Решение по делу № 2А-1359/2023 от 14.04.2023 - о признании незаконными решений об аннулировании разрешения на работу, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

с участием представителя административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившего удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, представившей диплом о высшем юридическом образовании ФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное удостоверение ИРК № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1359/2023 по административному исковому заявлению Чай С. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тайшетскому району Иркутской области о признании незаконными решений об аннулировании разрешения на работу, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Чай С. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тайшетскому району Иркутской области, в котором, уточнив в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предмет административного иска, просит решение № УВМ ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина КНР Чай С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об аннулировании разрешения на работу на основании пункта 10 статьи 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признать незаконным; решение № 1 ОМВД России по Тайшетскому району Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина КНР Чай С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о сокращении срока временного пребывания в РФ признать незаконным.

Административные исковые требования мотивированы тем, что УВМ ГУ МВД России по Иркутской области в отношении него принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на работу на основании пункта 10 статьи 13.2 Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также решением № 1 ОМВД России по Тайшетскому району Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ему сокращён срок временного пребывания в Российской Федерации. Указанные решения истец считает незаконными в связи со следующим. Согласно представленному ДД.ММ.ГГГГ решению об аннулировании разрешения на работу основанием для аннулирования разрешения на работу послужило непредставление им в установленный срок медицинских документов и сертификата. Утверждает, что данные основания, указанные должностным лицом в решении, являются ложными, так как он обращался в ОМВД России по Тайшетскому району Иркутской области с пакетом документов для оформления вида на жительство. При подаче документов для получения вида на жительство он подавал все медицинские документы и сертификат, так как для получения данной государственной услуги подача этих документов обязательна. Затем он был вызван в УВМ ГУ МВД России по Иркутской области для прохождения дактилоскопирования и фотографирования, так как терял паспорт и получал новый, что также подтверждается личным досье. Учитывая, что при подаче документов для получения государственной услуги по выдаче вида на жительство, документы обрабатывала сотрудник УВМ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО, то дополнительные документы в дальнейшем по требованию последней предоставлялись данному сотруднику. Полагает, что основание, по причине которого ему было аннулировано разрешение на работу, является незаконным. Утверждает, что незаконное решение об аннулировании разрешения на работу в Российской Федерации и сокращение срока временного пребывания в Российской Федерации негативным образом отразится на его жизненном укладе, является нарушением права на осуществление трудовой деятельности и на свободу выбора места проживания, которое гарантировано Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Конституцией Российской Федерации.

Административный истец Чай С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, реализовал свое право на участие в судебном заседании посредством направления представителя, уполномоченного доверенностью.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом его уточнения.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поддержав доводы письменных возражений на административное исковое заявление с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тайшетскому району Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя ответчика.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное законодательное регулирование не допускает произвольного толкования, согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 часть 3), а также не препятствует оспариванию решений, действий (бездействия) органа государственной власти в суде в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (определения от 19 ноября 2015 года № 2667-О и от 24 ноября 2016 года № 2536-О).

Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Государство вправе устанавливать ограничения в отношении иностранных граждан на пребывание в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения правонарушений, защиты здоровья или нравственности населения.

Такого рода ограничения должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым интересам и не являться чрезмерными.

В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он, имея целью воспрепятствовать злоупотреблению правом, должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целям меры.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из статьи 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Миграционный учет осуществляется, в том числе, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям (подпункт 6 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Чай С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Китайской Народной Республики, документирован национальным паспортом EJ5775000, выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области принято решение № об аннулировании разрешений на работу в отношении 7 граждан Китая, в том числе в отношении гражданина Чай С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании пункта 10 статьи 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктом 10 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ввиду того, что им в установленный срок не представлены медицинские документы и сертификат.

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Тайшетскому району принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении гражданина КНР Чай С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомлением ОМВД России по Тайшетскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Чай С. уведомлен о том, что решением ОМВД России по Тайшетскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ему сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 статьи 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также он предупрежден о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин КНР Чай С. покинул территорию Российской Федерации.

Не согласившись с принятыми решениями, полагая их незаконными и необоснованными, административный истец обратился в суд.

Проверяя процедуру, основания и полномочия для принятия оспариваемых решений, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 10 статьи 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение об отказе в выдаче высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, об аннулировании его разрешения на работу или об отказе в выдаче ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности принимается при наличии одного из оснований, предусмотренных подпунктами 1-10 пункта 9 и пунктами 9.1 и 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин является потребителем наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», либо не представил в установленный срок выданные по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, медицинские документы и сертификат. Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования, указанного в настоящем подпункте, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу требований положений части 5 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (в ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 357-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Так, согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, которые прошли медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или Федеральным законом «О беженцах», и имеют действительные медицинские документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), и представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В силу положений абзаца 1 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию, обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Как следует из абзаца 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с Порядком представления иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации либо в уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию медицинских документов, подтверждающих прохождение медицинского освидетельствования, предусмотренного пунктом 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утвержденным приказом МВД России от 21 октября 2022 года № 775, медицинские документы могут быть представлены в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне либо в соответствующее подразделение ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России.

Медицинские документы представляются по месту пребывания иностранного гражданина на бумажном носителе - непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, либо в предприятие или уполномоченную организацию; в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - в территориальный орган МВД России.

Как следует из пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 26.5 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании разрешения на работу на основании пункта 8 статьи 13.5, пунктов 9 - 9.2, 9.7 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вопреки доводам представителя административного ответчика гражданином КНР Чай С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинские документы были представлены в УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

Так, административным истцом в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОГБУЗ «Тайшетская районная больница», из которой следует, что Чай С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинский осмотр в поликлинике ОГБУЗ «Тайшетская РБ», выданы документы: медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ серии ИЗ №; ВИЧ-сертификат от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Кроме того, из материалов административного дела следует, что гражданин КНР Чай С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращался в адрес УВМ ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ему вида на жительство в порядке, предусмотренном подпунктом 9 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (регистрационный №), в котором отражено, что вместе с заявлением были представлены следующие документы: копия паспорта с нотариально заверенным переводом, копия миграционной карты, копия временной регистрации, копия разрешения на работу, медицинские заключения, сертификат на ВИЧ, копия сертификата о владении русским языком, справка об отсутствии судимости, копия трудового договора и доп. соглашения, фотографии, квитанция об уплате госпошлины.

Копии медицинского заключения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и сертификата серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Чай С., поданные совместно с данным заявлением, также представлены в материалы административного дела.

Указанное заявление принято к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ, подлинность заполнения заявления и наличие необходимых документов проверил, подлинность подписи заявителя подтвердил специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Тайшетскому району. В данном заявлении также содержится подпись врио начальника ОВМ ОМВД России по Тайшетскому району майора полиции ФИО1.

Помимо этого в материалы административного дела представлено заключение №, утвержденное врио начальника ГУ МВД России по Иркутской области генерал-майором полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в выдаче вида на жительство гражданину Китайской Народной Республики Чай С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как сообщившему о себе заведомо ложные сведения, из содержания которого следует, что медицинские документы, подтверждающие отсутствие заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предоставлены.

Доводы представителя административного ответчика о том, что Чай С. предоставил медицинские документы в рамках рассмотрения иного обращения, а именно одновременно с подачей заявления на получение вида на жительство, правового значения не имеют, поскольку вышеприведенные положения закона не связывают обязанность по представлению иностранным гражданином медицинских документов и сертификатов с отдельной самостоятельной административной процедурой.

Заявитель Чай С. подал документы в территориальный орган по месту своего пребывания лично, к заявлению приложил медицинское заключение и сертификат, следовательно, орган миграционного учета располагал данными документами и имел возможность внести соответствующие данные о них в учетные сведения об иностранном гражданине.

Кроме того, данные документы в последующем были направлены в УВМ ГУ МВД России по Иркутской области, должностным лицам которого также стало известно о подаче Чай С. медицинского заключения и сертификата.

Ссылку представителя административного ответчика на то, что по заявлениям иностранных граждан формируются различные учётные дела, которые хранятся в различных отделах, суд также находит несостоятельной, поскольку, как указано выше, отдельной административной процедуры для подачи медицинского заключения и сертификата иностранными гражданами, по которым формируется отдельное учетное дело, законом не предусмотрено.

Как утверждал в ходе судебного разбирательства по делу представитель административного ответчика, Чай С. должен был представить медицинские документы и сертификат до ДД.ММ.ГГГГ.

Свою обязанность Чай С. исполнил ДД.ММ.ГГГГ при подаче в территориальный орган по месту своего пребывания заявления о выдаче вида на жительство. Именно при подаче данного заявления территориальному органу стало известно о том, что Чай С. прошел медицинское освидетельствование. При этом вид на жительство заявитель получал на основании ранее выданного ему разрешения на работу.

Ссылку представителя административного ответчика на то, что имеется отдельный порядок, согласно которому иностранные граждане обязаны представить данные документы, при этом уполномоченное лицо проверяет медицинские документы на соответствие закону, а затем с оригиналов документов снимаются копии, вносится запись в журнал учёта медицинских документов, о чём иностранному гражданину выдаётся справка, а поскольку Чай С. не подавал данные документы, справку не получил, суд находит необоснованной, поскольку все перечисленные действия относятся к компетенции должностных лиц территориального органа. При получении медицинских документов и сертификата специалист ОВМ ОМВД по Тайшетскому району Иркутской области не был лишен возможности осуществить все вышеперечисленные действия и выдать Чай С. соответствующую справку.

Объективных доказательств, подтверждающих невозможность совершения данных действий, стороной административных ответчиков в материалы дела не представлено.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу требований статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Чай С. возложенную на него законом обязанность по представлению в орган миграционного учета в установленный срок медицинских документов и сертификата исполнил, в связи с чем, правовых оснований для принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на работу в отношении гражданина Китайской Народной Республики Чай С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области не имелось, а потому указанное решение подлежит признанию незаконным.

Поскольку принятое в отношении Чай С. решение об аннулировании разрешения на работу признано незаконным, у административного истца имелись законные основания для нахождения на территории Российской Федерации, в связи с чем, принятое Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тайшетскому району Иркутской области решение № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Китайской Народной Республики Чай С. нарушает его права и свободы на законных основаниях находиться на территории Российской Федерации, а потому подлежит признанию незаконным.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд учитывает, что уведомление о принятии оспариваемого решения о сокращении срока пребывания получено Чай С. ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о принятии решения об аннулировании разрешения на работу административному истцу не вручалось, что административными ответчиками не оспаривается. Административное исковое заявление представителем административного истца направлено в суд в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует квитанция об отправке. Следовательно, срок, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, для обращения с настоящими требованиями в суд истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Чай С. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тайшетскому району Иркутской области – удовлетворить.

Признать незаконным решение № Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на работу в отношении гражданина Китайской Народной Республики Чай С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным решение № Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тайшетскому району Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Китайской Народной Республики Чай С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 25.05.2023.