1 не использовала, что усматривается из справок № и № от 12.07.2022. В свою очередь, бывший супруг истца ФИО3 отказался от участия в приватизации указанной квартиры по адресу: <адрес>.
Согласно ст.6 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст.7 указанного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
В соответствии со ст.218 ч.ч.2, 3 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом, на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался.
Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного или муниципального имущества.
В силу ст.219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как указывает истец, что при обращении ею в администрацию МО Одоевский район с заявлением о приватизации квартиры, был получен отказ в связи с произведенной перепланировкой.
Из технического паспорта, выданного ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 09.12.2021, усматривается, что <адрес> жилого <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> Субъект права – администрация МО Одоевский район, однако право собственности не зарегистрировано, что также подтверждается сведениями об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.07.2022.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что часть спорного жилое помещения фактически является муниципальной собственностью, однако данное право собственности в установленном законом порядке за муниципальным образованием не зарегистрировано.
Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст.11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случаях нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту гражданских прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
Поскольку истец право на приватизацию не использовал, то имеет право на получение вышеуказанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, о данном желании выразил в письменном заявлении в адрес администрации МО Одоевский район, в иске в суд. Передача жилья в собственность истцу в установленном законом порядке не может быть оформлена и, соответственно, зарегистрирована, в связи с тем, что право собственности на квартиру не зарегистрировано за муниципальным образованием надлежащим образом, а также в спорной квартире произведена перепланировка. Однако данный факт нарушает права ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына ФИО2, и положения ст.35 Конституции РФ, ст.217 ГК РФ и Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», по смыслу которых, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Таким образом, требование истца о признании за ним права собственности на комнату в порядке приватизации подлежит удовлетворению.
Разрешая требование истца о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната; жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно ч.3 ст.16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а так же помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения объекта.
Согласно ст.25 ЖК РФ «Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующего внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения».
Согласно с ч.1 ст.26 ЖК РФ «Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения».
В соответствии п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на
аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Разрешение на произведенную реконструкцию (перепланировку) жилого помещения по вышеуказанному адресу не выдавалось, в связи с чем, в настоящее время в соответствии с ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, получить разрешение (акт) на ввод в эксплуатацию данного жилого дома после его реконструкции (перепланировки) не представляется возможным.
В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном (реконструированном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Как указывает истец, в целях улучшения жилищных условий в квартире были произведены работы по перепланировке и переустройству жилого помещения, а именно: изменены внутренние конфигурации жилого помещения за счет демонтажа части несущей перегородки с дверным блоком, устройства несущих перегородок в кухне. В результате перепланировки образовалась ванная площадью 1,9 кв.м, уменьшилась площадь кухни и составила 6,3 кв.м.; установлено газовое оборудование в кухне, ванная и кухня оборудованы санитарно-техническим оборудованием.
Согласно техническому заключению ГУ ТО «Областное БТИ» № от 28.06.2022 произведенные истцом перепланировка и переустройство соответствуют требованиям Свода правил СП 55.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003, Постановления Главного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Выполненные работы по перепланировке и переустройству не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.
Суд признает техническое заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств и приведенных правовых норм, суд находит исковые требования ФИО1 о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> доле в праве, в порядке приватизации.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В.Стукалов
Мотивированное решение составлено 19 апреля 2023 г.