№ 2а-543/2022
68RS0011-01-2022-000970-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года г. Котовск, Тамбовская область
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Долгова М.А.,
с участием прокурора - помощника прокурора г. Котовска Тамбовской области Махиновой А.Ф.,
представителя административного истца – заместителя отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Котовску ФИО1,
административного ответчика: ФИО2,
при секретаре: Новиковой АВ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения,
установил:
Начальник ОМВД России по г. Котовску обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительной обязанности в отношении ФИО2
В обосновании иска указано, что решением Котовского городского суда Тамбовской области от 26 мая 2022 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с работой в ночное время; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы территории Тамбовской области без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.
10 июня 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Котовску и в этот же день он предупрежден о недопустимости нарушения ограничений установленных судом, с которыми он ознакомился под роспись.
Далее в иске отмечается, что с момента вынесения решения суда ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, а именно:
08.07.2022 по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки,
27.07.2022 по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки,
29.07.2022 по 8 эпизодам правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - назначен административный арест сроком на 1 сутки в обоих случаях,
29.07.2022 по 6 эпизодам правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов по каждому правонарушению,
11.08.2022 по административному правонарушению, предусмотренному ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ - назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.
26.07.2022, 28.07.2022 (14 раз), 08.07.2022 и 10.08.2022 ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости нарушения порядка управления.
Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении административного надзора ФИО2 сроком на 6 месяцев и возложении дополнительного ограничения в виде явки на регистрацию два раза в месяц.
Представитель истца – заместитель ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании согласился с требованиями административного искового заявления, допущенные правонарушения подтвердил.
Выслушав объяснение административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статья 7 Закона №64-ФЗ предусматривает, что административный надзор может быть продлен судом в связи совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Закона №64-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
По представленным материалам установлено, что ФИО2 приговором Ленинского районного суда г. Курска от 08 августа 2019 года признан виновным по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Согласно ст. 15 Уголовного кодекса РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжкого преступления. Срок погашения по правилам п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ составляет восемь лет после отбытия наказания.
ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания 13 декабря 2019 года, соответственно срок погашения судимости наступит 13 декабря 2027 года.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 26 мая 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год.
10 июня 2022 года ФИО3 поставлен на учёт в ОМВД России по г. Котовску как лицо, пребывающее под административным надзором и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.
Однако после этого, административный ответчик допустил совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями мировых судей о привлечении ФИО2 к административной ответственности:
- 08.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (05.07.2022 в период времени с 22 час. 00 мин. по 22 час. 10 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки,
- 27.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (11.07.2022 в период времени с 02 час. 22 мин. по 02 час. 27 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки,
- 29.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (10.07.2022 в период времени с 03 час. 29 мин. по 03 час. 34 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки,
- 29.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (12.07.2022 в период времени с 22 час. 30 мин. по 22 час. 40 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки,
- 29.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (13.07.2022 в период времени с 23 час. 10 мин. по 23 час. 22 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки,- 29.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (14.07.2022 в период времени с 22 час. 35 мин. по 22 час. 45 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки,
- 29.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (15.07.2022 в период времени с 02 час. 32 мин. по 02 час. 37 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки,
- 29.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (16.07.2022 в период времени с 00 час. 20 мин. по 00 час. 30 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки,
- 29.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (17.07.2022 в период времени с 05 час. 47 мин. по 05 час. 55 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки,
- 29.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (18.07.2022 в период времени с 23 час. 20 мин. по 23 час. 30 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки,
- 29.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (19.07.2022 в период времени с 02 час. 47 мин. по 02 час. 52 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов,
- 29.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (20.07.2022 в период времени с 22 час. 55 мин. по 23 час. 05 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов,
- 29.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (21.07.2022 в период времени с 23 час. 15 мин. по 23 час. 25 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов,
- 29.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (22.07.2022 в период времени с 22 час. 25 мин. по 22 час. 35 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов,
- 29.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (23.07.2022 в период времени с 23 час. 35 мин. по 23 час. 45 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов,
- 29.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (24.07.2022 в период времени с 02 час. 00 мин. по 02 час. 10 мин. отсутствовал по месту своего жительства) с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов,
- 11.08.2022 постановлением Котовского городского суда Тамбовской области по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (09.08.2022 в 15 час. 50 мин. выражался нецензурной бранью в адрес сотрудников полиции, чем нарушил общественный порядок) с назначением наказания в виде административного ареста сроком ан 2 суток.
ДАТА, 26.07.2022, 28.07.2022 (14 раз) и 10.08.2022 ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости нарушения административного надзора и возможного продления срока административного надзора, в случае повторных административных правонарушений.
Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску от 07.10.2022 - на ФИО2 систематически поступают жалобы со стороны соседей и третьих лиц, периодически склонен к злоупотреблению спиртных напитков.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что к ФИО2 применимы положения ст. 7 Закона № 64-ФЗ, так как имеется совокупность условий и основания для продления административного надзора - в период административного надзора ФИО2 в течение года шестнадцать раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и один раз за нарушение общественного порядка.
Проводимая с ФИО2 профилактическая работа не оказывает на него необходимого воздействия, в связи с этим требования искового заявления о продлении срока административного надзора являются обоснованными.
Принимая во внимание характер и обстоятельства допущенных ФИО2 нарушений, его личность, суд полагает продлить административный надзор на срок шесть месяцев, что будет являться необходимой мерой усиления контроля над поднадзорным с целью предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.
Продление срока административного надзора на шесть месяцев не превысит срока, установленного законодательством для погашения судимости поднадзорного лица.
В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Пункт 2 части 3 статьи 3 Закона предусматривает, что административный надзор устанавливается лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость, если он совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.
ФИО2 после установления административного надзора и ограничений допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления.
Административные правонарушения совершены неоднократно в течение года и подтверждены соответствующими постановлениями.
Отмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора, с достоверностью свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора и соответственно являются поводом для их дополнения.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью возложения на ФИО2 дополнительного ограничения, связанного с увеличением кратности регистрации в ОВД.
Увеличение кратности регистрации, по мнению суда, представляется целесообразным, оно соответствует цели предотвращения повторного совершения ФИО2 правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица. Установление второй явки на регистрацию не ограничивает несоразмерно право ФИО2 на труд.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить.
ФИО2 срок административного надзора, установленного решением Котовского городского суда Тамбовской области от 26 мая 2022 года, продлить на 6 (шесть) месяцев.
Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения решением Котовского городского суда Тамбовской области от 26 мая 2022 года, ограничением в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.А. Долгов
Решение в окончательной форме изготовлено
26 октября 2022 года.
Судья М.А. Долгов