Дело № 2-2283/2022 24RS0017-01-2022-002325-61 079г
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего - судьи Лузгановой Т.А., при секретаре Голомазовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Красноярского края об оспаривании отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования Красноярского края, в котором просит признать незаконным действие Министерства образования <адрес> в лице должностного лица начальника отдела по взаимодействию с муниципальными органами опеки и попечительства, усыновлению ФИО2, выразившееся в отказе в единовременной денежной выплате, в связи с прохождением военной службы по призыву увольнению в запас ФИО1; возложить обязанность на ответчика произвести в пользу истца единовременную денежную выплату в предусмотренном законодательством размере, взыскать с ответчика госпошлину, уплаченную при подаче иска.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 в январе 2022 года обратился в Министерство образования <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, в связи с прохождением военной службы по призыву и увольнению с нее в запас военным комиссариатом <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования <адрес>, в лице начальника отдела по взаимодействию с муниципальными органами опеки и попечительства, усыновлению ФИО2, отказало ему в выплате, со ссылкой на ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на ст. 17-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» и п. 15 Порядка обращения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения моделей, прошедших военную службу по призыву и уволенных с нее в запас, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Истец полагает действия ответчика незаконными, поскольку право истца на получение единовременной денежной выплаты, в связи с прохождением военной службы по призыву, нарушено. Он является сиротой, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца лишили родительских прав ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил МАОУ «Красноярская университетская гимназия № - Универс» <адрес>. В этом же году поступил в ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет», который окончил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец был призван для прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен с военной службы (по ее окончанию). В январе 2022 год он обратился с заявлением за единовременной денежной выплатой в Министерство образования <адрес>, но получил отказ, в связи с тем, что не имеет право на данную выплату, так как достиг 23-х лет. Полагает, что данный отказ является неправомерным, поскольку отсрочку от призыва на военную службу в период обучения в ВУЗе истец получил на законных основаниях, после окончания обучения незамедлительно был направлен для прохождения военной службы, в связи с чем, право на получение вышеуказанной выплаты не реализовал до двадцатитрехлетнего возраста по независящим от него обстоятельствам.
На основании изложенного, просит удовлетворить исковые требования.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; до судебного заседания представил заявление, в котором указал, что требования поддерживает в полном объеме, просит об их удовлетворении в полном объеме, также просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик - Министерство образования Красноярского края, уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил; до судебного заседания от представителя ответчика – ФИО3 (доверенность в деле) поступили письменные возражения на иск, в которых она указала, что заявление от ФИО1 поступило ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, права на получение единовременной денежной выплаты у ФИО1 (достижение возраста 23 лет) не было, и истцу было отказано, просила отказать в удовлетворении иска, дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства.
В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.
Принимая во внимание вышеизложенные положения законодательства, с учетом представленных ходатайств сторон, суд, в силу ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Изучив доводы иска, письменную позицию представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).
Согласно ст.3 Федерального закона №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Законодательство субъекта Российской Федерации не должно противоречить нормам, установленным, в частности, статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий принят Закон Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», который устанавливает меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (преамбула Закона).
Статья 17-7 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № (введена законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №) предусматривает лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшим военную службу по призыву и уволенным с нее в запас военными комиссариатами Красноярского края (далее - лица, прошедшие военную службу), предоставление единовременной денежной выплаты, размер которой зависит от природно-климатических условий их проживания и определяется для трех групп территорий края: первая группа: городской округ Норильск; муниципальные районы: Северо-Енисейский, Туруханский, Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский - 30 тыс. рублей; вторая группа: городские округа: Енисейск, Лесосибирск; муниципальные районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский - 25 тыс. рублей; третья группа: остальные территории края - 20 тыс. рублей.
Указанная сумма подлежит ежегодной индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги. Размер индексации устанавливается ежегодно Законом края о краевом бюджете.
Для получения единовременной денежной выплаты лицом, прошедшим военную службу, в течение шести месяцев со дня увольнения с военной службы должны быть представлены в уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования следующие документы:
а) заявление с указанием способа выплаты (в случае выплаты путем перечисления денежных средств на банковский счет, открытый в кредитной организации, - реквизиты банковского счета);
б) копия документа, удостоверяющего личность;
в) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) с отметкой о дате увольнения с военной службы и о постановке на воинский учет после увольнения с военной службы с указанием военного комиссариата, из которого лицо, прошедшее военную службу, убыло для прохождения военной службы, а также даты увольнения с военной службы;
г) документ, подтверждающий факт утраты родительского попечения;
д) копия свидетельства о рождении лица, прошедшего военную службу;
е) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;
В случае если документы, указанные в настоящем пункте, находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и не были представлены лицом, прошедшим военную службу, по собственной инициативе, уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования запрашивает посредством межведомственных запросов документы (сведения, содержащиеся в документах) в соответствующих органах и организациях, за исключением случаев, когда такие документы включены в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Предоставление единовременной денежной выплаты лицу, прошедшему военную службу, производится почтовым переводом или путем перевода денежных средств на его счет, открытый в кредитной организации.
Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются:
а) отсутствие права на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Законом;
б) представление документов с неполными и (или) недостоверными сведениями;
в) непредставление документов, необходимых для получения единовременной денежной выплаты, либо наличие в представленных документах недостоверных сведений;
г) истечение срока, установленного для подачи документа.
Единовременная денежная выплата предоставляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования в течение одного месяца со дня принятия решения о ее предоставлении по месту жительства лица, прошедшего военную службу, через отделение почтовой связи или российскую кредитную организацию.
Единовременная денежная выплата не выплачивается лицу, прошедшему военную службу при наличии оснований, изложенных в подпунктах "д" - "м" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с п.3.51 Постановления Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о министерстве образования <адрес>», в компетенцию Министерства входит предоставление единовременной денежной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшим военную службу по призыву и уволенным с нее в запас военными комиссариатами края.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; его родителями являлись ФИО4 и ФИО5.
Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ I-БА №, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.
Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (отец истца) был лишен родительских прав в отношении ФИО1
Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учился в ФГБО «Красноярский государственный аграрный университет» по очной форме, закончил обучение с присвоением ему квалификации «бакалавр» по специальности «40.03.01 юриспруденция», что подтверждается дипломом специалиста, выданным ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.
Как следует из военного билета АЕ №, после окончания высшего учебного заведения, ФИО1 в возрасте 22-х лет с ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу военным комиссариатом Октябрьского и <адрес>ов <адрес>.
В период прохождения службы по призыву ФИО1 исполнилось 23 года.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании пп.«б» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» был уволен с военной службы в запас, поставлен на учет военным комиссариатом по Октябрьскому и Железнодорожному районам г.Красноярска, истцу был выдан военный билет АЕ №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство образования <адрес> с заявлением о предоставлении ему единовременной денежной выплаты, в связи с прохождением воинской службы.
ДД.ММ.ГГГГ Приказом Министерства образования Красноярского края № ФИО1 было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты, в связи с прохождением воинской службы, в связи с отсутствием права на ее получение (достижение возраста 23 лет).
Суд полагает данный отказ неправомерным.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет.
В соответствии с положениями ч.4 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1, будучи гражданином РФ, подлежащим призыву на военную службу, был призван на службу в ноябре 2020 года в возрасте 22 лет, в установленном законом порядке. После прохождения военной службы, в 2021 году он был уволен с военной службы, с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты обратился в течение месяца после увольнения с военной службы, то есть в установленный законом срок.
Кроме того, по материалам дела судом установлено, что ФИО1 является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Частью 3 статьи 17-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты, а именно: отсутствие права на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Законом; представление документов с неполными и (или) недостоверными сведениями; непредставление документов, необходимых для получения единовременной денежной выплаты, либо наличие в представленных документах недостоверных сведений; истечение срока, установленного для подачи документа.
Однако таких оснований для отказа истцу в единовременной выплате по материалам дела судом не установлено и ответчиком суду не представлено.
Дополнительные гарантии, установленные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет.
Вместе с тем, само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, в связи с чем, надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не обратился за льготой.
Поскольку призыв на военную службу истца в возрасте 22-х лет (после окончания обучения в высшем учебном заведении) произведен в установленном законом порядке военным комиссариатом в 2020 году, обращение истца за единовременной выплатой было обусловлено наличием объективных и уважительных причин, которые фактически исключали для него возможность соответствующего обращения к ответчику ранее, чем он был уволен с военной службы.
В этих условиях истец не может быть лишен гарантированного права на предоставление единовременной выплаты.
Разрешая настоящий спор, на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, руководствуясь положениями Закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, суд приходит к выводу о правомерности требований истца, и их удовлетворении, поскольку обращение истца за единовременной социальной выплатой поступило в течение 6 месяцев с момента увольнения в запас с военной службы, истец является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать Министерство образования <адрес> назначить и произвести в пользу истца единовременную выплату, предусмотренную ст.17-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», исходя из ее размера, согласно третьей группы природно-климатических условий, в которых проживает истец ФИО1, с учетом индексации, установленной:
- ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019 – 2020 годов»,
- ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 годов»,
ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов»,
- ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов»,
в размере 30 342 рубля 61 копеек (20 000 руб. х 1,055х 1,05 х 1,05 х 1,066 х 1,053 х 1,039 х 1,039 х 1,036 х 1,039 (с учетом индекса 2013 год – 1,055; 2014 год – 1,05; 2015 год – 1,05; 2016 год - 1,066, 2017 год - 1,053, 2018 год – 1,039; 2019 год – 1,039; 2020 год - 1,039; 2021 год - 1,036).
Также, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Министерства образования Красноярского края в предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты, предусмотренной статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».
Обязать Министерство образования Красноярского края назначить и предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес> (паспорт 0418 21451 выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Красноярскому краю, код подразделения 240-006) единовременную денежную выплату, предусмотренную статьей 17-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», с учетом индексации, в размере 30 342 рубля 61 копейку.
Взыскать с Министерства образования Красноярского края в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> (паспорт 0418 21451 выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Красноярскому краю, код подразделения 240-006) судебные расходы в сумме 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.А. Лузганова
В окончательной форме решение суда изготовлено 16 августа 2022 года. Судья Т.А. Лузганова