УИД №57RS0023-0102023-00315-11
Дело №2а-3325/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2023 г. город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Доровых Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Городничевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по ОрловскойобластиЁшиной Наталье Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области) о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам.
В обоснование заявленных требований указала, что 03.07.2023 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО2 на основании судебного приказа №2-1343/2023 от 24.05.2023, выданного мировым судьей судебного участка №3 Советского района г. Орла было возбуждено исполнительное производство №76248/23/57001-ИП о взыскании с неё алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 13.07.2023 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 11.05.2023 по 30.06.2023, который определен в размере 21 027,99 рублей.
Однако, несмотря на то, что ею были предоставлены документы, подтверждающие её реальный доход за вышеуказанный период, а именно договора найма комнаты, судебный пристав-исполнитель незаконно произвела расчет задолженности исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.
На основании изложенного просила суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Орла УФССП России по орловской области ФИО2 от 13.07.2023 о расчете задолженности по алиментам незаконным и обязать произвести расчет задолженности с учетом её реальных доходов.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков по делу были привлечены судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области Ёшина Н.Н., УФССП России по Орловской области, в качестве заинтересованного лица по делу Казенное учреждение здравоохранения Орловской области «Специализированный дом ребенка» (далее по тексту – КУЗ Орловской области «Специализированный дом ребенка»).
В судебном заседании ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с нее алиментов в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода. Союз «или» говорит о том, что алименты могут быть взысканы либо из заработка, либо иного дохода. В период с 11.05.2023 по 30.06.2023 у неё был только иной доход от сдачи в наем комнаты. Судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности, не принял во внимание положения статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о том, что задолженность по алиментам определяется из размера средней заработной платы в Российской Федерации только в том случае, если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период. Вместе с тем, все необходимые документы, подтверждающие её доход за спорный период были представлены судебному приставу-исполнителю. Кроме того, в судебном заседании не оспаривала, что в спорный период не была официально трудоустроена.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, в предыдущем судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что расчет задолженности по алиментам произведен на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве", Семейного Кодекса РФ, согласно которым, если должник официально не трудоустроен, расчет производится исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области Ёшина Н.Н. в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что расчет задолженности по алиментам был произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Представитель заинтересованного лица КУЗ Орловской области «Специализированный дом ребенка» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна
Суд, выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принят все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Пунктами 3, 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Согласно статье 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.
Реализуя делегированное ему полномочие, Правительство Российской Федерации постановлением от 2 ноября 2021 № 1908 утвердило Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.
Из пункта 1 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года № 1908, следует, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.
В силу пункта 2 указанного Перечня удержание алиментов также производитсяс доходов от предоставления в аренду (нанимателю) имущества за плату во временное владение и пользование или во временное пользование
Взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение; федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, закрепил это в Семейном кодексе Российской Федерации и в законодательстве об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ с ФИО1 в пользу КУЗ Орловской области «Специализированный дом ребенка» взысканы алименты насодержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГ и до совершеннолетия ребенка.
На основании вышеуказанного судебного приказа 03.07.2023 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №76248/23/57001-ИП в отношении ФИО1
13.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность по алиментам за период с 11.05.2023 по 30.06.2023 составляет 21 027,99 рублей.
При этом согласно расчету, задолженность определена следующим образом:
- в период с 11.05.2023 по 31.05.2023 расчет произведен, исходя из размерасредней российской заработной платыза май месяц 2023 года в размере 72 851 рублей, ? часть которого составляет за указанный период 12 058,74 рублей;
- в период с 01.06.2023 по 15.06.2023 расчет произведен, исходя из размера средней российской заработной платы за июнь 2023 года в размере 76604 рублей, ? часть которого составляет за указанный период 8 900,50 рублей;
- в период с 16.06.2023 по 30.06.2023, расчет произведен, исходя из заработной платы (пособия по безработице) в размере 550 рублей, ? часть которого составляет за указанный период 68,75 рублей.
Оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, ФИО1 ссылалась на то, что единственным её доходом в период с 11.05.2023 г. по 30.06.2023 являлись денежные средства, полученные по договорам найма комнаты от 10.05.2023 в размере 2000 рублей и от 01.06.2023 в размере 3 000 рублей.
Проверяя доводы административного истца, судом установлено, что ФИО1 в период с 11.05.2023 по 15.06.2023 официально трудоустроена не была, что последней не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, тем самым заработка не имела.
С 16.06.2023 ФИО1 была зарегистрирована в качестве безработного в КУ ОО «ЦЗН Советского района города Орла».
Полученный ФИО1 доход от сдачи комнаты в наем в период с 10.05.2023 по 30.06.2023 не связан с трудоустройством или иной работой.
Сам по себе факт наличия у ФИО1 дохода от предоставления в аренду имущества за плату во временное пользование, не может свидетельствовать о наличии оснований для произведения расчета задолженности по алиментам за спорный период в ином порядке, нежели то предусмотрено частью 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также принимая во внимание вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель, принимая постановление о расчете задолженности по алиментам, действовал в рамках закона и в пределах представленных полномочий и обоснованно рассчитал задолженность по алиментам за периоды с 11.05.2023 по 31.05.2023 и с 01.06.2023 по 15.06.2023, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, и период с 16.06.2023 по 30.06.2023 исходя из пособия по безработице.
Доводы ФИО1 о нарушении закона при расчете задолженности по алиментам, основаны на неверном толковании приведенных выше норм действующего законодательства.
Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.
Такой совокупности условий при рассмотрении дела не установлено.
При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для признания незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, произведенного судебным приставом-исполнителем.
Руководствуясь статьями 19, 22, 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской областиЁшиной Наталье Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным постановления орасчете задолженности по алиментам, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 02 октября 2023 года.
Председательствующий Е.А. Доровых