Решение по делу № 2А-1426/2025 от 14.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Федулаевой В.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Рыбкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1426/2025 по административному исковому заявлению и.о. начальника Отдела полиции по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений, продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальника полиции по адрес Управления МВД ФИО2 по адрес ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО3, дата г.р., в виде запрета на выезд без согласия с территориальным органом внутренних дел за территорию муниципального образования, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения; продлить срок административного надзора сроком на 6 (шесть) месяцев, а именно до дата.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 дата осужден Октябрьским районным судом адрес по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. дата по постановлению Промышленного районного суда адрес ФИО3 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 06 месяцев 17 дней, с возложением обязанностей: являться для регистрации в специализированный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, с периодичностью, установленной данным органом; не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденных. дата в отношении ФИО3 решением Октябрьского районного суда адрес установлен административный надзор сроком на 3 (три года), и определены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток. дата ФИО3 поставлен на учет в ОП по адрес У МВД ФИО2 по адрес, одновременно ему разъяснены обязанности, возложенные на него судом, последствия из невыполнения и ответственность за совершение повторных преступлений и правонарушений. дата решением Октябрьского районного суда адрес в отношении ФИО3, срок административного надзора продлен на 6 (шесть) месяцев, а именно до дата. Установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 15.04.2024 решением Октябрьского районного суда адрес в отношении ФИО3, срок административного надзора продлен на 3 (три), месяцев, а именно до дата. Установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

дата решением Октябрьского районного суда адрес в отношении ФИО3, срок административного надзора продлен на 3 (три), месяцев, а именно до дата. Установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрета посещения питейных заведений, баров, ресторанов, осуществляющих реализацию алкогольной продукции после 21:00 часов.

За период 2024 года ФИО3 неоднократно был привлечен к административной ответственности, что свидетельствует о том, что он несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

В соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации направление почтовой корреспонденции по известному суду месту нахождения лиц, участвующих в деле, и возврат писем за истечением срока хранения, является доказательством, подтверждающим факт надлежащего извещения лица.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя административного истца и административного ответчика.

Помощник прокурора адрес ФИО6 полагала административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Суд, заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от дата № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от дата № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от дата № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от дата № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что дата решением Октябрьского районного суда адрес в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года, с исчислением срока со дня вступления в законную силу решения суда. В отношении ФИО3 установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

дата решением Октябрьского районного суда адрес в отношении ФИО3, срок административного надзора продлен на 6 (шесть) месяцев, а именно до дата. Установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

15.04.2024 решением Октябрьского районного суда адрес в отношении ФИО3, срок административного надзора продлен на 3 (три), месяцев, а именно до дата. Установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

21.08.2024 решением Октябрьского районного суда адрес в отношении ФИО3, срок административного надзора продлен на 3 (три), месяцев, а именно до дата. Установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрета посещения питейных заведений, баров, ресторанов, осуществляющих реализацию алкогольной продукции после 21:00 часов.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Из вышеуказанного решения суда следует, что ФИО3 осужден по уголовному делу №..., дата приговором Октябрьского районного суда адрес по ч. 4 ст. 111 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 6 лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из указанного приговора следует, что ФИО3 совершил особо тяжкое преступление.

дата по постановлению Промышленного районного суда адрес ФИО3 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 06 месяцев 17 дней, с возложением обязанностей: являться для регистрации в специализированный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, с периодичностью, установленной данным органом; не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденных.

Согласно справке №... от дата ФИО2 по адрес следует, что ФИО3 содержался в местах лишения свободы с дата по дата.

дата ФИО3 поставлен на профилактический учет, как условно-досрочно освобожденное лицо в ОП по адрес УМВД ФИО2 по адрес, снят по окончанию условно-досрочного освобождения дата дата постановлен на профилактический учет в ОП по адрес УМВД ФИО2 по адрес.

дата ФИО3 ознакомлен с административными (вмененными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО3 предупрежден о том, что могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Также ФИО3 разъяснено положение ч.2 ст. 9 Федеральным законом от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым, административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочного по истечении не менее половины срока, если поднадзорное лицо не привлекалось к административной или уголовной ответственности.

В течение 2024 года ФИО3 неоднократно был привлечен к административной ответственности:

- постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от дата, вынесенным мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес, поднадзорному ФИО3 назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

-постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от дата, вынесенным мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес, поднадзорному ФИО3 назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

-постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от дата, вынесенным мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес, поднадзорному ФИО3 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

-постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от дата, вынесенным заместителем начальника ОП ПО адрес Управления МВД ФИО2 по адрес назначено наказание в виде административного штрафа в районе 500 (пятисот) рублей.-постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от дата, вынесенным и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес, поднадзорному ФИО3 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

-постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от дата, вынесенным и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес, поднадзорному ФИО3 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

-постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от дата, вынесенным и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес, поднадзорному ФИО3 назначено наказание в виде штрафа в размере 1100 (одна тысячя сто) рублей;

Таким образом, в настоящее время ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору Октябрьского районного суда адрес от дата.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления и вынесения приговора) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от дата № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Согласно абц. 1 пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от дата №... разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Решение Октябрьского районного суда адрес от 18.09.2023г., которым установлен административный надзор на срок 3 года, и согласно которому срок административного надзора надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, вступило в законную силу дата.

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата срок административного надзора продлен на 6 месяцев, и согласно которому срок административного надзора надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, вступило в законную силу дата.

Решением Октябрьского районного суда адрес от 15.04.2024 в отношении ФИО3, срок административного надзора продлен на 3 месяцев, и согласно которому срок административного надзора надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, вступило в законную силу дата.

Решением Октябрьского районного суда адрес от 21.08.2024 в отношении ФИО3, срок административного надзора продлен на 3 месяцев, и согласно которому срок административного надзора надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, вступило в законную силу дата.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения п. 4 ст. 7 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд приходит к выводу о продлении срока административного надзора в отношении ФИО3 на 6 месяцев.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон № 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от дата № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Вместе с тем, оснований для установления дополнительного административного ограничения надзора в виде запрета на выезд без согласия с территориальным органом внутренних дел за территорию муниципального образования, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд не усматривает, поскольку указанное ограничение не согласуется с характером административных правонарушений, допущенных ФИО3 в период, предшествующий обращению с настоящим административным иском в суд, и заявлено преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. начальника Отдела полиции по адрес Управления МВД ФИО2 по адрес ФИО5 к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений, продлении срока административного надзора – удовлетворить частично.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО3, дата года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: 443110, адрес решением Октябрьского районного суда адрес от дата продлить на срок 6 (шесть месяцев) месяца. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

Мотивированное решение по делу изготовлено 14 февраля 2025 года