Дело № 2а-11524/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023г. г. Звенигород

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Москвина К.А.

при секретаре судебного заседания Шилине М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным постановления от 05.07.2023г., обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 05.07.2023г. № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), на праве аренды на 20 лет, обязании Администрации Одинцовского городского округа Московской области предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 903 кв.м. по адресу: АДРЕС, на праве аренды на 20 лет, без проведения торгов, на основании пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что 14.05.2023г. он подала в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 903 кв.м. по адресу: АДРЕС, на праве аренды на 20 лет, без проведения торгов, на основании пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ. Однако, решением от 05.07.2023 г в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на акт визуального осмотра. Согласно акту визуального осмотра участок огорожен забором и на нем расположено строение, что не соответствует действительности.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, возражала против требований.

Изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд установил следующее.

ФИО1 14.05.2023г. подал в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 903 кв.м. по адресу: АДРЕС, на праве аренды на 20 лет, без проведения торгов, на основании пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Решением от 05.07.2023 г в удовлетворении заявления было отказано по следующим основаниям: «Разработка схемы расположения земельного участка с нарушениями требований ст. 11.9 ЗК РФ к образуемым участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкралливанию, изломанности границ, черезполосище, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам». Согласно акта визуального обследования испрашиваемый участок огорожен забором и на нем расположено строение.

Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.

Пунктом 2 ч.8 ст.39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, предусмотренным ст. 39.16 настоящего кодекса.

Согласно приказа Министерства экономического развития РФ №877 от 24.11.2015г. кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в границах которого такой объект расположен.

Административным истцом было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

Согласно акту визуального обследования земельного участка площадью 903 кв.м., составленному Администрацией Одинцовского городского округа Московской области, испрашиваемый земельный участок огорожен забором, а участке расположено строение.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства данный факт опровергнут представленными административным истцом фотографиями из которых усматривается, что участок пустой и не имеет строений.

Допрошенная в судебном заседании ФИО5, составившая акт визуального осмотра (л.д.28) подтвердила, что местоположение было определено ошибочно и данные содержащиеся в акте не соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах, при недоказанности факта наличия на участка строения и забора суд, приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

При этом, признавая оспариваемое решение незаконным, суд в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, которое должно быть осуществлено путем повторного рассмотрения заявления и принятия по нему законного и обоснованного решения с учетом положений земельного законодательства.

Статья 39.18 ЗК РФ устанавливает, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Разрешая требования административного иска об обязании Администрации Одинцовского городского округа МО принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд полагает, что законных оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку в рамках контроля принимаемых органами власти ненормативных актов, суд не вправе вмешиваться в их компетенцию и предрешать вопрос по существу.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Одинцовского городского округа Московской области от 05.07.2023 г. № Р№ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья