73RS0004-01-2025-003693-28
№ 2-2170/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Сейфуллиной М.Р.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ГСК «Премьера» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс.
В обоснование требований указал, что является членом ГСК «Премьера» и владельцем гаражного бокса № блок №, пользуется гаражным боксом, оплачивает все необходимые платежи. Право собственности на гаражный бокс в установленном законом порядке не зарегистрировано. Он обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный гаражный бокс, однако регистрация была приостановлена, поскольку отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Самостоятельно получить разрешение на ввод в эксплуатацию указанного гаражного бокс, не представляется возможным, он вынужден обратиться в суд.
Просит признать право собственности на гаражный бокс № блок №, расположенный в ГСК «Премьера» по проспекту Созидателей г. Ульяновска.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация города Ульяновска, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в надлежащей форме.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Дополнительно пояснил, что согласно заключению кадастрового инженера гаражный бокс соответствует строительным нормам, из выписки из ЕГРН следует, что разрешенное использование земельного участка: под гаражи, стоянки, станции технического обслуживания, ГСК построен на законных основаниях.
Представитель ответчика администрации города Ульяновска ФИО4 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, указала, что право собственности на гаражный бокс не зарегистрировано за истцом в установленном порядке, информация о предоставлении земельного участка под строительство гаражного бокса отсутствует, вопросы о выдаче разрешения на строительство объектов, расположенных в границах муниципального образования г. Ульяновск относятся к полномочиям Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, решение оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГСК «Премьера» - председатель ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что гаражи были построены в 2010 году, строительство осуществлялось централизованно на основании разрешения на строительство. Земельный участок предоставлялся ООО «Табат», в 2015 году общество было ликвидировано. В 2017 году он подавал заявление на передачу прав по договору аренды земельного участка, но она не состоялась, поскольку был наложен арест на регистрационные действия.
Представители ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовали, извещались о времени и месте проведения судебного заседания в надлежащей форме.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Из справки председателя ГСК «Премьера» ФИО2 следует, что ФИО3 является членом ГСК «Премьера» владельцем гаражного бокса № блок №, задолженности по оплате паевого взноса и членских взносов не имеет (л.д.10).
В соответствии с кадастровым паспортом общая площадь гаражного бокса № составляет 33,9 кв.м, гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером №.
Согласно выписке из Единого государственного реестр недвижимости земельный участок площадью 11269 (+/-37) кв.м по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, р-н Заволжский, пр.Созидателей, с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования: для строительства авторемонтного предприятия (л.д.39).
Установлено, что ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный гаражный бокс, представив справку ГСК «Премьера» от 27 декабря 2024 года № 2 о полной выплате паевого взноса и технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО6, однако 3 марта 2025 года он был уведомлен о приостановлении государственной регистрации права.
Управлением Росреестра по Ульяновской области обращено внимание в том числе на то, что в заключении технического плана указано, что гаражный бокс (помещение) расположен на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование данного земельного участка «для строительства авторемонтного предприятия»; земельный участок передан по договору аренды собственникам объектов, расположенных на данном земельном участке, сведения о правах на данный участок у ГСК «Премьера» или у ФИО3 в ЕГРН отсутствуют; разрешение на ввод в эксплуатацию здания, в котором расположен гаражный бокс, так же в Управление не представлен; согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, сведения о вводе в эксплуатацию гаражных боксов в ГСК «Премьера» отсутствуют (л.д.8).
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что внесены сведения о создании ГСК «Премьера» 12 апреля 2012 года (л.д.63-64).
Согласно Уставу, ГСК «Премьера» создан для удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в строительстве и эксплуатации гаражей, обеспечения надлежащего содержания автотранспортных средств (пункт 2.1 Устава).
Как следует из разрешения на строительство № RU 733004000-270 от 1 августа 2012 года, выданного ООО «Табат» администрацией города Ульяновска, разрешено строительство объекта капитального строительства – авторемонтного предприятия по пр-ту Созидателей (южнее АСЗ «Татнефть» по пр-ту Созидателей, д.7) в Заволжском районе г. Ульяновска, первый этап строительства – блок автостоянок (№ 1/1 по генплану) – блок автостоянок (№ 1/2 по генплану), блок автостоянок (№ № по генплану) – блок автостоянок (№1/4), блок гаражей (№ 9,10 по генплану), блок гаражей (№ 11 по генплану). Срок действия разрешения до 1 октября 2013 года (л.д.75-76).
Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области 14 апреля 2020 года заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка на котором распложены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства с собственниками объектов незавершенного строительства № 24/02/А-2020-60 с кадастровым номером №, площадью 11269 кв.м, расположенный по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства авторемонтного предприятия. Арендатором 1 по договору является ООО «Табат» (пункт 1.1).
На земельном участке расположены объекты незавершенного строительства, принадлежащие «арендатору 1», что подтверждается актом обследования земельного участка от 13 апреля 2020 года, выполненным ОГКУ «Региональный земельного-имущественный информационный центр», ранее выданным разрешением на строительство № RU 73304000-342 от 4 сентября 2014 администрацией г. Ульяновска.
Договор заключен сторонами на срок 3 года однократно с 17 марта 2020 года по 16 марта 2023 года. По истечении срока аренды, договор считается расторгнутым (пункты 2.1, 2.2 договора) (л.д.81-85).
Между тем установлено, что гаражные боксы на территории ГСК «Премьера» в эксплуатацию не сданы.
ООО «Табат» прекратило деятельность в качестве юридического лица 28 июня 2023 года (л.д.112-116).
На обращение ФИО3 Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска сообщено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне «территории коммерческо-деловых общественных центров вне жилых зон» и «территории зеленых насаждений общего пользования», территориальная зона: Ц2 - зона делового, общественного и коммерческого назначения и на территории инженерно-транспортной инфраструктуры; земельный участок находится в границах санитарно-защитной зоны; в границах рассматриваемого земельного участка расположена канализация и водопровод с соответствующими охранными зонами; земельный участок расположен в границах приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Ульяновск (Восточный), установленной приказом Минпромторга России от 18 октября 2023 года № 3943. Дополнительно сообщено, что по сведениям публичной кадастровой карты Росреестра по состоянию на 9 января 2025 г. рассматриваемый земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории с реестровыми номерами: - 73:24-6.478 Санитарно-защитная зона для Ульяновского филиала ООО «Татнефть - АЗС Центр» АЗС № 252 по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Созидателей (л.д. 7).
В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4).
Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке. Последнее условие применительно к спорному объекту как недвижимому имуществу должно подтверждаться разрешительной документацией на земельный участок, предоставленный кооперативу, на строительство гаражного бокса, вводом его в эксплуатацию.
В данном случае за истцом не может быть признано право собственности на новую вещь в порядке статьи 218 ГК РФ, вследствие чего, спорные правоотношения регулируются положениями статьи 222 ГК РФ.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статье 222 ГК РФ.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из системного толкования части 3 статьи 222, части 1 статьи 615 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из представленного истцом отчета о техническом обследовании гаражного бокса, подготовленного ФИО9 следует, что отвод земельного участка под строительство гаражей не был осуществлен; рабочий проект ГСК не предоставлен; строительство гаражей велось собственными силами застройщиков методом «народной стройки» и завершено до 2010 года; акты на скрытые работы, сертификаты, паспорта на строительные материалы и другая исполнительная документация не представлена.
Спорный объект недвижимости возведен без получения разрешения на строительство, что с учетом пункта 1 статьи 222 ГК РФ является основанием для признания его самовольным.
В ходе судебного разбирательства также установлено, что строительство спорного гаражного бокса осуществлялось на земельном участке, который в установленном земельным законодательством порядке не предоставлен для строительства объекта недвижимости гаражей – боксов, поскольку земельный участок предназначен для размещения авторемонтного предприятия и разрешение на строительство выдавалось именно для таких целей.
Из исследованных судом доказательств также следует, что земельный участок с кадастровым номером № передан по договору аренды владельцам объектов, расположенных на данном земельном участке, сведения о правах на данный участок у ГСК «Премьера» или ФИО3 отсутствуют.
В связи с этим, то обстоятельство, что согласно отчета о техническом обследовании гаражного бокса от 5 ноября 2024 года, подготовленного ИП ФИО6 гаражный бокс № блок № в составе гаражей-стоянок для хранения автомобилей боксового типа, состоящих из отдельных помещений (боксов), является капитальным строением и соответствует требования градостроительных норм, строительных норм и правил, экологических, санитарных, гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, в том числе устанавливающими требованиям по обеспечению безопасной эксплуатации здания для жизни и здоровья людей и безопасного использования прилегающей к нему территории (л.д.13-27), не является основанием для признания за истцом права собственности на самовольно возведенный гаражный бокс на неотведенном для этих целей земельном участке.
Учитывая изложенное, исковые требования ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс № 9 блок №, расположенный по адресу: <...> в ГСК «Премьера», не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс № блок №, расположенный в ГСК «Премьера» по проспекту Созидателей г.Ульяновска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.Р.Сейфуллина
Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2025 года.