ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 10 сентября 2025 года.
Постановление в окончательной форме вынесено 12 сентября 2025 года
Судья Чертановского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5 –434 / 2025 по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Пик-Комфорт», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, помещ. 2/1
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № 16 об административном правонарушении от 04 июня 2025г., 03 июня 2025 года в 13 часов 00 минут в здании ООО «ПИК-Комфорт» по адресу: адрес, д. 141, к. 13, отнесенном к категории значительного риска, повторно выявлены нарушения требования пожарной безопасности, выражающиеся в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности и в размещении и эксплуатации подсобных помещений в лифтовых холлах, а именно: На объекте защиты по адресу: адрес, д. 141, к. 13, в подъезде № 4 на этажах 2-13 допущено хранение мебели и других предметах в технических помещениях лифтовых холлов (пункт 16 Правил, подпункт «б» ППР); На объекте защиты по адресу: адрес, д. 141, к. 13, в подъезде № 4 на этажах 2-13 допущено размещение и эксплуатация подсобных помещений в лифтовых холлах (пункт 16 Правил, подпункт «в» ППР); На объекте защиты по адресу: адрес, д. 141, к. 13, в подъезде № 4, в приквартирных холлах на 3,6,8,11 и 12 этажах допущено размещение мебели и других предметов на путях эвакуации (пункт 27 Правил, подпункт «б» ППР); На объекте защиты по адресу: адрес, д. 141, к. 13, в подъезде № 3 на этажах 2-5 и 8-13 допущено хранение мебели и других предметов в технических помещениях лифтовых холлов (пункт 16 Правил, подпункт «б» ППР); На объекте защиты по адресу: адрес, д. 141, к. 13, в подъезде № 3 на этажах 2-13 допущено размещение и эксплуатация подсобных помещений в лифтовых холлах (пункт 16 Правил, подпункт «в» ППР); На объекте защиты по адресу: адрес, д. 141, к. 13, в подъезде № 3, в приквартирных холлах на 2,4,6,8,9 и 12 этажах допущено размещение мебели и других предметов на путях эвакуации (пункт 27 Правил, подпункт «б» ППР); На объекте защиты по адресу: адрес, д. 141, к. 13, в подъезде № 2 на этажах 2-13 допущено хранение мебели и других предметах в технических помещениях лифтовых холлов (пункт 16 Правил, подпункт «б» ППР; На объекте защиты по адресу: адрес, д. 141, к. 13, в подъезде № 2 на этажах 2-13 допущено размещение и эксплуатация подсобных помещений в лифтовых холлах (пункт 16 Правил, подпункт «в» ППР); На объекте защиты по адресу: адрес д. 141, к. 13, в подъезде № 2, в приквартирных холлах на 3,7,9,10,11,12 и 13 этажах допущено размещение мебели и других предметов на путях эвакуации (пункт 27 Правил, подпункт «б» ППР); На объекте защиты по адресу: адрес д. 141, к. 13, в подъезде № 1 на этажах 2-13 допущено хранение мебели и других предметах в технических помещениях лифтовых холлов (пункт 16 Правил, подпункт «б» ППР); На объекте защиты по адресу: адрес д. 141, к. 13, в подъезде № 1 на этажах 2-13 допущено размещение и эксплуатация подсобных помещений в лифтовых холлах (пункт 16 Правил, подпункт «в» ППР), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Защитник ООО «ПИК-Комфорт» в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен.
Представитель МЧС в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.
Частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ административная ответственность установлена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность определена как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Исходя из положений ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
На основании части 1 статьи 6 того же Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Факт совершения ООО «Пик-Комфорт» указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела и исследованных доказательств.
Данные доказательства оформлены должностными лицами МСЧ в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Пик-Комфорт» во вменяемом правонарушении.
Статья 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой, отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности, нарушение которых образует состав административного правонарушения по данной норме.
Объективную сторону правонарушений по ст. 20.4 КоАП РФ составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности, которые не связывается с обязательным наступлением вредных последствий, для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения данных деяний.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.
Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Квалифицирующим признаком состава правонарушения по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ является повторность, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ (со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Судом установлено, что ООО «Пик-Кофорт», обязанное соблюдать требования пожарной безопасности и предпринимать все необходимые меры, позволяющие предотвратить или максимально снизить материальный ущерб и потери людей в случае возникновения пожара, будучи подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, повторно допустило нарушения требований правил противопожарной безопасности, что несет прямую угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде вследствие возможного возникновения пожара, либо иных чрезвычайных обстоятельств, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Пик-Комфорт» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Оснований для освобождения ООО «Пик-Комфот» от административной ответственности не имеется.
При этом, следует отметить, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, защитником не оспаривался сам факт наличия выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Обязанность соблюдения правил пожарной безопасности предусмотрена статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", и за нарушение которых в силу статьи 38 того же Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства невозможности соблюдения ООО «Пик-Комфорт» требований правил пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных правил в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
Учитывая положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, которой установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, не истек.
При назначении ООО «Пик-Комфорт» административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения связанное с нарушением правил пожарной безопасности, ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что является отягчающим административную вину обстоятельством, принятие мер для устранения выявленного нарушения.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.
С учетом характера создаваемой угрозы общественным отношениям, объекта посягательства, обстоятельств настоящего дела, допущенных нарушений требований пожарной безопасности оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Судом установлен факт повторного совершения ООО «Пик-Комфорт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, создает реальную угрозу возникновения пожара и представляет угрозу безопасности жизни и здоровью людей, то есть может повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия.
Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание, по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Пик-Комфорт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства с перечислением на расчетный счет: УФК по адрес (Главное управление МЧС России по адрес, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770401001, расчетный счет <***>, номер счет получателя 03100643000000017300, ИНН <***>, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО УФК по адрес адрес, БИК 004525988, ОКТМО 45383000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, КБК 17711601201010004140, УИН 17725067772111261176.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Московский городской суд с момента вручения или получения копии постановления.
Судья: ________________