№

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 19 сентября 2025 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Караченцевой Н.В.

при секретаре Шахматове Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Малоярославецкого района» о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и его отмене,

Установил:

ФИО1, 10 апреля 2025 года действуя через своего представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд к ГБУЗ Калужской области «ЦРБ Малоярославецкого района» с иском о признании незаконными действий ответчика по изданию приказа от 25.11.2024 года № 156-к в части применения взыскания к истцу, отмене указанного приказа.

В обоснование иска указано, что 04 апреля 2025 года ей стало известно о том, что 25.11.2024 года в отношении нее ответчиком был издан приказ № 156-к «Об объявлении выговора». О вынесении указанного приказа истцу стало известно из ответа ответчика на ее заявление от 05 марта 2025 года о предоставлении копий документов. С данным приказом истец не согласна и считает его незаконным по следующим основаниям. 12.08.2022 года между ФИО1 и ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» заключен трудовой договор № 62, по условиям которого истец принята на должность врача общей практики. Согласно п. 29 указанного договора, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, к работнику могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом РФ. 12 августа 2022 года между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к указанному трудовому договору, в соответствии с условиями которого введены критерии оценки врача общей практики, установлен отчетный период для оценки эффективности и результативности деятельности, а также изменен пункт 17, вместо установления продолжительности рабочего времени 7,2 часа на одну ставку, введено, что в случае применения финансовых санкций к ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» по результатам проверок по вине работника, размер стимулирующих выплат уменьшается на сумму средств, подлежащих взысканию. Согласно оспариваемого приказа, к истцу применено дисциплинарное наказание в виде выговора за невыполнение плана по профилактической работе, проведенной специалистами амбулаторно-поликлинической службы ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» за 9 месяцев. Указанная формулировка противоречит нормам действующего законодательства, поскольку невыполнение плана не является дисциплинарным проступком, за который предусмотрена дисциплинарная ответственность. Кроме того, ответчик не ознакомил истца с вынесенным приказом о наложении дисциплинарного наказания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку обжалуемый приказ отменен 28.02.2025 года.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Калужской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, возражений по существу заявленных требований не представил.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (абз. 6 ст. 193 ТК РФ).

Из дела следует, что 12 августа 2022 года ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» и ФИО1 заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 предоставлена работа по должности врача общей практики с 12 августа 2022 года на неопределенный срок.

12 августа 2022 года заключено дополнительное соглашение к трудовому договору которым введены критерии оценки врача общей практики, установлен отчетный период для оценки эффективности и результативности деятельности, а также изменен пункт 17, вместо установления продолжительности рабочего времени 7,2 часа на одну ставку, введено, что в случае применения финансовых санкций к ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» по результатам проверок по вине работника, размер стимулирующих выплат уменьшается на сумму средств, подлежащих взысканию.

Согласно приказа № 207-лс от 12.08.2022 года ФИО1 принята на основное место работы, постоянно на должность врача общей практики Детчинской участковой больницы / Поликлиника / Терапевтический кабинет.

Согласно приказу № 225-2 от 01.09.2022 года ФИО1 по внутреннему совместительству, постоянно принята на должность врача общей практики на 0,5 ставки Детчинской участковой больницы / Поликлиника / Терапевтический кабинет.

Согласно приказу б/н от 01.02.2024 года ФИО3 по внутреннему совместительству, постоянно принята на должность врача-травматолога-ортопеда на 0,25 ставки в Детчинской участковой больницы / Поликлиника / Терапевтический кабинет. Указанные сведения также подтверждаются представленными табелями учета рабочего времени ФИО1 с 12.08.2022 года по 30.06.2025 года.

Согласно приказа ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» от 12.08.2022 года № 108-1 «О закреплении терапевтических участков за врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики, врачами педиатрами участковыми медицинскими сестрами участковыми, медицинскими сестрами общей практики на 2022 год», за ФИО1 закреплен терапевтический участок № 16.

Согласно приказа ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» от 09.01.2023 года № 42 «О закреплении терапевтических участков за врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики, врачами педиатрами участковыми медицинскими сестрами участковыми, медицинскими сестрами общей практики на 2023 год», за ФИО1 закреплен комплексный терапевтический участок № 19.

Согласно приказа ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» от 09.01.2024 года № 24 «О закреплении терапевтических участков за врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики, врачами педиатрами участковыми медицинскими сестрами участковыми, медицинскими сестрами общей практики на 2024 год», за ФИО1 закреплен комплексный терапевтический участок № 19.

Согласно приказа ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» от 09.01.2025 года № 36-1 «О закреплении терапевтических участков за врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики, врачами педиатрами участковыми медицинскими сестрами участковыми, медицинскими сестрами общей практики на 2025 год», за ФИО1 закреплен комплексный терапевтический участок № 19.

Положением об осуществлении стимулирующих выплат из средств обязательного медицинского страхования отдельным категориям работников ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» от 11 января 2015 года с последующими изменениями, установлен порядок и условия стимулирующих выплат, а также определены критерии оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников ЦРБ.

Согласно приказа ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» № 70-1 от 02.04.2024 года в связи с уменьшением количества плановых пациентов в летнее время и с целью материального стимулирования работников к выполнению планов по профилактической работе ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» в выполнению планов, внесены изменения в положения 1-8 Положения об осуществлении стимулирующих выплат из средств обязательного медицинского страхования отдельным категориям работников ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» от 11 января 2015года с изменениями от 25.09.2017, 01.11.2018, 28.05.2020,. 11.01.2022, 31.05.2022, 31.05.2022, 26.12.2022, пункт 3, исключив критерий «Выполнение плановых объемных показаний по диспансерному наблюдению» из перечня критериев, при выполнении которого менее чем на 70% стимулирующие выплаты не начисляются не выплачиваются. Внесенные изменения действуют с 01.04.2024 по 31.05.2024.

Согласно приказа ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» № 93-1 от 07.08.2024 года в связи с уменьшением количества плановых пациентов в летнее время и с целью материального стимулирования работников к выполнению планов по профилактической работе ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» в выполнению планов, внесены изменения в положения 1-8 Положения об осуществлении стимулирующих выплат из средств обязательного медицинского страхования отдельным категориям работников ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» от 11 января 2015года с изменениями от 25.09.2017, 01.11.2018, 28.05.2020,. 11.01.2022, 31.05.2022, 31.05.2022, 26.12.2022, пункт 3 Приложения изложить в следующей редакции: «При выполнении показателя 1 менее чем на 70% стимулирующие выплаты не начисляются не выплачиваются. Внесенные изменения действуют с 01.08.2024 по 30.09.2024.

Согласно выпискам из протокола оценки эффективности деятельности врачей-терапевтов-участковых и врачей общей практики в соответствии с критериями за июнь 2024 года в отношении ФИО1, сумма балов по итогам месяца составила 35, коэффициент эффективности деятельности – 0, за июль 2024 года сумма балов по итогам месяца составила 40, коэффициент эффективности деятельности – 0, за июль 2024 года.

Согласно выпискам из ведомостей начисления стимулирующих выплат медицинскому персоналу поликлиники за июнь и июль 2024 года стимулирующие выплаты ФИО1 не выплачивались.

Согласно представленным выпискам из протокола оценки эффективности деятельности врачей-терапевтов-участковых и врачей общей практики в соответствии с критериями с января по май 2024 года и с августа по сентябрь 2024 года, выпискам из ведомостей начисления стимулирующих выплат медицинскому персоналу поликлиники за период с января по май 2024 года, за августа и сентябрь 2024 года стимулирующие выплаты ФИО1 выплачивались.

Приказом ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» № 156-к от 25.11.2024 года «Об объявлении выговора» к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с невыполнением плана по профилактической работе, проведенной специалистами амбулаторно-поликлинической службы ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» за 9 месяцев.

Вместе с тем сведений об ознакомлении ФИО1 о вынесенном приказе ответчиком не представлено.

Приказом ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» № 34-К от 28.02.2025 года с ФИО1 снято дисциплинарное взыскание в виде выговора по приказу № 156-к от 25.11.2024 года, с которым ФИО1 ознакомлена под подпись 11.04.2025 года.

Таким образом, при вынесении приказа Приказом ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» № 156-к от 25.11.2024 года «Об объявлении выговора» была нарушена процедура привлечения к дисциплинарному наказанию.

В нарушение абз. 6 ст. 193 Трудового кодекса РФ приказ Приказом ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» № 156-к от 25.11.2024 года о применении дисциплинарного наказания в виде выговора в течение трех дней под роспись ФИО1 не вручен, что подтверждается материалами дела.

Доказательств отказа ФИО1 от ознакомления с указанным приказом ответчиком суду не представлено.

В нарушение абз. 1 ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания у ФИО1 работодатель письменное объяснение не затребовал.

04 апреля 2025 года истец ознакомлена со спорным приказом при получении ответа на ее заявление от 05 марта 2025 года о предоставлении копий документов.

Согласно разъяснениям пункта 53 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 28 сентября 2010 года «О применении судами Российкой Федерации Трудового кодекса РФ» в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности привлечения истца к дисциплинарной ответственности, в связи с чем приказ Приказом ГБУЗ КО «ЦРБ Малоярославецкого района» № 156-к от 25.11.2024 года «Об объявлении выговора» в части объявления ФИО3 выговора должен быть признан незаконным и подлежащим отмене.

Поскольку истец при подаче в суд иска в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 (паспорт РФ №) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Малоярославецкого района» (№ о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и его отмене удовлетворить.

Приказ Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Малоярославецкого района» № 156-к от 25 ноября 2024 года «Об объявлении выговора» в части объявления выговора ФИО1 признать незаконным и подлежащим отмене.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Малоярославецкого района» (№) в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 года.

Председательствующий подпись Н.В. Караченцева

Копия верна: Судья Н.В. Караченцева