Дело № 5-195/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2023 года город Алдан

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Капралова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - Главы администрации городского поселения «Поселок Нижний Куранах» ФИО1,

установил:

28 сентября 2023 года в 12 часов 00 минут по итогам проверки соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах администрации городского поселения «Поселок Нижний Куранах» выявлены факты повторного невыполнения в срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: не выполнены пункты: №17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 предписания ОНД и ПР по Алданскому району № 13/3 от 28 апреля 2023 года, срок исполнения по которому истек 1 сентября 2023 года, пункты: № 1,2,3,5 предписания ОНД и ПР по Алданскому району № 46/3 от 23 июня 2023 года, срок исполнения по которому истек 1 сентября 2023 года.

В судебное заседание привлекаемое должностное лицо ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил отзыв, согласно которому не согласился с протоколом об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности, поскольку правонарушение совершено должностным лицом повторно, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав пояснения должностного лица, изучив, огласив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснить законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статьи 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2023 г., должностное лицо - глава администрации городского поселения «Поселок Нижний Куранах» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Судом установлено, что 28 сентября 2023 года по окончании проверки соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах администрации городского поселения «Поселок Нижний Куранах» выявлены факты невыполнения в срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: не выполнены пункты: №17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 предписания ОНД и ПР по Алданскому району № 13/3 от 28 апреля 2023 года, срок исполнения по которому истек 1 сентября 2023 года, пункты: № 1,2,3,5 предписания ОНД и ПР по Алданскому району № 46/3 от 23 июня 2023 года, срок исполнения по которому истек 1 сентября 2023 года.

2 октября 2023 в отношении администрации городского поселения «Поселок Нижний Куранах» составлен протокол об административном правонарушении № 79 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с выявлением факта невыполнения в срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Таким образом, вина должностного лица - главы администрации городского поселения «Поселок Нижний Куранах» ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении № 79 от 2 октября 2023 года, решением о проведении выездной проверки от 1 сентября 2023 года № 105, актом внеплановой выездной проверки № 105 от 28 сентября 2023 года, предписанием № 105/3 от 28 сентября 2023 года, предписанием № 13/3 от 28 апреля 2023 года, предписанием № 46/3 от 23 июня 2023 года.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в противоправном бездействии должностного лица - главы администрации городского поселения «Поселок Нижний Куранах» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выдано уполномоченным должностным лицом, порядок выдачи предписания и порядок проверки его исполнения административным органом не нарушен, предписание отвечает требованиям закона и является исполнимым.

Таким образом, с учетом, установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью перечисленных выше доказательств, прихожу к выводу о том, что должностное лицо не исполнило в срок до 1 сентября 2023 года законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № 46/3 от 28 апреля 2023 года, № 13/3 от 23 июня 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, при этом правонарушение совершено должностным лицом повторно, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности должностного лица – главы администрации городского поселения «Поселок Нижний Куранах» ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Привлекаемым должностным лицом не представлены доказательства тому, что были приняты все необходимые меры по выполнению требований пунктов №17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 предписания ОНД и ПР по Алданскому району № 13/3 от 28 апреля 2023 года, срок исполнения по которому истек 1 сентября 2023 года, пунктов № 1,2,3,5 предписания ОНД и ПР по Алданскому району № 46/3 от 23 июня 2023 года, срок исполнения по которому истек 1 сентября 2023 года.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Повторное же при изложенных выше обстоятельствах неисполнение должностным лицом законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, является грубым нарушением Правил пожарной безопасности, действующих в Российской Федерации. Оснований для снижения размера административного штрафа не имеется, с учетом выявленных нарушений пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о назначении должностному лицу – главе администрации городского поселения «Поселок Нижний Куранах» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – главу администрации городского поселения «Поселок Нижний Куранах» Алданского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) М.И. Капралова