Дело № 2а-720/2023
УИД: 50RS0039-01-2022-013346-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года г. Раменское Московская область
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Коротковой О.О.,
при секретаре Игониной Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-720/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Раменскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Раменский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области и Раменскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения, оформленного уведомлением <номер> от <дата> о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1201 +/- 24 кв.м, с разрешенным использованием: под дачное строительство с правом возведения жилого дома и правом его регистрации и проживания в нем, расположенный по адресу: <адрес>.
В обосновании заявленных требований указывает на то, что 22 марта 2022 г. Раменским городским судом Московской области по делу № 2-178/2022 принято решение, в соответствии с которым, учетом определения о внесении описки от 27 июня 2022 г., за ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1201 +/- 24 кв.м, с разрешенным использованием: под дачное строительство с правом возведения жилого дома и правом его регистрации и проживания в нем, расположенный по адресу: <адрес>
<дата> административным истцом в Управление Росреестра для осуществления регистрации права собственности на вышеуказанный объект был представлен комплект документов, оплачена государственная пошлина, согласно требованиям ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Уведомлением регистрирующего органа от <дата> <номер> государственная регистрация права собственности была приостановлена.
Административный истец полагает, что данное решение нарушает право административного истца, а также не соответствует положениям п. 3 ч. 1 ст. 49, п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против требований административного истца, поддержала своим письменные возражения на административный иск, в удовлетворении административного искового заявления просила отказать.
Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ, Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу части 12 статьи 29 Закона приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
В порядке, предусмотренном ст. ст. 14, 15, 18 Закона о регистрации от 13.07.2015 года государственная регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами.
Судом установлено, что <дата> ФИО1 через МАУ МФЦ г.о. <адрес> обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением <номер> о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1201 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
В качестве приложения к своему заявлению ФИО1 представил в регистрирующий орган выписку из ЕГРН от <дата>, решение суда от <дата>, определение об исправлении описки от <дата>, подтверждение электронного платежа от <дата> № б/н на сумму 2000 руб.
Указанные обстоятельства подтверждаются описью документов, принятых для оказания государственных услуг.
На основании вышеуказанных судебных актов за ФИО1 было признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1201 +/- 24 кв.м, с разрешенным использованием: под дачное строительство с правом возведения жилого дома и правом его регистрации и проживания в нем, расположенный по адресу: <адрес>
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
По результатам проведения правовой экспертизы документов, на предмет наличия оснований, предусмотренных ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было выявлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, вышеуказанный земельный участок имеет статус «архивный».
В результате чего, осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено уведомлением от <дата>
Заявителю ФИО1 данным уведомлением (решением) от <дата> было рекомендовано представить заявление о кадастровом учете с приложением межевого плана, а также уточняющее определение суда относительно кадастрового номера земельного участка.
Не согласившись с данным решением от <дата> ФИО1, в установленный на то законом срок, обратился в суд с данным рассматриваемым административным исковым заявлением.
Проверяя законность принятого оспариваемого решения в форме уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от <дата> <номер> суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела, установлено, что ранее земельный участок с кадастровым номером <номер> имел статус "временный", дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости: <дата>, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (графа «статус записи об объекте недвижимости»).
В силу п. 7 ст. 72 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.
По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно п. 12 Приказа Росреестра от 01 июня 2021 г. № П/0241 (ред. от 29.10.2021) "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.06.2021 N 63885) в кадастре недвижимости статус "архивная" присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости.
В силу ч. 4 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.
Более того, в силу положений, предусмотренных п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона).
<дата> земельному участку был присвоен статус "архивный", что подтверждается сведениями из ФГИС ведения ЕГРН (приложение к выписке из ЕГРН).
С заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> административный истец обратился <дата>, то есть после присвоения указанному объекту недвижимости статуса «архивный».
Таким образом, исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая, что в ЕГРН отсутствуют сведения об указанном земельном участке и вместе с заявлением о регистрации права собственности не было представлено заявление о государственном кадастровом учете, а также не представлен межевой план, не представлено заявление о постановке указанного объекта, как ранее учтенного, осуществление действий по государственной регистрации права собственности было приостановлено регистрирующим органом на законных основаниях.
Помимо прочего судом в ходе рассмотрения дела установлено, что <дата> Управлением Росреестра принято решение (уведомление) об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050389:506, между тем, суд не проверяет законность указанного решения, поскольку таковых требований административным истцом не заявлено, уточненного искового заявления в адрес суда не поступало.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемое заявителем решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок является законным и обоснованным, в связи с чем прав и законных интересов ФИО1 не нарушает, следовательно, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Раменскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: О.О. Короткова
Мотивированное решение суда изготовлено 12 января 2023 года.
Судья: О.О. Короткова