№ 2а-493/2022
УИД- 30RS0014-01-2022-000216-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Астраханская область г. Харабали 22 июня 2022г.
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Лесниковой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ажахметовой К.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Харабалинского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, устранении допущенных нарушений,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Харабалинского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия начальника Харабалинского РОСП УФССП по Астраханской области незаконным, устранении допущенных нарушений. В обоснование иска указала, что 14 декабря 2021г. она обратилась в Харабалинский РОСП УФССП по Астраханской области с письменным заявлением о возврате исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 17 июня 2021г., в связи с его прекращением, ввиду отмены судебного приказа, на основании которого оно возбуждалось. Однако исполнительский сбор, в установленный законом срок, административным ответчиком возвращен не был. В результате незаконного бездействия административного ответчика - начальника отделения - старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2, были нарушены ее конституционные права и свободы, законные интересы как гражданина Российской Федерации. Обращает внимание, что действия начальника отделения - старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 не соответствуют требованиям ст. 4, 12, 112 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 2-6 Постановления Правительства Российской Федерации №550.
Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2, выражающееся в непринятии мер по возврату исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 17 июня 2021г., в связи с его прекращением, в установленные законом сроки; обязать устранить данные нарушения путем возврата в полном объеме должнику исполнительского сбора в установленные законом сроки.
Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от 23 мая 2022г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено - УФССП России по Астраханской области, в качестве заинтересованного лица - ООО «ЭкоЦентр».
Административный истец ФИО1 или ее представитель, административный ответчик - начальник отделения - старший судебный пристав Харабалинского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2, представитель УФССП России по Астраханской области, представитель заинтересованного лица ООО «ЭкоЦентр» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и заблаговременно, суд, на основании ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу положений ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В ч. 10 настоящей статьи установлено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.
Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008г. №550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 3).
Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 4).
Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 6).
Судом установлено, что 19 апреля 2019г. мировым судьей судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Харабалинского района Астраханской области выдан судебный приказ №2-1234/2019 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ЭкоЦентр» задолженности по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов за период с 01.07.2017 по 13.03.2019 в размере 5907,98 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 от 17 июня 2021г. на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1
Постановлением судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6 от 13 июля 2021г. с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в сумме 1000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6 от 15 октября 2021г. обращено взыскание н заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Постановление направлено для исполнения в Центр по выплате пенсии.
9 ноября 2021г. на депозитный счет Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области поступили денежные средства в размере 6107,98 руб. и 1000 руб.
Определением мирового судьи судебного участка №1 Харабалинского района Астраханской области от 9 ноября 2021г. судебный приказ от 19 апреля 2019г. №2-1234/2019 отменен, в связи с поступившими возражениями ФИО1
Постановлением судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6 от 19 ноября 2021г. исполнительное производство № в отношении ФИО1 прекращено, в связи отменой судебного приказа, на основании которого был выдан исполнительный документ.
14 декабря 2021г. ФИО1 обратилась в Харабалинский РОСП УФССП России по Астраханской области с заявлением о возврате исполнительского сбора по исполнительному производству № от 17 июня 2021г.
9 февраля 2022г. судебным приставом-исполнителем Харабалинский РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО10 была подана заявка на возврат из федерального бюджета суммы исполнительского сбора в размере 1000 руб., с перечислением на счет должника ФИО1 Копия заявки направлена в УФССП России по Астраханской области.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 от 18 февраля 2022г. отменено постановление судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6 от 13 июля 2021г. о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1
Решением начальника отделения - старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 от 22 февраля 2022г. исполнительский сбор в сумме 1000 руб. возвращен ФИО1
16 марта 2022г. исполнительский сбор в сумме 1000 руб., на основании заявки УФССП России по Астраханской области за №, возвращен ФИО1
Административный истец ФИО1 указывает на несвоевременный возврат Харабалинским РОСП УФССП России по Астраханской области исполнительского сбора, с момента принятия ее заявления 14 декабря 2021г., а также считает, что начальник отделения - старший судебный пристав Харабалинского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 допустил незаконное бездействие, в результате которого нарушил ее конституционные права и свободы.
По настоящему делу установлено, что организационные и процессуальные действия по заявлению административного истца ФИО1 о возврате исполнительского сбора от 14 декабря 2021г., были осуществлены судебным приставом-исполнителем и начальником Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области в феврале 2022 года, в том числе оформлена заявка на возврат из федерального бюджета суммы исполнительского сбора, принято решение об отмене взыскания исполнительского сбора и о возврате исполнительского сбора.
Вместе с тем, нарушение тридцатидневного организационного срока, с даты принятия заявления ФИО1 о возврате исполнительского сбора, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008г. №550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора», не свидетельствует о нарушении конституционных прав и свобод истца, поскольку весь комплекс необходимых действий по возврату из федерального бюджета исполнительского сбора был проведен начальником Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области, а сумма исполнительского сбора в настоящее время возвращена истцу.
В данном случае для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта бездействия административного ответчика, поскольку из системного толкования процессуального закона решение о признании действия (бездействия) незаконным должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены (исполнительский сбор в сумме 1000 руб. возвращен административному истцу ФИО1 на основании решения административного ответчика), основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
Таким образом, оспариваемое бездействие начальника Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 перестало затрагивать права ФИО1, т.к. сумма исполнительского сбора возвращена последней.
При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Харабалинского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, устранении допущенных нарушений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий М.А. Лесникова
Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2022г.
Председательствующий М.А. Лесникова