Решение по делу № 2А-903/2023 от 08.11.2023

Административное дело №

УИД: 05RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «08» ноября 2023 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.А.,

рассмотрев административное дело по административному иску АО «Избербашское пассажирское автотранспортное предприятие» к судебному приставу-исполнителю Избербашского ГОСП ФИО1, Избербашскому ГО СП УФССП России по РД, УФССП по РД об освобождении от взыскания исполнительского сборам,

установил:

Директор АО «Избербашское ПАТП» ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

02.10.2020г. ведущим судебным приставом-исполнителем Избербашского ОСП УФССП России по РД ФИО3, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. с должника АО «Избербашское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее - АО «Избербашское ПАТП», с указанием на то, что исполнительный документ - постановление № от 04.12.2018, выданный МРИ ФНС № по РД по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника налогов, сборов... в размере 27 773,7 руб., в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

31.12.2020г., им же - судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП на основании исполнительного документа - вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Между тем, должником - ОАО «Избербашское ПАТП» своевременно было исполнено требование по исполнительному документу - постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МРИ ФНС № по РД по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника суммы в размере 27 773,7 руб., что подтверждается платежными ордерами:

-от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 13950 руб.

- от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3720 руб.,

- от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2,40 руб.,

- от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3,85 руб.,

- от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 557,56 руб.,

- от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9303,06 руб.,

- от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 236,83 руб.

Также, 02.10.2020г. ведущим судебным приставом-исполнителем Избербашского ОСП УФССП России по РД ФИО3, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. с должника АО «Избербашское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее - «Избербашское ПАТП», с указанием на то, что исполнительный документ - исполнительный лист №ФС 019599491 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Арбитражным судом РД по делу А15-937/18, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - госпошлина в размере 25763 руб., в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

19.04.2021г., им же - судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП на основании исполнительного документа - вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Между тем, должником - ОАО «Избербашское ПАТП» своевременно было исполнено требование по исполнительному документу - исполнительный лист №ФС 019599491 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Арбитражным судом РД по делу А15-937/18, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - госпошлина в размере 25763 руб., что подтверждается платежным поручением № от 19.10.2018г. на сумму 25763 руб.

Также, 02.10.2020г. ведущим судебным приставом-исполнителем Избербашского ОСП УФССП России по РД ФИО3, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. с должника АО «Избербашское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее - «Избербашское ПАТП», с указанием на то, что исполнительный документ - постановление № от 18.12.2017г., выданное ГУ-Регистрационное Отделение ФСС РФ по РД по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - страховые взносы, включая пени в размере 4274,48 руб., в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Между тем, должником - ОАО «Избербашское ПАТП» своевременно было исполнено требование по исполнительному документу - постановление № от 18.12.2017г., выданное ГУ-Регисграционное Отделение ФСС РФ по РД по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - страховые взносы, включая пени в размере 4274,48 руб., что подтверждается инкассовым поручением № от 07.12.2017г. на сумму 4180,38 руб. и инкассовым поручением № от 07.12.2017г. на сумму 94,10 руб.

Также, 02.10.2020г. ведущим судебным приставом-исполнителем Избербашского ОСП УФССП России по РД ФИО3, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. с должника АО «Избербашское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее - «Избербашское ПАТП», с указанием на то, что исполнительный документ - постановление № от 01.10.2018г., выданное ГУ-Регистрационное Отделение ФСС РФ по РД по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - страховые взносы, включая пени в размере 1725,58 руб., в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Между тем, должником - ОАО «Избербашское ПАТП» своевременно было исполнено требование по исполнительному документу - постановление № от 01.10.2018г., выданное ГУ-Регистрационное Отделение ФСС РФ по РД по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - страховые взносы, включая пени в размере 1725,58 руб., что подтверждается инкассовым поручением № от 11.09.2018г. на сумму 1725,58 руб.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Согласно ч. 1, 2 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В случаях, не указанных в ч. 2 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление подается в суд общей юрисдикции (ч. 3 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

