Дело № 2а-4579/2023 24 июля 2023 года

УИД: 78RS0023-01-2023-002560-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Шапошник А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России о признании нарушений условий содержания под стражей, взыскании компенсации, почтовых расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконным условий содержания в данном исправительном учреждении, выразившихся в ненадлежащем оказании ему медицинской помощи, выдаче ему 01.01.2023 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю суппозиториев ректальных 10 мг прокаин Новокаин с истекшим сроком годности, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 20 000 руб., почтовых расходов в размере 66 руб. 50 коп., ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что в период его содержания с 25.12.2022 по 03.01.2023 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю 01.01.2023 по его просьбе ему был выдан лекарственный препарат суппозитории ректальные 10 мг прокаин Новокаин с истекшим сроком годности, что является нарушением прав административного истца.

Протокольным определением от 18.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Протокольным определением от 23.05.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, временно убывший 28.05.2023 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в судебное заседание явился, участвует в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, также указал на получение направленных в его адрес судом копий документов, приобщенных к материалам дела в судебном заседании 23.05.2023, копии протокола судебного заседании от 23.05.2023.

Представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России о времени и месте рассмотрения дела были извещены направлением судебных повесток, полученных 13.06.2023, 23.06.2023 и 20.06.2023 соответственно, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившегося участника процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 КАС РФ).

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовал транзитом из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, прибыл в указанное учреждение 26.12.2022 и убыл 03.01.2023 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д.47).

ФИО1 обратился в суд с вышеизложенными административными исковыми требованиями, ссылаясь на ненадлежащие оказание ему медицинской помощи в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в выдаче ему медицинского препарата - суппозиториев ректальных 10 мг прокаин Новокаин с истекшим сроком годности, в подтверждение чего представил коробку от указанного препарата.

Ч. 1, 7 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285.

Согласно п. 2 указанного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с п. 11 лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

На период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) выдаются на руки лицам, заключенным под стражу, или осужденным. Разрешение о выдаче этих препаратов дается начальником медицинской части (здравпункта) в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера).

На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение № 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Согласно представленным ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России по запросу суда сведениям ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 26.12.2022 по 03.01.2023, в период пребывания в данном учреждении за медицинской помощью не обращался (л.д. 26, 46).

В соответствии с представленными ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России сведениями в виде выписки из амбулаторной медицинской карты ФИО1 следует, что административный истец по прибытии в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 04.01.2023 по 03.04.2023 неоднократно был осмотрен медицинскими сотрудниками, в том числе 05.01.2023 фельдшером в связи с жалобами на <данные изъяты>, общее состояние оценено как удовлетворительное, рекомендована консультация хирурга; после чего 09.01.2023 был осмотрен терапевтом, в ходе которого острой патологии не выявлено; 25.01.2023 осмотрен хирургом, общее состояние удовлетворительное, патологии нет, 11.02.2023 направлен в филиал «Краевая больница ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России для проведения колоноскопии; 20.02.2023 осмотрен фельдшером, в связи с жалобами <данные изъяты>, рекомендовано <данные изъяты>; 27.02.2023 осмотрен неврологом, в связи с жалобами <данные изъяты>; 28.02.2023 <данные изъяты>; 28.02.2023 проведена <данные изъяты>, <данные изъяты> не выявлено; 01.03.2023 проведено <данные изъяты>; 10.03.2023 проведена <данные изъяты>; 13.03.2023 осмотрен фельдшером при прибытии в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, общее состояние удовлетворительное; 03.04.2023 проведено динамическое наблюдение, жалоб на момент осмотра не представлено (л.д. 27-28).

В соответствии со сведениями ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России Филиал «Больница» ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 26.12.2022 по 03.01.2023, в период пребывания в данном учреждении за медицинской помощью не обращался, медикаментозное лечение не назначалось, убыл в удовлетворительном состоянии, в сопровождении медицинского работника не нуждался (л.д.75).

Согласно представленным по запросу суда ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России сведениям, в период нахождения ФИО1 с 25.12.2022 по 03.01.2023 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (место дислокации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю) лекарственный препарат Новокаин 10 мг (форма выпуска суппозитории ректальные) отсутствовал.

В обращении данный препарат в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России находился до 01.10.2022, по состоянию на 01.10.2022 его остаток составил 0 уп. ФИО1 поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю спустя 2 месяца 25 дней после полного израсходования в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России препарата Новокаин 10 мг (форма выпуска суппозитории ректальные) (л.д. 81-82).

ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России также представлены оборотные ведомости заведующей аптекой – провизора аптеки филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО2 за период с 01.11.2020 по 01.10.2022, за период с 01.10.2022 по 03.01.2023, согласно которым лекарственный препарат Новокаин супп. рект. 10 мг № 10 (111020) до 10.2022 по состоянию на 01.11.2020 в медицинском учреждении отсутствует; по состоянию на 01.10.2022 имеется в наличии лекарственный препарат Новокаин р-р д/ин. 5 мг/мл № 10 амп (50120) до 01.2023, Новокаин р-р д/инъекций 5 мг/мл 10 мл № 10 амп (050321) до 01.03.2024 (л.д. 83-104).

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходит из того обстоятельства, что доводы административного истца о нарушении условий его содержания, выразившиеся в ненадлежащем оказании ему медицинской помощи в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю посредством выдачи ему медицинского препарата - суппозиториев ректальных 10 мг прокаин Новокаин с истекшим сроком годности, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергнуты представленными в материалы дела доказательствами, в том числе справками ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России о необращении административного истца в период с 26.12.2022 по 03.01.2023 за медицинской помощью, неназначении ему медикаментозного лечения, а также сведениями ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России об отсутствии по состоянию на 01.11.2020 в медицинском учреждении лекарственного препарата Новокаин супп. рект. 10 мг № 10 (111020) до 10.2022.

Вопреки доводам административного истца представленные ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России сведения в виде выписки из амбулаторной медицинской карты ФИО1, о нарушении условий его содержания, выразившиеся в ненадлежащем оказании ему медицинской помощи посредством выдачи ему лекарственного препарата с истекшим сроком годности, не свидетельствуют, поскольку из указанной выписки усматривается оказание административному истцу в период с 04.01.2023 по 03.04.2023 по прибытии в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю медицинской помощи, проведение осмотров, назначение медицинских исследований и рекомендаций, наличие у административного истца хронического заболевания само по себе факт выдачи ему препарата с истекшим сроком годности не подтверждает.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении административными ответчиками прав и свобод административного истца, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России о признании нарушений условий содержания под стражей, взыскании компенсации, почтовых расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 24.07.2023.