Дело № 2а-4737/2023
11RS0005-01-2023-006256-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В., при секретаре Кукиной С.М., с участием истца ФИО1, представителя ОМВД России по г.Ухте ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми посредством ВКС 08 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по г.Ухте, Министерству внутренних дел РФ о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по г.Ухте о взыскании денежной компенсации в размере 100000 рублей за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД г.Ухты в период с <...> г., <...> г., в обоснование указав, что в камерах отсутствовали горячее водоснабжение, приточная вентиляция с механическим побуждением, окна невозможно было открыть, так как на них установлены металлические решетки.
Определениями суда при принятии иска к производству к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ.
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.
Представитель ОМВД России по г.Ухте в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.
МВД РФ извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание при имеющейся явке.
Заслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.
Из справки начальника ИВС ОМВД России по г.Ухте следует, что ФИО1 содержался в ....:
<...> г. с 10 час. 10 мин. до 17 час. 30 мин. (в камере ....), <...> г. с 09 час. 30 мин. до 17 час. 35 мин. (в камере ....), <...> г. с 09 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. (в камере ....), <...> г. с 09 час. 50 мин. до 11 час. 30 мин. (в камере ....), <...> г. с 13 час. 20 мин. до 15 час. 50 мин. (в камере ....), <...> г. с 10 час. 05 мин. до 17 час. 05 мин. (в камере ....), <...> г. с 09 час. 30 мин. до 18 час. 10 мин. (в камере ....), <...> г. с 18 час. 45 мин. до <...> г. 12 час. 40 мин. (в камере ....), т.е. всего 10 дней.
Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Пунктами 42,45,47,48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Камеры ИВС оборудуются, в т.ч. краном с водопроводной водой, приточной и/или вытяжной вентиляцией. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
Актами ФКУЗ МСЧ МВД России по РК от <...> г. подтверждается наличие приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в рабочем состоянии, а также условий для проведения естественного проветривания в камерах.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституция Российской Федерации).
Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года.
Частью 3 статьи 62 КАС РФ регламентировано, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В отзыве ответчик, основанном на справке начальника ...., указал, что горячим водоснабжением камеры .... не оборудованы, однако кипяченная вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Все камеры ИВС обеспечены вытяжной вентиляцией, которая находится в исправном состоянии. Во всех камерах имеются окна с форточками, открывающиеся сотрудником .... по просьбе содержащихся в камере, находятся в рабочем состоянии. За период содержания жалоб и заявлений, как в устной форме, так и в письменной форме от ФИО1 на условия содержания не поступало.
В судебном заседании истец суду пояснил, что горячая вода выдавалась вместе с приемом пищи, заявления и жалобы на недостаток горячей воды не подавал.
Каких-либо доказательств, подтверждающих отказ в выдаче истцу горячей воды по требованию, не имеется.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Совокупностью представленных в дело доказательств опровергнуты доводы истца об отсутствии вентиляции, отказа в подаче по требованию горячей воды, что является основанием для отказа истцу в удовлетворении его исковых требований.
Ссылки истца на Инструкцию ДСП №130, Свод правил СП 3081325800.2017, которые предусматривают требования о наличии горячего водоснабжения в камерах исправительных учреждений суд отклоняет, поскольку нормы инструкций распространяются на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем, включает требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий: исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных мужского пола; исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных женского пола; исправительных колоний строгого режима; исправительных колоний особого режима для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы; воспитательных колоний; колоний-поселений; единых помещений камерного типа, к которым ИВС не относится.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу министерства внутренних дел России по городу Ухта, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации в размере 100000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 10.11.2023
Судья Е.В.Савинкина