Дело № 2а-402/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Пестово Новгородская область 02 августа 2022 года
Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Андреевой С.А., при помощнике председателя суда Соловьевой М.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Пестовского района Новгородской области Папиной А.А.,
прокурора Пестовского района Новгородской области о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец прокурор Пестовского района Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменными именами: https://h.spb-kupit-snus.org/, https://snus-kupn.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой Пестовского района Новгородской области произведен мониторинг сети «Интернет» с целью соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В рамках указанной проверки установлено, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к вышеуказанным сайтам, на которых в свободном доступе размещены предложения о приобретении дистанционным способом снюса - жевательного табака. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Размещенная на страницах сайта информация о легальности приобретения жевательного табака является основанием для привлечения лиц к административной и уголовной ответственности. Осуществление розничной торговли табачной продукции дистанционным способом, а также продажа снюсов запрещена. Данная информация носит противоправный характер, способствует совершению уголовных деяний. В силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Определением Пестовского районного суда от 02 августа 2022 года принят отказ прокурора Пестовского района Новгородской области от административных исковых требований в части предъявления административных исковых требований о признании запрещенной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети на сайте с доменным именем: https://h.spb-kupit-snus.org/. Производство по делу в данной части прекращено.
Представитель административного истца – помощник прокурора Пестовского района Новгородской области Папина А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, полагал возможным удовлетворить заявленные требования. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.
На основании ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В силу п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Положениями п.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Таким образом, действующее законодательство РФ предусматривает императивный запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
В силу п.4 ст.7 Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).
Согласно ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее – Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – запрещенная информация).
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.
Часть 5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и п.5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Пестовского района Новгородской области осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.
В рамках указанного мониторинга установлено, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайту (WEB-сайту) с доменным именем: https://snus-kupn.ru/. Вход в вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует.
Как подтверждается материалами дела и установлено судом, на выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги снюс - жевательный табак, что запрещено и наносит вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц.
Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения жевательного табака дистанционным способом, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, способствуя их совершению.
Размещенная общедоступная информация способствует совершению противоправных деяний, в силу действующего законодательства указанная информация фактически относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Признание информации о приобретения жевательного табака дистанционным способом, размещенной на вышеуказанном Интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент проверки указатель страницы сайта с доменным именем: https://snus-kupn.ru/, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора Пестовского района Новгородской области удовлетворить.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.265.5 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем: https://snus-kupn.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу для включения указателей страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья
Пестовского районного суда: С.А.Андреева