61RS0022-01-2023-005023-08
№2а-4919/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 года г. Таганрог Ростовской области
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Г.Е. Рафтопуло,
при секретаре судебного заседания А.В. Грековой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4919/2023г. по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Профессиональное управление долгами" к начальнику отдела старшему судебном приставу Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Таганрогский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по РО, ГУ УФССП России по Ростовской области, судебный пристав –исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО1, судебный пристав исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО2, ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) начальника Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела старшему судебном приставу Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Таганрогский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по РО, ГУ УФССП России по Ростовской области, судебный пристав –исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО1, судебный пристав исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО2, ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) начальника Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области, в обоснование своих требований административный истец указал, что 02.06.2023 г. в таганрогский ГОСП ГУФССП России по Ростовской области был направлен исполнительный документ ВС 104764734 от 05.05.2023 г., выданный мировым судьей судебного участка № 8 таганрогского судебного района ростовской области о взыскании денежных средств в размере 16514,16 руб. должник ФИО3, согласно почтового идентификатора исполнительный документ и заявление на возбуждение исполнительного производства с доверенностью поступили в ФССП по г.Таганрогу.
Крайним сроком вынесения постановлении о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства была дата - 16.06.2023 г.. В указанную дату, как и в последующем, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по указанному выше исполнительному документу - не было. Судебным приставом-исполнителем были нарушены сроки, предусмотренные действующим законодательством для возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что по исполнительному документу (судебному приказу) было возбуждено исполнительное производство, а сведения о направлении в адрес сторон исполнительного производства копий постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют. Начальник отдела- старший судебный пристав Таганрогского ГОСП ГУУФССП России по Ростовской области не совершил своевременных действий по возбуждению исполнительного производства. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих СПИ совершению действий, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", не имеется Указанные обстоятельства явились. причиной того, что требования исполнительного документа не исполнены. Бездействием СПИ нарушен основополагающий принцип Российского законодательства - принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, что указывает на несоблюдение интересов взыскателя - ООО "Профессиональное управление долгами". Неисполнение судебных решений препятствует достижению конечной цели осуществления гражданского судопроизводства - защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов юридического лица - ООО "Профессиональное управление долгами". Не достижение указанных целей само по себе причиняет ущерб интересам взыскателя. Старший судебный пристав несет ответственность как за организацию работы в подразделении судебных приставов, так и за работу специалистов возглавляемого им подразделения. Бездействие судебного пристава-исполнителя (в данном случае - старшего судебного пристава) может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Просит истребовать в Таганрогском ГОСП ГУФССП России по Ростовской области информацию о возбуждении исполнительного производства, вынести частное определение начальнику отдела- старшему судебному приставу Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4 с требованием о недопущении нарушения законности, признать незаконными бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, признать незаконным его бездействие в срок с 16 июня 2023 года по 19 июля 2023 года в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать начальника отдела- старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4 принять меры по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО5
Определением суда от 25.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Таганрогский ГОСП ГУФССП России по РО, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебный пристав –исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО1, судебный пристав исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО2
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ходатайству, имеющемуся в тексте административного искового заявления, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя общества.
Административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. п. 1, 7, 8, 17 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п. 7 ст. 30 ФЗ-229)
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (п. 8 ст. 30 ФЗ-229).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 ФЗ-229).
В судебном заседании установлено, что в производстве Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 292342/23/610756-ИП, возбужденное 25.07.2023 г. на основании исполнительного документа ВС № 104764734 от 06.03.2023 выданного мировым судьей в таганрогском судебном районе Ростовской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "Профессиональное управление долгами" денежных средств в размере 16514,16 руб.
25.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Вместе с тем, согласно списка почтовых отправлений, представленных административным истцом в материалы дела, усматривается, что 1 июня 2023 года в адрес Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства
в отношении ФИО3, данному отправлению присвоен почтовый идентификатор 80082485751109.
Согласно сведений об отслеживании почтового отправления на официальном сайте "Почта России" с идентификатором 80082485751109, заявление о возбуждении исполнительного производства было получено Таганрогским ГОСП ГУФССП России по Ростовской области – 8 июня 2023 г.
Учитывая, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления и постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, то последним днем для возбуждения исполнительного производства считается – 16.06.2023 г.
Однако, в нарушение требований закона, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем лишь 25.07.2023 г.
При этом суд обращает внимание на то, что административный ответчик не представил суду достоверных доказательств того, что указанное выше заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ, направленные ООО "Профессиональное управление долгами", были получены Таганрогским ГОСП УФССП России по Ростовской в другую дату, чем дата вручения указанного заявления, имеющаяся в материалах дела.
При таких обстоятельствах суд считает требование ООО "Профессиональное управление долгами" о признании незаконным действия (бездействия) начальника отдела- старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП УФССП по Ростовской области ФИО4, подлежат частичному удовлетворению.
Относительно требований административного истца в части обязания административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО5, суд, учитывая, что на момент рассмотрения данного дела указанные требования не актуальны, поскольку исполнительное производство возбуждено, то в их удовлетворении считает необходимым отказать.
В силу части 1 статьи 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.
Установленное данной нормой право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 4 статьи 3 КАС РФ).
Учитывая изложенное выше, суд не усматривает оснований для вынесения частного определения в адрес начальника отдела-старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, в связи с чем в удовлетворении этой части требований административного истца полагает необходимым отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Профессиональное управление долгами" к начальнику отдела старшему судебном приставу Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Таганрогский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по РО, ГУ УФССП России по Ростовской области, судебный пристав –исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО1, судебный пристав исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО2, ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) начальника Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области, удовлетворить частично.
Признать незаконным действия бездействия начальника Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства в отношении Бондаренко (Спасибенко ) О.Н. Признать незаконным действия (бездействия) начальника Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области в период с 16.06.2023 г. по 19.07.2023, в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями Федерального Закона "Об исполнительном производстве".
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Председательствующий Г.Е. Рафтопуло
Решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2023года.