Судья Цитович Н.В. Дело № 33а-1562/2023

Дело № 2а-880/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Чаднова О.В.,

судей Венина А.Н. и Воскресенской В.А.,

при секретаре Татаренко М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 31 августа 2023 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО2 на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 11 мая 2023 года, которым постановлено:

«Отказать ФИО2 в удовлетворении требований о признании незаконным действий Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Камчатскому краю» по условиям содержания, компенсации морального вреда в размере сто триллионов рублей.

Взыскать с ФИО2 в государственную пошлину в доход местного бюджета в размере».

Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного истца ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Камчатскому краю ФИО3, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Камчатскому краю» (далее по тексту – Учреждение, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю), Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Камчатскому краю о признании незаконными действий по водворению 17 сентября 2021 года, 8 июля 2022 года, 13 января 2023 года в помещение камерного типа, водворению 16 октября 2021 года, 12 ноября 2021 года, 8 февраля 2022 года, 1 апреля 2022 года, 15 июня 2022 года, 28 июня 2022 года в штрафной изолятор, взыскании компенсации в размере сто триллионов рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование своих требований указал об отсутствии законных оснований для водворения его в помещение камерного типа и штрафной изолятор. Неоднократные водворения в помещение камерного типа и штрафной изолятор в короткие промежутки времени являются незаконными.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев дело, суд принял указанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО2, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что материалы дела не содержат доказательств, опровергающих доводы административного истца.

Проверив материалы дела и личного дела № 08/21, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пунктов «в», «г» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Согласно положениям статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа (часть 5).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.

12 февраля 2021 года ФИО2 переведен из обычных в строгие условия содержания (л.д. 94).

17 сентября 2021 года ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное 13 сентября 2021 года, переведен в помещение камерного типа (далее – ПКТ) на срок 6 месяцев. 17 сентября 2021 года перед переводом в ПКТ проведен медицинский осмотр осужденного и выдано медицинское заключение о возможности содержания в ПКТ. В связи с неоднократным водворением в штрафной изолятор освобожден 6 мая 2021 года (т.3 л.д. 42 личного дела).

16 октября 2021 года к ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное 9 октября 2021 года, применены меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) на срок 10 суток. 16 октября 2021 года перед водворением в штрафной изолятор проведен медицинский осмотр осужденного и выдано медицинское заключение о возможности содержания в ШИЗО. Освобожден 26 октября 2021 года (т.2 л.д. 97 личного дела).

12 ноября 2021 года к ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное 5 октября 2021 года, применены меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 14 суток. 12 ноября 2021 года перед водворением в штрафной изолятор проведен медицинский осмотр осужденного и выдано медицинское заключение о возможности содержания в ШИЗО. Освобожден 26 ноября 2021 года (т.2 л.д. 131 личного дела).

8 февраля 2022 года к ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное 4 февраля 2022 года в камере № 4 ПКТ, применены меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 14 суток. 8 февраля 2022 года перед водворением в штрафной изолятор проведен медицинский осмотр осужденного и выдано медицинское заключение о возможности содержания в ШИЗО. Освобожден 22 февраля 2022 года (т.2 л.д. 274 личного дела).

1 апреля 2022 года к ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное 26 марта 2022 года, применены меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 7 суток. 1 апреля 2022 года перед водворением в штрафной изолятор проведен медицинский осмотр осужденного и выдано медицинское заключение о возможности содержания в ШИЗО. Освобожден 8 апреля 2022 года (т.3 л.д. 48 личного дела).

15 июня 2022 года к ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное 7 июня 2022 года, применены меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 14 суток. 15 июня 2022 года перед водворением в штрафной изолятор проведен медицинский осмотр осужденного и выдано медицинское заключение о возможности содержания в ШИЗО. Освобожден 29 июня 2022 года (т.3 л.д. 115 личного дела).

28 июня 2022 года к ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное 20 июня 2022 года в камере № 10 ШИЗО, применены меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 7 суток. 28 июня 2022 года перед водворением в штрафной изолятор проведен медицинский осмотр осужденного и выдано медицинское заключение о возможности содержания в ШИЗО. Освобожден 6 июля 2022 года (т.3 л.д. 105 личного дела).

8 июля 2022 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отыбвания наказания (л.д. 93).

13 января 2023 года ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в невыполнении 9 января 2023 года в 6 часов 35 минут при переводе из ночной секции в дневную секцию команды «подъем» и отказе перейти в дневную секцию согласно распорядку дня, переведен в ПКТ на срок 5 месяцев. 13 января 2023 года перед переводом в ПКТ проведен медицинский осмотр осужденного и выдано медицинское заключение о возможности содержания в ПКТ. Освобожден 13 июня 2023 года (л.д.81-83).

Нарушение установленного порядка отбывания наказания подтверждается рапортом сотрудника исправительного учреждения ФИО1., заключением по результатам проверки от 13 января 2023 года, актом просмотра видеоархива дежурной части, подтвердившего факт допущенного нарушения (л.д. 87-90).

ФИО2 письменные объяснения по факту допущенного нарушения дать отказался (л.д. 88).

Установив указанные обстоятельства, приняв во внимание отсутствие нарушений порядка применения взыскания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности применения 13 января 2023 года к ФИО2 взыскания в виде водворения в помещение камерного типа и отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, взыскание в виде водворения 13 января 2023 года в ПКТ наложено на ФИО2 в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за допущенное им нарушения установленного порядка отбывания наказания, в пределах срока, установленного положениями статьи 115 УК РФ, с предварительным проведением обязательного медицинского осмотра.

При этом в части оспаривания ФИО2 действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю по водворению 17 сентября 2021 года, 8 июля 2022 года в помещение камерного типа, водворению 16 октября 2021 года, 12 ноября 2021 года, 8 февраля 2022 года, 1 апреля 2022 года, 15 июня 2022 года, 28 июня 2022 года в штрафной изолятор суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском административным истцом установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока на обращение в суд.

Вместе с тем, с таким решением судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд являются основаниями для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В то же время, согласно пункту 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, разъяснено, что отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судами мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом решений, действий (бездействия).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного искового заявления только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд и не устанавливая иные обстоятельства, предусмотренные частью 9 статьи 226 КАС РФ, не дав оценку по существу доводам административного истца относительно незаконности действий администрации исправительного учреждения по применению к нему взысканий в виде водворения в ШИЗО и ПКТ, отказал ФИО2 в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемых действий, что противоречит задачам административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым на основании пункта 3 статьи 309 КАС РФ отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 об оспаривании действий по водворению 17 сентября 2021 года, 8 июля 2022 года в помещение камерного типа, водворению 16 октября 2021 года, 12 ноября 2021 года, 8 февраля 2022 года, 1 апреля 2022 года, 15 июня 2022 года, 28 июня 2022 года в штрафной изолятор, как принятое с неправильным применением норм процессуального права, и направить настоящее административное дело в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 11 мая 2023 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконными действий по водворению 17 сентября 2021 года, 8 июля 2022 года в помещение камерного типа, водворению 16 октября 2021 года, 12 ноября 2021 года, 8 февраля 2022 года, 1 апреля 2022 года, 15 июня 2022 года, 28 июня 2022 года в штрафной изолятор отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Камчатскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Камчатскому краю в части оспаривания действий по водворению 17 сентября 2021 года, 8 июля 2022 года в помещение камерного типа, водворению 16 октября 2021 года, 12 ноября 2021 года, 8 февраля 2022 года, 1 апреля 2022 года, 15 июня 2022 года, 28 июня 2022 года в штрафной изолятор, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении направить в Елизовский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.

В остальной части решение Елизовского районного суда Камчатского края от 11 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи