Дело № 2а-828/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года город Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре судебного заседания Брилевой В.О., рассмотрев с участием представителя прокурора Никифоровой Я.В. в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Пионерского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Пионерского сельского поселения, выразившееся в необеспечении стационарным электрическим освещением автомобильных дорог, расположенных по <адрес>, <адрес>, <адрес> в <адрес> <адрес>,

<адрес> в <адрес> <адрес>,

<адрес> в <адрес>,

дорога от <адрес> до <адрес>, дорога от <адрес>

<адрес> <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию администрации Пионерского сельского поселения Камчатского края в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вышеуказанные автомобильные дороги стационарным электрическим освещением. В обоснование заявленных требований заместитель прокурора ссылается на то, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены факты отсутствия стационарного наружного освещения на автомобильных дорогах общего пользования, расположенных на территории Пионерского сельского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца Никифорова Я.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в административном иске основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв, согласно которому с административными исковыми требованиями не согласны, поскольку муниципальным образованием принимаются меры к организации наружного освещения автомобильных дорог, однако выполнить требования в полном объеме за 12 месяцев не представляется возможным.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив по правилам ст. ст. 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокурор в силу статьи 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены ст. 12 указанного Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Так, согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом, согласно п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007, который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования и устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Из пункта 4.6.1.1 ГОСТ следует, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д. 8-9).

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, указанные автомобильные дороги относятся к Пионерскому сельскому поселению (л.д. 15-17).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, поскольку административным ответчиком нарушаются права граждан на безопасные условия дорожного движения.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По правилам статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Организация и обеспечение указанных выше требований предусматривает выделение из бюджета денежных средств на указанные цели, а также требует соблюдения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и временных затрат, связанных с непосредственным производством необходимых работ.

С учетом вышеуказанной нормы, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда не позднее 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Пионерского сельского поселения в необеспечении стационарным электрическим освещением автомобильных дорог, расположенных по <адрес>,

<адрес> в <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Обязать администрацию Пионерского сельского поселения в срок не позднее 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вышеуказанные автомобильные дороги стационарным электрическим освещением.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 18.04.2023 г.

Председательствующий С.Н.Анофрикова