Дело № 2а-515/2023
УИД 65RS0003-01-2023-000553-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2023 года г. Анива
Анивский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.
с участием представителя административного истца Попова В.В.
при ведении протокола помощником судьи Рафальской Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанность сдать водительское удостоверение,
установил:
14 июня 2023 года прокурор Анивского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, указав в нем, что прокуратурой Анивского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.
В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Анивская центральная районная больница имени В.А. Сибиркина» (далее – ГБУЗ «Анивская ЦРБ») с диагнозом: пагубное употребление каннабиноидов, с 12 мая 2023 года. Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Вместе с тем, у административного ответчика имеется водительское удостоверение категорий В (АТ), В1 (AS), М (МL) сроком действия до 03 июля 2031 года. Сведений о наступлении у ФИО1 стойкой ремиссии и снятия с диспансерного учета не установлено. Заключение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ответчика в связи с его выздоровлением (наличием стойкой ремиссии) врачебно-консультативной комиссией в установленном законом порядке не выносилось.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что, в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.
Изложив указанные обстоятельства в заявлении, прокурор Анивского района просит:
- прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами;
- обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное 03 июля 2021 года, в ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Анивского района Попов В.В. настаивал на административных исковых требованиях по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с административными исковыми требованиями, пояснив, что в июне 2022 года водительское удостоверение им сдано.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац 3).
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 раздела II которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Международной классификацией болезней (МКБ10) предусматриваются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ - код F-12, к которым относится также употребление каннабиноидов с вредными последствиями для здоровья (F-12.1).
Согласно пункту 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояние стойкой ремиссии.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 03 июля 2021 года выдано водительское удостоверение (серия и №) на право управления транспортными средствами категорий В (АТ), В1 (AS), М (МL), срок действия – до 03 июля 2031 года.
ФИО1 состоит на учете с 23 ноября 2022 года в ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты>, с 02 декабря 2022 года переведен и состоит на учете у врача-нарколога по месту жительства в ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» с диагнозом: <данные изъяты>, что подтверждается сообщениями учреждений от 07 июля 2023 года и от 20 июня 2023 года соответственно.
Данные обстоятельства подтверждаются амбулаторными картами больного.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Поскольку судом установлено, что административный ответчик страдает указанным заболеванием и по поводу этого состоит на наркологическом учете, и его деятельность как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, суд, исходя из положений пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Учитывая изложенное, суд находит административные исковые требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, подлежащими удовлетворению.
Оснований для удовлетворения административных исковых требований о возложении на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение не имеется, поскольку 20 июня 2022 года ФИО1 сдал водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу, что подтверждается сообщением ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу от 21 июля 2023 года.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.
Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО2 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьей 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 03 июля 2021 года.
Отказать в удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме.
Решение в мотивированной форме составлено 04 августа 2023 года.
Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова