Решение по делу № 2-4775/2022 от 07.03.2023 - о признании решения незаконным в части, обязании произвести перерасчет выслуги лет, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №2-553/2023

21RS0025-01-2022-006043-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, действующего на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным в части, обязании произвести перерасчет выслуги лет, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным в части, обязании произвести перерасчет выслуги лет, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в гражданской авиации. Фактическая продолжительность стажа истца в гражданской авиации установлена – 20 лет 8 месяцев 26 дней, при требуемой продолжительности специального трудового стажа - 25 лет. Срок выслуги для назначения пенсии исчислен ответчиком по п. «а» Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного., инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, согласно которому при исчислении сроков выслуги для назначения пенсии работникам летного состава считается каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в пунктах «б» - «г» настоящего пункта) – за один месяц выслуги. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим его пенсионные права. Согласно сведениям, указанным в летной книжке истца, продолжительность часов его налета при использовании самолета Л-410 в народном хозяйстве составил 2 214 часов 45 минут. Полагает, что ответчик должен был произвести расчет выслуги лет за указанные часы налета в народном хозяйстве (2 214 ч. 45 мин) в соответствии с п. «б» Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного., инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно за каждые 12 часов налета как один месяц выслуги. Согласно представленному истцом расчету, его общий налет в гражданской авиации, с учетом транспортного налета, составил более 26 лет. Согласно уточненному иску, принятому к производству суда, истец просит: - признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать произвести расчет выслуги лет за указанные часы налета в народном хозяйстве (2 214 ч. 45 мин) в соответствии с п. «б» Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно за каждые 12 часов налета как один месяц выслуги, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, в иске просил отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.26-29).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ.

Правовое регулирование назначения пенсии работникам летного состава гражданской авиации закреплено в п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;

В п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации в рамках предоставленного ему законом полномочия 18 июля 2002 г. было принято постановление N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 1 января 2015 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Этими постановлениями Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Закон о государственных пенсиях), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459.

Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона о государственных пенсиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации.К ним отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации экипаж пилотируемого воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Пунктом 2.3.3 Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 8 апреля 1985 г. N 77 (действовал с 1 декабря 1985 г. и утратил силу с 9 ноября 2009 г. в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. N 198), к летному составу экипажа были отнесены лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях (п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях) из числа работников гражданской авиации имеют только отдельные категории таких работников, к числу которых относятся работники летного состава экипажа воздушного судна.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N 459 от 04.09.1991 г. при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно - летного и летно - инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации, - за один месяц выслуги.

Исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях летного состава соответственно на 20 и 12 часов. Выслуга в годовом исчислении определяется путем деления числа полных месяцев выслуги на 12. (пункт 2).

Аналогичное исчисление сроков выслуги для назначения пенсии установлено пунктом 4 пп. "а", "б" Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537.

По мнению пенсионного органа, отсутствуют документально подтвержденные сведения налета истцом часов спецприменения или работы по ПАНХ (применение авиации в народном хозяйстве).

С этим суд не согласен, при этом исходит из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в Сасовском летном училище гражданской авиации (диплом ИТ №); в период с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность второго пилота самолета Л-410 УВП 129 летного отряда аэропорта Благовещенск, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен третий класс пилота гражданской авиации, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением штата работников (л.д.9-10).

По сведениям летной книжки для заполнения соответствующих граф применяются условные обозначения: виды назначения полетов НХ – по ПАНХ (применение авиации в народном хозяйстве), кроме авиахимработ (л.д.49).

Летная книжка пилота ФИО1 содержит данные о налете часов по месяцам. При этом имеются указания о разделении часов налета транспортного применения и спецприменения (Т – всего 2762 часа и НХ – всего 2214 часов) (л.д.9-10).

Оснований не доверять сведениям, содержащимся во всех вышеуказанных документах, у суда нет. Совокупный анализ этих сведений (представленных летной книжки, трудовой книжки), при отсутствии в них противоречий, придает им достоверности.

Это обстоятельство, а также невозможность истребования у работодателя истца заданий на полет по годам работы истца по причине истечения сроков хранения таких документов, не вызывают сомнения в правомерности сведений, представленных вышеуказанными документами.

Изложенное свидетельствует о наличии у истца ФИО1 летного стажа в гражданской авиации продолжительностью 26 лет 10 месяцев (транспортный налет 2762:20:12 + налет НХ (ПАНХ, кроме авиахимработ) 2214 :12:12).

При таких обстоятельствах, решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии является незаконным, а требования истца об обязании произвести расчет выслуги лет за часы налета в народном хозяйстве (2 214 ч. 45 мин) в соответствии с п. «б» Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, а именно за каждые 12 часов налета как один месяц выслуги, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным в части, обязании произвести перерасчет выслуги лет, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ИНН №, ОГРН №) произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, расчет выслуги лет за часы налета в народном хозяйстве (2 214 ч. 45 мин) в соответствии с п. «б» Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, а именно за каждые 12 часов налета как один месяц выслуги.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ИНН №, ОГРН №) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с в соответствии с п. 13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