Дело №2-101/2023

УИД 13RS0025-01-2022-003354-26

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года

Решение

именем Российской Федерации

г.Саранск 15 февраля 2023 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бондаренко Н.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Зверковой В.Н.,

с участием в деле:

истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, представителя ФИО1, действующей на основании доверенности №Д-50 от 8 ноября 2022 года, сроком по 31 декабря 2024 года,

ответчиков – ФИО2 и ФИО3,

прокурора – Максагина Владислава Сергеевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 и ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по РМ) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО2 и ФИО3

В обоснование иска истец указал, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел. В соответствии с договором найма служебного жилого помещения от 7 февраля 2022 года №8 ФИО2 предоставлено во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, для временного проживания в нём. 7 февраля 2022 года указанное служебное жилое помещение передано по акту приёма-передачи к вышеуказанному договору найма служебного жилого помещения ФИО2 В данное жилое помещение совместно с ФИО2 был вселен член его семьи – сын ФИО3 Жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении МВД по РМ. Распоряжением МВД России от 11 февраля 2013 года №1/1150 данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению. Пунктом 2 договора найма служебного жилого помещения от 7 февраля 2022 года №8 предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением нанимателем службы (осуществления трудовой деятельности) в МВД по РМ. Согласно подп.3 пункта 17 договора найма, договор прекращается с окончанием срока службы (прекращения трудовой деятельности) в МВД по РМ. Пунктом 18 указанного договора предусмотрено, что в случае прекращения договора на основании подп.3 пункта 17 наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ. Приказом МВД по РМ от 21 сентября 2022 года №773 л/с ФИО2 установлена дата увольнения со службы в органах внутренних дел 3 октября 2022 года по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Ответчик не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем, ФИО2 и члены его семьи незаконно занимают служебное помещение.

28 сентября 2021 года в адрес ФИО2 было направлено письмо, с предложением добровольно освободить служебное жилое помещение, однако, до настоящего времени служебное жилое помещение ответчиками не освобождено.

Истец просил выселить ФИО2 и ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения (л.д.1-2).

В судебном заседании представитель истца МВД по РМ ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании ответчики ФИО2 и ФИО3 в удовлетворении исковых требований просили суд отказать. Ответчик ФИО2 суду пояснил, что в соответствии с Типовым положением, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года №897, он не может быть выселен без предоставления иного жилого помещения, так как имеется стаж более 10 лет. Кроме того, уведомление от МВД по РМ с предложением о выселении из жилого помещения он не получал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Максагина В.С., полагавшего, что требования истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, квартира общей площадью <...> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении МВД по Республике Мордовия (л.д.17).

Распоряжением МВД России от 11 февраля 2013 года №1/1150 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.

Из протокола от 31 января 2022 года № 1 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РМ следует, что полковнику полиции, начальнику ОРЧ СБ МВД по РМ ФИО2 продлили срок пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, для временного проживания в составе семьи из двух человек (он и сын), но не более на 2 года (л.д.3).

7 февраля 2022 года между МВД по РМ (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор №8 найма служебного жилого помещения, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение с кадастровым номером <..>, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из квартиры общей площадью <...> кв.м., предметов мебели и других необходимых предметов для временного проживания в нём (пункт 1 Договора найма).

Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением Нанимателем службы (осуществлением трудовой деятельности) в МВД по РМ (пункт 2 Договора найма).

Договор прекращается с окончанием срока службы (прекращением трудовой деятельности) в МВД по РМ (подп.3 пункта 17 Договора найма).

В случае расторжения Договора или его прекращения на основании подп.3 пункта 17 настоящего Договора Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (пункт 18 Договора найма).

Из пункта 21 договора найма следует, что настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует в течение периода прохождения службы (осуществления трудовой деятельности) Нанимателем в МВД по Республике Мордовия, но не более, чем 2 года (л.д.13-14).

ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по вышеуказанному адресу, по месту пребывания с 18 марта 2022 года по 7 февраля 2024 года (л.д.68,69).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16 ноября 2022 года ФИО2 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.52).

ФИО3 объектов на праве собственности не имеет (л.д.50).

Из справки заместителя начальника Тыла - начальника УОТО МВД по РМ ФИО4 от 16 января 2023 года следует, что ФИО2 в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 23 ноября 2012 года состоял в МВД по РМ на учёте очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек (он, сын ФИО3, <дата> рождения) с потребностью в жилом помещении площадью 42 кв.м.

Распоряжением МВД России от 31 мая 2021 года №1/5727 ФИО2 предоставлена единовременная социальная выплата в размере 3 917 510 рублей 82 коп. на семью в составе 2 человека (он, сын ФИО3).

Распоряжением МВД по РМ от 18 июня 2021 года №1/3433р ФИО2 в составе семьи 2 человека снят с учета на основании подпункта «в» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 (в случае реализации сотрудником права на получение единовременной социальной выплаты).

На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в МВД по РМ ФИО2 не состоит (л.д.116).

Приказом МВД по РМ от 21 сентября 2022 года №773 л/с установлена дата увольнения со службы из органов внутренних дел полковника полиции ФИО2, начальника оперативно-розыскной части собственной безопасности МВД по РМ - 3 октября 2022 года, по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет в календарном исчислении для назначения пенсии по состоянию на 3 октября 2022 года составила – 26 лет 1 месяц 00 дней, в льготном исчислении – 33 года 07 месяцев 21 день, для выплаты единовременного пособия – 26 лет 1 месяц 00 дней (л.д.11).

28 сентября 2022 года в адрес ФИО2 направлено письмо с предложением добровольно освободить служебное жилое помещение, поскольку приказом МВД по РМ от 21 сентября 2022 года №773 л/с установлена дата увольнения со службы 3 октября 2022 года, однако данное требование ответчиками оставлено без внимания (л.д.10).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу статьи 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьёй 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Ответчики к какой-либо категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ не относятся.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определённой законом, но и факт нахождения такого лица на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно частям 3.1. и 3.2. статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», введённым Федеральным законом от 31 декабря 2017 года №485-ФЗ и вступившим в силу 30 декабря 2021 года, в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (часть 3.1.).

Не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 3.2.).

Как следует из материалов дела, правоотношения между сторонами по прекращению трудовых отношений и расторжению (прекращению) договора найма служебного жилого помещения возникли после введения в действие части 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ.

Учитывая, что ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ни в администрации соответствующего района, ни в МВД по РМ не состоит, снят с учета очередников МВД по РМ, в связи с получением в 2021 году единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 2 человека, имеет ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, занимаемая квартира является специализированным жильём, предоставленным на период прохождения службы ФИО2 в органах внутренних дел, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Наличие у ФИО2 выслуги лет в органах внутренних дел более 25 лет не является основанием для выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, поскольку необходимо одновременно наличие всех условий, перечисленных в пункте 3.2. статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ.

Довод ФИО2 о том, что он и его сын не подлежат выселению из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку он имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, со ссылкой на Типовое положение, отклоняется.

В соответствии с пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам Федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года №897 предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. Между тем, данное Типовое положение к сотрудникам органов внутренних дел не применимо с 9 августа 2022 года, в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2022 года №1355 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года №897».

Довод ФИО2 о том, что уведомление о выселении из жилого помещения он не получал, суд также отклоняет, поскольку неполучение указанного уведомления в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Так, из материалов дела следует, что 28 сентября 2022 года по месту жительства по адресу: <адрес> ФИО2 было направлено уведомление о необходимости добровольного освобождения служебного жилого помещения, в срок не позднее 3 октября 2022 года (л.д.10,129).

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за уведомлениями в отделение связи, им не представлено.

С учетом требований части первой статьи 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ФИО2 и ФИО3 подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Саранск государственная пошлина в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 и ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить ФИО2 (паспорт <..>) и ФИО3 (паспорт <..>) из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 (паспорт <..>) и ФИО3 (паспорт <..>) в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Н.П. Бондаренко