С учетом всего вышеизложенного, полагаем, что действия судебного пристава- исполнителя, выразившиеся в вынесении постановлений о взыскании исполнительских сборов, постановлений о возбуждении исполнительных производств, с учетом того, что должником во всех вышеуказанных случаях своевременно были исполнены требования исполнительных документов, что подтверждается соответствующими платежными документами, нарушают законные права и интересы организации - должника, что является основанием для освобождения административного истца от взыскания исполнительских сборов в рамках указанных выше исполнительных производств.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 112, 121, 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 124 - 126, 218 - 220, 360 КАС РФ, просит освободить административного истца - АО «Избербашское пассажирское автотранспортное предприятие» от взыскания исполнительских сборов в рамках исполнительных производств от 19.04.2021г. за №-ИП, №-ИП, №-ИП и исполнительного производства №-ИП от 31.12.2020г.

Административный истец директор АО «Избербашское ПАТП» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным основаниям.

Административные ответчики Избербашский ГОСП УФССП России по РД, Управления ФССП России по РД, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, не сообщили суду о причинах неявки, не просили об отложении дела на другой срок или рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Избербашского ГОСП УФССП по РД ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное заявление, в котором сообщает о том, что административные исковые требования признает в полном объеме, и просит их удовлетворить; признание административных исковых требований им – административным ответчиком по делу, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц; последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ ему разъяснены и понятны, с учетом изложенного просит принять признание иска и удовлетворить заявленные административным истцом требования, а также рассмотреть дело в его отсутствие в виду занятости по работе.

Ввиду изложенного, дело, согласно ст. 150 КАС РФ, рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.

Огласив административное исковое заявление, заявление административного ответчика о признании административного иска, исследовав доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Положения ст. 157 КАС РФ, регламентирующие процессуальное оформление таких процедур, как отказ административного истца, его представителя от административного иска, признание административного иска административным ответчиком, его представителем и соглашение о примирении сторон, закреплены по аналогии с положениями ст. 173 ГПК РФ, регламентирующими отказ истца от иска, признание иска ответчиком и мировое соглашение сторон. Общие положения об отказе от административного иска, признании административного иска, заключении сторонами соглашения о примирении закреплены в ст. 46 КАС РФ.

В ч.1 ст.157 КАС РФ содержатся положения, аналогичные следующим, установленным в ч.1 ст. 173 ГПК РФ: заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами; в случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Часть 2 ст. 173 ГПК РФ предусматривает, что суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. Аналогичные данному положению положения ч. 2 ст. 157 КАС РФ учитывают, что принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон допускаются не по всем категориям административных дел. Как предусмотрено в ч.ч. 5 и 6 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит данному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5); суд не утверждает соглашение сторон о примирении, если заключение соглашения прямо запрещено законом, противоречит существу рассматриваемого административного дела или нарушает права других лиц (ч. 6).

В ч. ч. 3 и 4 ст. 157 КАС РФ вошли положения, аналогичные следующим положениям ч. ч. 3 и 4 ст. 173 ГПК РФ: при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3).

Так как КАС РФ не упоминает о последствиях совершения такого распорядительного действия, как признание административным ответчиком административного иска, суд считает возможным использовать аналогию гражданского процессуального закона. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3). В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч.4 ст. 198).

Суд считает, что признание административным ответчиком ФИО1 административного искового требования не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в связи с чем, полагает возможным принять признание иска административным ответчиком и удовлетворить административный иск АО «Избербашское пассажирское автотранспортное предприятие» к судебному приставу-исполнителю Избербашского ГОСП ФИО1, Избербашскому ГО СП УФССП России по РД, УФССП по РД об освобождении от взыскания исполнительского сборам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск АО «Избербашское пассажирское автотранспортное предприятие» к Избербашскому ГО СП УФССП России по РД, судебному приставу-исполнителю Избербашского ГОСП ФИО1, УФССП по РД об освобождении от взыскания исполнительского сборам, удовлетворить.

освободить АО «Избербашское пассажирское автотранспортное предприятие» от взыскания исполнительских сборов в рамках исполнительных производств от 19.04.2021г. за №-ИП, №-ИП, №-ИП и исполнительного производства №-ИП от 31.12.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи жалобы в Избербашский городской суд РД.

Судья И.М. Исаев

мотивированное решение

составлено 08.11.2023г.