Дело № 2-483/2022

УИД№ 42RS0014-01-2022-000479-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» июня 2022 года г. Мыски

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Куковинца Н.Ю., при помощнике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Администрации Мысковского городского округа МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Мысковского городского округа МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма.

С учетом уточненных исковых требований просит признать за ней ФИО3 право пользования и проживания в жилом помещении квартире по адресу: , площадью кв.м.

Обязать Администрацию Мысковского городского округа заключить с ней ФИО3 договор социального найма на квартиру по адресу: , площадью кв.м.

В обоснование требований иска указывает, что в по адресу , площадью она вселилась вместе с мужем ФИО1 и детьми в 2000 г. В 2002 г муж истца ФИО1, был зарегистрирован по месту проживания в квартире, что подтверждается адресной справкой.

Считает, что она и дети как члены семьи ФИО1 также законно были вселены в жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ года муж истца умер и был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, но истец с детьми продолжала и продолжает проживать в квартире до настоящего времени.

Ордер не сохранился. Так же истец указывает, что ее семья в течении 22 лет пользуется и проживает в по адресу .

Они несут бремя содержания квартиры, делали ремонт, возделывали земельный участок, оплачивали коммунальные услуги.

10.02.2022 г. истец обратилась к Главе Администрации Мысковского городского округа» с просьбой заключить с ней договор социального найма. Однако ей было отказано в заключении договора социального найма, мотивируя это тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: , в реестре муниципального имущества Мысковского городского округа отсутствует, в оперативном управлении в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства МГО» не значится. В связи с этим заключить договор социального найма не представляется возможным.

Истцу было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Истец находит отказ необоснованным, считает, что приобрела право пользования жилым помещением на законных основаниях.

Ссылаясь на нормы жилищного кодекса Российской Федерации просит удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание истец и ее представитель ФИО4 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 78).

Представитель ответчика Администрации Мысковского городского округа ФИО5, действующая на основании доверенности от 23.08.2022 года (л.д. 29) в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. В материалы дела представила отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как истцом не представлены доказательства того, что она вправе на законных снованиях, на условиях социального найма пользоваться жилым помещением, расположенным по адресу: .

Из иска следует, что в жилое помещение истец была вселена с 2000 года вместе с мужем ФИО1 и детьми.

Из справки отдела по жилищным вопросам следует, что запись о факте выдачи ордера, о номере и дате выдачи ордера на спорное жилое помещение отсутствует.

Согласно адресной справки ФИО3 зарегистрирована по адресу: 21.02.2000 г.

В 2000 году действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 14.06.1983).

Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. от 28.03.1998г., действовавшей в 2000 году) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно - просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о доставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного да исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Вместе с тем, представитель ответчика обращает внимание, что истцом не представлено ни ордера на жилое помещение, ни совместного решения администрации и профсоюзного комитета вышеуказанного предприятия о предоставлении данного ей жилья.

Так же истцом не представлено решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу либо ее мужу указанного жилья по договору социального найма.

Факт проживания ФИО3 в указанном жилом помещении при отсутствии ордера и соответствующего совместного решения администрации и профсоюзного комитета Усть-Мрасской лесоперевалочной базы г. Мыски, утвержденного исполнительным комитетом Мысковского городского Совета народных депутатов, регистрации в данном жилом помещении подтверждает незаконность проживания и вселения истца.

Представитель ответчика администрации Мысковского городского округа считает, что факт проживания в жилом помещении, оплаты коммунальных услуг, несения бремени содержания и расходов за жилое помещение сам по себе не может служить правовым основанием законности занятия и вселения, пользования жилым помещением.

Так же указывает, что истцом не приведены достаточные доказательства оснований заявленных требований, а именно того, что в порядке, установленном действующим на момент возникновения спорных отношений 21.02.2000 г. жилищным законодательством, спорное жилое помещение по адресу: , предоставлялось ФИО3 либо ФИО1.

Кроме того представитель ответчика считает ненадлежащим ответчиком администрацию Мысковского городского округа в части понуждения заключения договора социального найма, поскольку эта функция возложена на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» на основании п. 2.38 Устава этого учреждения.

Более того представитель ответчика администрации МГО указывает, что многоквартирный дом в котором расположена спорная квартира признан непригодным для проживания и подлежащим сносу постановлением администрации Мысковского городского округа от 26.12.2017 г. № в этой связи договор социального найма не может быть заключен с истцом на жилье непригодное для проживания (л.д. 60-62).

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО6, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 года (л.д. 68) в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 75). Из представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление следует, что представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» просит в удовлетворении исковых требований отказать на основании нижеследующего.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Однако спорное жилое помещение не включено в реестр объектов муниципальной собственности и не значится в оперативном управлении МКУ «УЖКХ».

Кроме того спорное жилое помещение признано аварийным, непригодным для проживания, а следовательно договор социального найма для проживания граждан в таком помещении заключен не может быть (л.д. 76).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Статья 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Поскольку истец указывает, что вселилась в спорное жилое помещение в 2002 году, то есть до введения в действие Жилищного Кодекса РФ применению в разрешении спора подлежат так же и нормы Жилищный кодекс РСФСР, который действовал до 01.03.2005 года.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Во исполнение ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов гражданину должен быть выдан ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что она, ее супруг и дети вселись в жилое помещение, расположенное по адресу: 2000 году.

В указанной квартире был зарегистрирован только супруг истца с 2002 года, который в связи со смертью снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В материалы дела истцом не представлено доказательств законного вселения в спорное жилое помещение, как того требовали, действовавшие в момент вселения нормы ст. 47 ЖК РСФСР, а именно ордера на вселение.

Представленные истцом в материалы дела доказательства, о том, что она длительное время проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, производит ремонт помещения не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку этими доказательствами не подтверждается законность вселения и проживания в спорном помещении.

Факт регистрации супруга истца в спорном жилом помещении, так же не является доказательством, что вселение семьи истца в квартиру было на законных основаниях.

Более того постановлением администрации Мысковского городского округа № от 26.12.2017 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Указанным постановлением установлен срок для отселения граждан проживающих в доме – до 2020 года.

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» поручено осуществить снос указанного дома (л.д. 63).

Из буквального толкования положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение, то есть пригодное для проживания, а техническое состояние дома, в котором расположена спорная квартира, исключает заключение договора социального найма, на указанных в законе условиях.

Вместе с тем суд не может считать обоснованными доводы представителей ответчиков о невозможности заключить договор социального найма, в виду отсутствия на балансе муниципалитета спорного жилого помещения, поскольку пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт законного вселения, владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , кроме того техническое состояние жилого дома препятствует заключению договора социального найма, а потому считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки () о признании за ней права пользования и проживания в жилом помещении - квартире по адресу: , площадью кв.м., понуждении Администрации Мысковского городского округа (ОГРН №) заключить с ней ФИО3 договор социального найма на квартиру по адресу: , площадью кв.м.- отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 06.07.2022 года.

Председательствующий судья Н.Ю. Куковинец